當(dāng)前農(nóng)村科技實用人才培訓(xùn)存在的問題與對策

余鎖姝

摘要：現(xiàn)如今，隨著科技和經(jīng)濟的快速，需要城市和農(nóng)村共同進步。加強農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵舉措。

關(guān)鍵詞：和諧社會；農(nóng)村科技人才

1、農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)存在的問題及原因

1.1培養(yǎng)規(guī)劃重人才數(shù)量，輕人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在對部分地區(qū)已編制的農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)規(guī)劃的分析時，發(fā)現(xiàn)80%的規(guī)劃就農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)的數(shù)量目標(biāo)與階段任務(wù)，制定得相對明確和具體，而涉及有人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)問題的規(guī)劃不足10%。這表明在制定人才培養(yǎng)規(guī)劃時，較注重對人才數(shù)量的規(guī)劃，對人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)注得不多。農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)規(guī)劃是人才培養(yǎng)流程中具有決定性意義的環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)活動具有綱領(lǐng)性作用。出現(xiàn)這一問題原因：一是，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的雷同性較高，農(nóng)村實用科技人才的需求差異尚不明顯，致使規(guī)劃制定時結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題被忽視；二是，未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式還未確定，難以對農(nóng)村科技人才需求進行預(yù)測，因此無法在規(guī)劃中進行具體設(shè)計；三是，對人才培養(yǎng)規(guī)劃工作重視不夠，沒有將規(guī)劃工作置于人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位。未來農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展對農(nóng)村科技實用人才的需求，必將呈現(xiàn)多樣化的特征，人才隊伍能否滿足未來需要，結(jié)構(gòu)優(yōu)化尤為重要。

1.2以培訓(xùn)代培養(yǎng)，培養(yǎng)工作缺乏系統(tǒng)性

著力于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村人才培養(yǎng)實踐中，具有主導(dǎo)地位的價值理念。在這種理念影響下，農(nóng)村實用科技人才的培養(yǎng)就簡單地蛻變成了一種不定期的目標(biāo)不明的培訓(xùn)。從已調(diào)研的地區(qū)看，90%是以短期的集中培訓(xùn)代替農(nóng)村實用科技人才的培養(yǎng)。在我國自然村落散居的情況下，集中培訓(xùn)往往十分困難，因此實際效果并不理想。就人才培養(yǎng)流程而言，培訓(xùn)只是其中的一個環(huán)節(jié)，功效十分有限。

1.3人才供給分析

從農(nóng)村科技人才的來源看：截至2000年，我國獨立設(shè)置的高等農(nóng)林院校由65所調(diào)整到50所（高等農(nóng)業(yè)院校44所，高等林業(yè)院校6所）。全國普通高等農(nóng)林學(xué)科在校生248217人，占總?cè)藬?shù)的4.24%；研究生12217人，占總?cè)藬?shù)的1.98%；成人高等農(nóng)林教育在校生3848人，占總?cè)藬?shù)的0.37%。這一狀況不僅與發(fā)達國家存在明顯差距，也與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。從農(nóng)村科技人才的歸屬看：截至2005年，占據(jù)我國農(nóng)業(yè)科研體系主體地位的農(nóng)業(yè)部屬國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，其農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)僅為6276人，約占全國的0.6%。這一數(shù)據(jù)無論是與發(fā)達農(nóng)業(yè)大國（例如美國0.78%）、發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國（例如印度1.96%、巴西5.88%），還是與新興工業(yè)化國家（例如韓國1.13%）相比，都存在著巨大的差距，國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技人才隊伍總量不足的問題十分突出。

1.4專業(yè)領(lǐng)域分析

我國目前的農(nóng)業(yè)科研力量主要集中在種植業(yè)，能夠促進農(nóng)民收入增加的畜牧業(yè)和漁業(yè)的科研人才所占比例過低，至于農(nóng)產(chǎn)品加工人才、農(nóng)業(yè)法律人才、農(nóng)業(yè)貿(mào)易人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才以及復(fù)合型人才的比例就更是微乎其微，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求存在著很大的分布差異。2005年，我國各農(nóng)業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)中科技人才的比例分別為：種植業(yè)占63.99%，畜牧業(yè)占12.11%，漁業(yè)占8.97%，農(nóng)墾占5.20%，農(nóng)機化占9.73%。

