構(gòu)建東北亞命運(yùn)共同體 的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)

王正緒

5月18～20日，韓國(guó)前總理、文在寅總統(tǒng)特使李海瓚訪華，發(fā)表了朝鮮半島和東北亞命運(yùn)共同體的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的演講。李海瓚是韓國(guó)政治家中難得的“中國(guó)通”。他的訪華經(jīng)歷十分豐富，到目前共訪問(wèn)中國(guó)多達(dá)五十余次。2003年，他曾被任命為盧武鉉前總統(tǒng)的訪華特使。去年5月接受文在寅總統(tǒng)任命再次擔(dān)當(dāng)此任訪華。多年訪華經(jīng)歷讓李海瓚對(duì)東北亞政局了然于胸，對(duì)中國(guó)的政治模式、國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)期望都十分了解，以此形成了自己在中韓關(guān)系和東北亞地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題上的政策、戰(zhàn)略視角。訪問(wèn)上海的時(shí)候，他在復(fù)旦大學(xué)發(fā)表演講，提出中韓共同構(gòu)建兩個(gè)一百年的概念，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。

李海瓚提出，韓國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)提供幫助，致力于在2019年，即大韓民國(guó)建國(guó)100周年之際，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平機(jī)制。隨后，在2045年，也即是韓國(guó)光復(fù)、韓國(guó)政府成立100周年之際，構(gòu)建成東北亞和平機(jī)制。

這兩個(gè)一百年的構(gòu)想，和中國(guó)的2021/2049兩個(gè)一百年的構(gòu)想對(duì)接，表明韓國(guó)有識(shí)之士專注于探索中韓兩國(guó)之間存在的歷史和現(xiàn)實(shí)紐帶，不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨與韓國(guó)共同民主黨政府在整體大局觀上具有共性，并以此為基礎(chǔ)，揭示中韓共同創(chuàng)造的東北亞和平體制的可能性。

事實(shí)上，李海瓚代表了韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華關(guān)系、東北亞區(qū)域政治的重要一派思想。這一派思想首先強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在解決朝核問(wèn)題和朝韓問(wèn)題上的相似性。李海瓚認(rèn)為，中方提出的 “雙軌并行”思路與“雙暫停”倡議，大致與文在寅政府上臺(tái)后一直提倡的以半島無(wú)核化為大前提的半島和平體制構(gòu)想一致。同時(shí)，李海瓚委婉地批評(píng)了韓國(guó)保守政權(quán)的對(duì)朝政策。他指出，過(guò)去十年來(lái)，韓國(guó)保守政權(quán)企圖通過(guò)中朝之間的糾紛而達(dá)到迫使朝鮮轉(zhuǎn)制的目的。他還表明，文在寅政府認(rèn)為，中朝關(guān)系的發(fā)展有利于東北亞的和平共處?？梢?jiàn)，在對(duì)朝政策方面文在寅政府與過(guò)去保守政權(quán)之間的差別在于此。

其次，韓國(guó)不少有識(shí)之士強(qiáng)調(diào)中韓執(zhí)政理念的相通性。李海瓚認(rèn)為，在執(zhí)政理念上可以發(fā)現(xiàn)兩國(guó)政府的相同之處。文在寅總統(tǒng)提出的口號(hào)“人先于一切”，與中國(guó)歷代領(lǐng)袖不斷強(qiáng)調(diào)的“為人民服務(wù)”、“以人為本”的精神是志同道合的。他還指出，新時(shí)代中國(guó)的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)與蠟燭革命以后韓國(guó)的“積弊”清算運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)背景及目的大體相同。不僅如此，均衡發(fā)展導(dǎo)向與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是中韓共同追求的目標(biāo)。由此，以這些共性為基礎(chǔ)，中韓兩國(guó)在國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃上可以謀求合作，互相提供啟示。

從韓國(guó)有識(shí)之士的角度看，中韓合力共同推動(dòng)建設(shè)的東北亞共同體包括以下幾方面的內(nèi)容。

第一，責(zé)任共同體。訴諸武力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，通過(guò)角逐領(lǐng)土和資源來(lái)追求富強(qiáng)的方式不符合全球化時(shí)代的潮流。目前福利國(guó)家的時(shí)代到來(lái)，應(yīng)該通過(guò)開放、協(xié)同和創(chuàng)新提高人民生活的質(zhì)量。在這樣的情境下，安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯和朝鮮東北亞五國(guó)共同負(fù)責(zé)地域安保，可以消除戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，構(gòu)成一個(gè)永恒的和平體制。

