城鄉(xiāng)低保檔案的建立與管理做法解讀

陳春榮

摘 要：在社會管理體系中，社會救助和管理體系一直是核心內(nèi)容。城鄉(xiāng)低保檔案工作在整個社會保障工作系統(tǒng)中占據(jù)著重要地位。但是由于理念缺乏創(chuàng)新和方法陳舊，城鄉(xiāng)低保檔案管理仍然存在一定的問題。特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)低保檔案管理也提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新工作理念與方法，提升管理效率。

關(guān)鍵詞：檔案 城鄉(xiāng)低保 檔案建立 社會管理

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-00-01

隨著社會保障體系改革的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保檔案管理工作不斷向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)低保檔案檔案管理作為一項重點工作，也需要不斷完善提升[1]。從城鄉(xiāng)低保檔案管理實際來看，還有很大的提升空間，有待不斷優(yōu)化改進(jìn)。

一、城鄉(xiāng)低保檔案檔案管理存在的問題

1.工作認(rèn)知與重視程度不足

在城鄉(xiāng)低保管理工作實踐中，很多社會保障工作者都認(rèn)識不到城鄉(xiāng)低保檔案管理工作的重要性，對檔案管理工作缺乏足夠的重視，認(rèn)為這是一項常規(guī)性工作，工作改進(jìn)與創(chuàng)新空間比較小。在這樣的錯誤理念指引下，資金和人力資源都缺乏保障，工作人員在開展實踐工作中，檔案管理與保存也缺乏規(guī)范性，不利于城鄉(xiāng)低?？傮w工作水平的提升[2]。提升思想理念上的重視程度，是城鄉(xiāng)低保檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何突破思想和理念上的瓶頸，是一個重要的課題。

2.工作水平有待提檔升級

從目前城鄉(xiāng)低保檔案管理工作實際來看，雖然工作要求比較高，并且呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。但是檔案管理人員的綜合水平仍有待提升，很多檔案管理人員不注重學(xué)習(xí)，無法適應(yīng)當(dāng)前工作的需求，成為了制約工作總體水平提升的瓶頸。基于此，尋求有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)路徑，是提升城鄉(xiāng)低保檔案管理水平的基礎(chǔ)和保障，只有夯實人才基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮檔案管理作用，提升綜合管理層次，實現(xiàn)總體工作目標(biāo)。

3.信息化水平較低

從工作實際來看，由于存在點多面廣，覆蓋群眾廣泛的特點，城鄉(xiāng)低保檔案管理較為復(fù)雜，工作總量較大，很多工作都具有較強(qiáng)的綜合性和體系性。但是，很多城鄉(xiāng)低保檔案工作人員由于不注重信息化建設(shè)，檔案信息化管理水平仍然較低，在這樣的情況下，不僅工作效率較低，而且容易發(fā)生管理失誤，給城鄉(xiāng)低保檔案的安全運營埋下了隱患。要提升城鄉(xiāng)低保檔案管理的科學(xué)性和穩(wěn)定性，需要從信息化建設(shè)入手，提升城鄉(xiāng)低保檔案管理綜合水平。

4.檔案管理規(guī)范性有待提升

城鄉(xiāng)低保工作是重點工作，對規(guī)范性有著很高的要求。在城鄉(xiāng)低保檔案管理工作中，很多制度和流程都不夠規(guī)范，所以實踐工作存在規(guī)范性不足的問題[3]。在實踐工作中，城鄉(xiāng)低保檔案管理人員對于檔案管理創(chuàng)新缺乏足夠的認(rèn)知，特別是沒有經(jīng)過培訓(xùn)，很多檔案管理人員按照傳統(tǒng)的工作模式開展工作，工作整體效能有待進(jìn)一步提升。提升城鄉(xiāng)低保檔案管理的規(guī)范性，是讓檔案管理發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和保障，對于提升城鄉(xiāng)低保檔案管理效果具有重要的意義。

