經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的三維路徑研究

張俊果

（晉中學(xué)院科研處，山西晉中030619）

經(jīng)濟(jì)法是從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理干預(yù)、對(duì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)控，藉以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一系列法律法規(guī)的集合。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展勢(shì)不可擋，在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)在吸收和利用外國(guó)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)方面取得了極大的成功，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)積極地走向世界，廣泛地發(fā)展同世界各國(guó)的交往和聯(lián)系，并進(jìn)一步發(fā)展自己。經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，應(yīng)該說(shuō)首先是利于我們的?！暗硪环矫?，我們也要看到，我們?cè)谌蚧^(guò)程中必然會(huì)面臨種種壓力和風(fēng)險(xiǎn)；我們將不得不面對(duì)實(shí)力差距很大的全球競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要面對(duì)同發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的這種不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，包括各種不公平乃至苛刻的條件和限制，以及由此帶來(lái)的種種不利后果”［1］對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)整體利益造成了巨大影響，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系及其運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法亟待與時(shí)俱進(jìn)加以完善。

一、社會(huì)整體利益及其特點(diǎn)

社會(huì)整體利益是代表一個(gè)社會(huì)全體成員的共同利益。它具有共同性的特點(diǎn)，并不是個(gè)人利益的簡(jiǎn)單相加。一個(gè)社會(huì)整體在發(fā)展過(guò)程所追求的利益目標(biāo)受文化背景、發(fā)展時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)方式等因素的影響和制約，不同的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)由于其初值經(jīng)濟(jì)地位的不同，其具體社會(huì)利益的表達(dá)也不盡相同，需要我們對(duì)其進(jìn)行深度思考［1］。法律所維護(hù)的是統(tǒng)治階級(jí)的利益，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法由于其建立在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，其所維護(hù)的社會(huì)整體利益最具廣泛性的特點(diǎn)。概括而言，經(jīng)濟(jì)法包含了對(duì)公共資源進(jìn)行合理配置、維護(hù)公眾秩序以及公共道德等方面的內(nèi)容，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)性。無(wú)論是國(guó)家，還是各種社會(huì)組織和個(gè)人都應(yīng)該對(duì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)法在這一基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各種關(guān)系。二是整體性。整體利益指的是一定社會(huì)成員共同的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益。經(jīng)濟(jì)法正是從整體性出發(fā)為一定社會(huì)成員的生存和生活發(fā)展提供法制保障，而不是對(duì)某個(gè)人的具體的、特殊的、個(gè)人利益進(jìn)行維護(hù)。三是公共性。經(jīng)濟(jì)法保障大多數(shù)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所具備的自由權(quán)利，限制對(duì)公共發(fā)展造成危害的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它通過(guò)法律以規(guī)范化形式保障公共權(quán)益。四是長(zhǎng)期性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)期性的發(fā)展目標(biāo)，但由于短期經(jīng)濟(jì)利益的存在，一些人為了獲取短期利益往往會(huì)做出違反社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的行為，這時(shí)便需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)對(duì)之加以限制和打擊，以維護(hù)社會(huì)整體利益，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良好秩序和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)整體利益的基本關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法在立法過(guò)程中首先要明確經(jīng)濟(jì)主體，然后根據(jù)實(shí)際情況再制定法律，以明確經(jīng)濟(jì)主體所具有的權(quán)利義務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一個(gè)比較公平的狀態(tài)下進(jìn)行，藉以更好地維護(hù)社會(huì)整體利益。

（二）經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體利益維護(hù)機(jī)制的法律化形式

社會(huì)整體利益是與人類世界社會(huì)化發(fā)展相伴而生的利益形態(tài)。經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體利益的法律形式。社會(huì)整體利益之所以被提出，正是人們看到越來(lái)越多的個(gè)人在獲取自身利益最大化的同時(shí)，損害著社會(huì)其他更大多數(shù)人的利益和社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)利益，或?qū)?dǎo)致社會(huì)發(fā)展停滯甚或倒退。正是基于人們對(duì)社會(huì)整體進(jìn)步的重要性的認(rèn)識(shí)，社會(huì)整體利益的觀念才得以被人們普遍接受并長(zhǎng)期堅(jiān)持。人們充分認(rèn)識(shí)到保障社會(huì)整體利益遠(yuǎn)離因個(gè)人追求自身利益而遭受到的損害的必要性。而這種保障最早就是從作為典型經(jīng)濟(jì)法的反壟斷法開(kāi)始的。從19 世紀(jì)末開(kāi)始人們就借助于政府的力量以法律的形式禁止那些為謀求個(gè)體利益而損害社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的行為，所借助的手段就是政府手中的強(qiáng)制性權(quán)力，此后逐漸由政府消極地干預(yù)個(gè)人市場(chǎng)行為發(fā)展到主動(dòng)推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此相伴，經(jīng)濟(jì)法這一新型的法律制度逐漸繁榮并發(fā)展起來(lái)?？梢哉f(shuō)，在保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法起到了根本性的作用，并成為唯一以維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的法律形式。［2］

（三）經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體利益維護(hù)的重要方式

法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保障實(shí)施的規(guī)范體系。在任何一個(gè)法治國(guó)家，法律是社會(huì)的最基本的行為準(zhǔn)則，任何人、任何組織都應(yīng)該依據(jù)法律的規(guī)定決定自己的行為。經(jīng)濟(jì)法是法律之一種，是維護(hù)社會(huì)整體利益的重要方式。要保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序而健康地發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，離不開(kāi)對(duì)市場(chǎng)秩序的嚴(yán)格管理。受到多種因素的影響，無(wú)論是個(gè)人或者是集體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)能力不足的現(xiàn)象，無(wú)法對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)而合理的思考，也不能制定針對(duì)性的解決策略，只有國(guó)家才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法所具備的引導(dǎo)作用并結(jié)合相關(guān)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的管理，引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整能力，從而有效克服在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中所出現(xiàn)的不良現(xiàn)象［3］。