李海瓚提出的責(zé)任共同體構(gòu)想，與當(dāng)年盧武鉉政府提出的“東北亞時(shí)代構(gòu)想”的主要口號(hào) “和平繁榮的東北亞”前后呼應(yīng)反映了“有和平才有繁榮”的認(rèn)識(shí)。

東北亞五國(guó)之間的安全合作會(huì)促使經(jīng)濟(jì)合作。以無(wú)核化為前提的半島和平很大程度上取決于東北亞和平，半島和平會(huì)給東北亞各國(guó)提供更加安全的合作環(huán)境。由此，為解決朝鮮核問(wèn)題，需要加強(qiáng)東北亞各國(guó)的安保協(xié)助。尤其是，李海瓚特意強(qiáng)調(diào)中國(guó)的作用。

第二，利益共同體。為構(gòu)建東北亞的永恒和平體制，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大東北亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作與互賴。貿(mào)易帶來(lái)和平，需要拉動(dòng)合作的高度化。在高度合作的背景下，中日韓三國(guó)可以簽訂與北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）水平相當(dāng)?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)議（FTA）。李海瓚還指出，若中國(guó)的 “一帶一路”建設(shè)與文在寅政府提出的“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想結(jié)合，可以促進(jìn)以東北三省交界地區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

文在寅總統(tǒng)的“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想來(lái)源于去年7月7日在柏林科爾伯基金會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出的所謂的“柏林構(gòu)想”?！鞍亓謽?gòu)想”的核心在于構(gòu)建半島永恒和平機(jī)制，即保障朝鮮體制安全的無(wú)核化?？梢哉f(shuō)，“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想是實(shí)現(xiàn)“柏林構(gòu)想”的主要方法論。該構(gòu)想基于韓朝經(jīng)濟(jì)協(xié)作，再謀求與中國(guó)“一帶一路”建設(shè)、俄羅斯的新東方政策對(duì)接的方案，從而重新創(chuàng)造增長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)各方的共同發(fā)展?？梢园l(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)該構(gòu)想的關(guān)鍵在于周邊國(guó)家的互信與合作。

文在寅政府提出的“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想，一方面繼承了當(dāng)年盧武鉉政府提出的“東北亞中心國(guó)家論”的指向性，同時(shí)努力打造升級(jí)版。譬如，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的不少學(xué)者批判此構(gòu)想缺乏實(shí)踐性。文在寅政府有鑒于當(dāng)年的教訓(xùn)，不求涉及在東北亞局勢(shì)韓國(guó)的政治作用，主要著眼于具有實(shí)用性的經(jīng)濟(jì)合作。

第三，人文共同體。李海瓚引用中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2014年在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)發(fā)表的《共創(chuàng)中韓合作未來(lái)同襄亞洲振興繁榮》演講，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家關(guān)系發(fā)展，說(shuō)到底要靠人民心通意合”。 這意味著為深化中韓兩國(guó)的關(guān)系，兩國(guó)人民之間的溝通、互相理解比什么都重要。李海瓚指出，通過(guò)人力交流以及文化交流增進(jìn)兩國(guó)的友誼，進(jìn)而加強(qiáng)兩國(guó)人民之間的心靈溝通，增進(jìn)互信。

從今年年初的平昌冬奧會(huì)開始，朝韓關(guān)系迅速拉近，而美朝也走上了緩和、協(xié)商對(duì)話的道路，并很可能即將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)首腦會(huì)晤。近年來(lái)頗為緊張的中日雙邊關(guān)系，隨著李克強(qiáng)總理5月對(duì)日本的正式訪問(wèn)，也發(fā)生了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折。種種跡象表明，東北亞的總體格局正在發(fā)生歷史性的變化。構(gòu)建東北亞命運(yùn)共同體、大力推動(dòng)亞洲和東亞一體化的工作，既面臨著良好的機(jī)遇，也需要我們做出準(zhǔn)確判斷，把握正確的方向，采取積極有效的行動(dòng)。

韓國(guó)方面提出的兩個(gè)一百年構(gòu)想和“朝鮮半島新經(jīng)濟(jì)地圖”構(gòu)想，有助于中韓之間建立加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、實(shí)現(xiàn)緊密合作的框架。在推動(dòng)?xùn)|北亞的和平發(fā)展進(jìn)程、構(gòu)建東北亞、東亞、亞洲命運(yùn)共同體的工作上，中韓之間有著巨大的合作空間與合作前景。

（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授，上海千人特聘教授、上海市東方學(xué)者特聘教授。博士生金美來(lái)對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）