二、城鄉(xiāng)低保檔案管理的優(yōu)化路徑

1.注重理念上的創(chuàng)新優(yōu)化

在開展城鄉(xiāng)低保檔案綜合管理過程中，要想提升檔案管理水平，首先要從理念入手，注重理念上的創(chuàng)新與優(yōu)化。工作理念是工作改進(jìn)的前提，要摒棄傳統(tǒng)的工作思維，主動適應(yīng)當(dāng)代工作形式，通過多種方式整合工作資源，提升檔案管理的綜合水平，在實踐中，很多檔案管理人員固守傳統(tǒng)的思維模式，忽視了創(chuàng)新對于城鄉(xiāng)低保檔案管理工作的重要意義，不注重采納和接受現(xiàn)代管理方法和理念，制約了總體工作水平的提升，從理念入手優(yōu)化檔案管理路徑和體系，是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保檔案管理工作的核心。

2.構(gòu)筑檔案動態(tài)管理體系

城鄉(xiāng)低保檔案管理直接關(guān)系到低保人員的利益，同時也關(guān)系到社會的公平與正義[4]。在開展城鄉(xiāng)低保檔案管理工作中，要摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)工作格局，開展動態(tài)化的管理工作，通過入戶摸排、了解情況、動態(tài)更新等方式，實現(xiàn)檔案的動態(tài)化管理，讓社會保障體系真正發(fā)揮作用，幫助那些真正需要幫助的群眾解決困難，同時也能減少資源的浪費，對于騙保等情況及時糾察，整頓工作體系，讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作真正發(fā)揮作用，提升社會治理綜合水平。

3.強(qiáng)化檔案管理信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)工作開始深度融合。城鄉(xiāng)低保檔案管理工作量很大，而且較為復(fù)雜，通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)，可以減少人工操作的失誤，提升檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性[5]。在城鄉(xiāng)低保檔案管理工作過程中，要注重數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與分析，通過多種方式提升工作的信息化水平，讓信息技術(shù)充分融入到管理過程中來，實現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)，提升社會綜合管理水平。

4.注重檔案管理制度建設(shè)

在城鄉(xiāng)低保管理工作過程中，會產(chǎn)生大量的留存檔案，但是由于很多工作人員缺乏足夠的重視，相關(guān)制度建設(shè)也不到位，檔案管理總體水平相對較低。在這樣的背景下，要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，明確檔案管理職責(zé)，提升管理的綜合水平?；诖?，通過完善規(guī)章制度，可以讓整體工作有章可循，進(jìn)而可以明確工作要求和工作目標(biāo)，實現(xiàn)社會保障工作的規(guī)范化管理目標(biāo)。

5.打造現(xiàn)代檔案管理人才隊伍

在開展城鄉(xiāng)低保檔案管理過程中，要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保檔案管理具有一定的綜合性，這要求檔案管理人員既要懂得檔案管理專業(yè)知識，也要懂得其他社會保障的業(yè)務(wù)規(guī)范，在實踐中，要通過引進(jìn)復(fù)合人才的方式，保障城鄉(xiāng)低保檔案管理水平，同時也要注重人才的培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)低保檔案管理人員的基本能力，適應(yīng)現(xiàn)代社會保障工作需求，提升綜合管理水平。

結(jié)語

綜上所述，在開展城鄉(xiāng)低保檔案管理過程中，由于理念和方法上的問題，制約了檔案管理總體效果的提升。作為城鄉(xiāng)低保檔案管理人員，在開展工作過程中，要充分利用現(xiàn)代管理手段，不斷豐富和提升工作效能，滿足當(dāng)代工作需求，讓檔案管理工作真正發(fā)揮作用，指引工作全局健康、快速發(fā)展，構(gòu)筑更加公平、高效的社會保障體系，助力全面小康社會建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]楊志艷.淺談城鄉(xiāng)低保檔案的建立與管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（20）：76.

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[3]劉生輝.對城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理的幾點思考[J].卷宗，2013（11）：10-10，11.

[4]李國濤.如何建立和管理城鄉(xiāng)低保檔案的幾點思考[J].魅力中國，2017（18）：33.

[5]趙海鷗.對城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理的幾點思考[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2015（12）：12.