三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的三維路徑

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施對(duì)社會(huì)整體利益的保障和維護(hù)是從立法、司法和執(zhí)法制度三維路徑進(jìn)行的。首先是加強(qiáng)立法，要求國(guó)家及相關(guān)管理部門根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)完善相關(guān)的法律制度；其次是公正司法，要確保經(jīng)濟(jì)法的良好實(shí)行，最大程度地保障社會(huì)整體利益，要求在司法過(guò)程中盡可能減少個(gè)人情感等因素的干擾；最后在執(zhí)法方面則要科學(xué)合理地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效能最大化。具體而言，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益必須遵循以下三條路徑：

（一）完善立法制度，運(yùn)用法律手段推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

基于社會(huì)發(fā)展的影響，舊的經(jīng)濟(jì)法不能適應(yīng)新時(shí)代所提出的發(fā)展要求，也沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)，國(guó)家要想通過(guò)經(jīng)濟(jì)法保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)完善，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的法律支持。社會(huì)整體利益的內(nèi)容極其豐富，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，需要圍繞保障市場(chǎng)運(yùn)作的合理性問(wèn)題強(qiáng)化立法環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和發(fā)展具有重要的調(diào)節(jié)作用，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法所具備的法律效力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)具備有效性的特點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作狀態(tài)，逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。只有這樣，才能更好地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法所具備的市場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行有效的維護(hù)。同時(shí)國(guó)家需要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定針對(duì)性的干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)，避免部分政府工作人員為了獲取自身利益而出現(xiàn)損害或者是影響社會(huì)整體利益的違法行為，［4］給社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作提供良好的法律支持。

（二）完善司法制度，保障司法裁決的公正性，合理配置市場(chǎng)資源

國(guó)家應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法所具備的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理，在引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置的過(guò)程中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整能力，完善司法制度，切實(shí)保障司法裁決的公正性。

目前，我國(guó)已經(jīng)推行了公益訴訟制度，但是對(duì)于龐大的社會(huì)公共利益而言，這一舉措是進(jìn)步，卻失之杯水車薪。社會(huì)公共利益只是社會(huì)整體利益的一部分，面對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)，從經(jīng)濟(jì)法角度來(lái)看，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，重視對(duì)社會(huì)整體利益訴訟制度的合理構(gòu)建，以國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，從實(shí)體與程序兩方面為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供可行的司法保障。在對(duì)個(gè)人或者是社會(huì)組織進(jìn)行利益維護(hù)方面，應(yīng)該以司法訴訟的方式給市場(chǎng)運(yùn)作提供更好的支持，為利益保護(hù)工作提供更高層面的制度支持。在對(duì)經(jīng)濟(jì)法案件進(jìn)行處理的過(guò)程中應(yīng)明確具體的范圍，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和程序進(jìn)行司法管理，不能將個(gè)人情感或者是其他因素帶入司法判決中，以確保司法判決的公正性［5］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛案件裁決過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)要全面掌握案件整體情況，在科學(xué)公正原則指導(dǎo)下嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行司法判決。例如對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)益案件審理的過(guò)程中需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行全面性的考量，在全面掌握案件情況基礎(chǔ)上保護(hù)其合法權(quán)益。這樣可以保障司法裁決的公正性和規(guī)范性，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)整體利益的維護(hù)工作。

（三）完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用

基于經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)整體利益維護(hù)中所具有的功用和當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)作情況，國(guó)家應(yīng)該盡快完善執(zhí)法制度，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展提供良好執(zhí)法支持。

第一，國(guó)家應(yīng)該提高對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的綜合管理能力，為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作提供更好的保障。要想在市場(chǎng)活動(dòng)中更好地落實(shí)經(jīng)濟(jì)法則應(yīng)該得到法律依據(jù)，讓經(jīng)濟(jì)法可以在市場(chǎng)運(yùn)作中得到科學(xué)的應(yīng)用，最大程度地保障經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。第二，在逐漸完善執(zhí)法制度時(shí)，國(guó)家要強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和發(fā)展情況的掌握程度，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作狀態(tài)實(shí)施全面化的分析并開(kāi)展綜合化的發(fā)展管理考量，重視市場(chǎng)資源的合理配置，通過(guò)整體把控方式提高全方位管理的效果。第三，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)整體利益維護(hù)中的應(yīng)用。例如政府部門應(yīng)該對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法和產(chǎn)業(yè)法等經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行完善性思考，給執(zhí)法工作人員提供充分的執(zhí)法依據(jù)，全面提高經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)運(yùn)作中所具備的執(zhí)法能力。

四、結(jié)論

綜上可知，經(jīng)濟(jì)法是從社會(huì)整體利益出發(fā)，從宏觀的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策部署與調(diào)控到微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體與行為的規(guī)范，總體思路都是在對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理有效的干預(yù)，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)控，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供更好支持的一系列重要法律法規(guī)的集合。國(guó)家需要重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的引導(dǎo)作用，在引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置的過(guò)程中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整能力，給社會(huì)整體利益的維護(hù)提供更好的支持。本文認(rèn)為，要想借助經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行有效的維護(hù)，國(guó)家應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)法立法的完善，保障司法裁決的公正性，應(yīng)以司法訴訟的方式給市場(chǎng)運(yùn)作提供更好的支持。此外，國(guó)家也應(yīng)該逐漸完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)節(jié)效果，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展提供有力的執(zhí)法支持。