2、進一步改進農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)的對策

2.1從戰(zhàn)略高度認識農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)績效動態(tài)考核機制

從戰(zhàn)略高度認識農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，就是要把農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)置于國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)過一定時期的培養(yǎng)積累，造就一批服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)需要的戰(zhàn)略性農(nóng)村實用科技人才。人才培養(yǎng)績效考核機制是培養(yǎng)活動設(shè)計的前因變量，不同的績效考核機制誘導(dǎo)了不同的活動方式，進而影響到人才培養(yǎng)效果。建立人才培養(yǎng)績效動態(tài)考核機制，就是在遵循農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律的前提下，根據(jù)人才培養(yǎng)過程不同階段的任務(wù)、目標(biāo)和重點差異，確立具體的考核內(nèi)容與方式，使考核機制與人才培養(yǎng)過程的客觀實際相匹配，更加真實地反映地方政府在農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)方面的工作績效與水平。

2.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)具有相互依存的關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定指明了方向；另一方面，人才培養(yǎng)有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。科學(xué)制定農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，就是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來需要，合理開發(fā)培養(yǎng)資源，有計劃分階段地制定人才培養(yǎng)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，確保規(guī)模結(jié)構(gòu)最大程度地滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，并能有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)良性互動，不斷提高人才培養(yǎng)的實效性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。

2.3根據(jù)人才特性差異，采取不同培養(yǎng)模式，實施分類培養(yǎng)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，就是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展實際，充分開發(fā)培養(yǎng)資源，不斷完善以高校教師、科研專家、職業(yè)學(xué)校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員和農(nóng)村科技致富帶頭人為主體的結(jié)構(gòu)層次科學(xué)合理的師資隊伍，建立健全以廣播、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等載體為結(jié)點的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，根據(jù)人才特性差異，確定具體的培養(yǎng)模式。現(xiàn)階段農(nóng)村實用科技人才大致有：技能型人才、技術(shù)示范型人才、技術(shù)管理型人才、技術(shù)輸出型人才等幾種類型，不同類型的技術(shù)要求或重點各不相同。技能型實用科技人才注重技術(shù)實際運用能力的培養(yǎng)，干中學(xué)是一種主要的培養(yǎng)模式；技術(shù)示范型實用科技人才側(cè)重于技術(shù)運用指導(dǎo)能力的提升，相對集中的系統(tǒng)的理論與操作培訓(xùn)模式就尤為重要；技術(shù)管理型實用科技人才偏重于技術(shù)運用過程管理能力的培養(yǎng)，強化技術(shù)本身以外的技術(shù)管理知識的學(xué)習(xí)十分必要；技術(shù)輸出型實用科技人才，主要以滿足區(qū)域外技術(shù)服務(wù)需求為目的，訂單培養(yǎng)成為一種主要模式。

結(jié)語：

農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)關(guān)系到科技服務(wù)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施、農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展水平以及國家勞動力整體科技素養(yǎng)的提升。特別是在當(dāng)前大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實背景下，切實做好農(nóng)村實用科技人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)科技實用人才與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，對于提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技含量具有重要的意義。從實踐層面看，當(dāng)前農(nóng)村實用科技人才還主要局限于農(nóng)村勞動者，隨著農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展以及更多的非農(nóng)勞動者開始向農(nóng)村提供科技服務(wù)，以及非農(nóng)勞動者涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，農(nóng)村實用科技人才的內(nèi)涵將不斷拓展，邊界也會越來越模糊，農(nóng)村實用科技人才的培養(yǎng)也將涉及更多的層面和更為廣泛的領(lǐng)域。

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