這幾年，市縣委書(shū)記如何作檢討

李天銳

“河北張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出，主體責(zé)任缺失，工作作風(fēng)不實(shí)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位，責(zé)令張家口市委、市政府和市委書(shū)記回建，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武衛(wèi)東向省委作出深刻檢查，并向全省通報(bào)……”

2018年伊始，河北省委嚴(yán)肅追究了扶貧工作不力的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，公開(kāi)處理結(jié)果，也讓公開(kāi)做檢查、檢討等懲罰手段進(jìn)入公眾視野。

檢討分為書(shū)面和口頭檢討，廣義的檢討還包括了做檢查等。能讓市縣委書(shū)記做檢討的事，自然非同小可。這幾年，哪些市委書(shū)記、縣委書(shū)記公開(kāi)做了檢討，所涉事件多屬哪些領(lǐng)域？他們做檢討后，之前的情況能否真正得到改觀呢？

檢討所涉領(lǐng)域更廣，懲罰力度更大，向組織檢討成主流

近幾年的市縣委書(shū)記檢討，呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)。

過(guò)去這一群體檢討，多針對(duì)兩類(lèi)事件，一是當(dāng)?shù)夭恍野l(fā)生安全生產(chǎn)事故、水陸交通事故等，損失慘重，當(dāng)?shù)刎?fù)有很大責(zé)任的；二是媒體曝出熱點(diǎn)事件，當(dāng)?shù)毓ぷ鞔嬖趪?yán)重缺陷的。

如2010年12月21日，新疆烏魯木齊米東區(qū)三源煤礦發(fā)生冒頂事故，井下6人遇難。在全區(qū)會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記周炳文表示：“區(qū)委區(qū)政府，特別是我和張區(qū)長(zhǎng)都有不可推卸的責(zé)任，在這里我們向組織和同志們檢討，這說(shuō)明我們的工作不扎實(shí)，安全生產(chǎn)教育不深入，堵塞排查安全隱患不徹底……”

如今，對(duì)干部的要求更嚴(yán)，其肩負(fù)的責(zé)任更重，縣市委書(shū)記公開(kāi)檢討所涉及的領(lǐng)域也更廣了，在脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、改善民生等方面、甚至工作作風(fēng)上稍有疏忽大意，縣市委書(shū)記都有登上檢討席的可能。

“2016年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核中，我縣考核結(jié)果全省掛末。對(duì)此，縣委、縣政府集體深刻檢討，作為縣委書(shū)記和全縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，我負(fù)主要責(zé)任?！?017年5月，貴州天柱縣委書(shū)記陸再義，在省委書(shū)記、省長(zhǎng)雙雙出席的全省第三次扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上，做了公開(kāi)檢討。與他一道檢討的，還有其他4個(gè)縣的縣委書(shū)記。

2015年7月，平頂山8名縣市區(qū)和市直單位黨組織負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉、接受評(píng)議質(zhì)詢(xún)后，幾名得分不高的負(fù)責(zé)人主動(dòng)找到市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了檢討，并對(duì)落實(shí)好主體責(zé)任做了表態(tài)。

從公開(kāi)檢討的對(duì)象看，前些年縣市委書(shū)記多向群眾、媒體等檢討。2005年，吉林省遼源市發(fā)生特大火災(zāi)，時(shí)任市委書(shū)記趙振起對(duì)媒體表示，自己工作上沒(méi)有盡職盡責(zé)，向全市人民作出深刻檢討。而現(xiàn)在，除了向群眾和媒體做檢討，因工作失誤，向組織和上級(jí)做檢討的越來(lái)越多。2014年3月，國(guó)土資源部就披露，因該縣發(fā)生違法征地案，山西萬(wàn)榮縣委書(shū)記李堯林向運(yùn)城市委作出檢討，并被市紀(jì)委書(shū)記約談。

“一些企業(yè)、單位嚴(yán)重違規(guī)排污，無(wú)異于撒毒害命！”“無(wú)良、失德、違法，甚至犯罪！”2016年8月，河南省大氣污染防治攻堅(jiān)公開(kāi)約談會(huì)上，副省長(zhǎng)許甘露發(fā)了火，并稱(chēng)，“嚴(yán)重者要‘坐班房”。

因羅山縣14家企業(yè)問(wèn)題突出被“打包”約談，縣委書(shū)記許遠(yuǎn)福也被點(diǎn)名，在會(huì)上作了公開(kāi)檢討：“工作抓得不細(xì)，認(rèn)識(shí)不到位，這些排污企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染，是政府沒(méi)有監(jiān)管到位。”

亦不乏因個(gè)人工作作風(fēng)問(wèn)題檢討的。前不久，因?yàn)樗l(fā)文章被指抄襲新華社兩年前稿件，陜西富縣縣委書(shū)記李志鋒便在民主生活會(huì)上做了深刻檢討。

對(duì)檢討者的懲罰也越來(lái)越重。過(guò)去常說(shuō)，能檢討了事，就不是大事；現(xiàn)在看來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，對(duì)縣市委書(shū)記這類(lèi)檢討者而言，這個(gè)論斷已經(jīng)過(guò)時(shí)。除了檢討，不少人還挨了處分。

因該縣發(fā)生違法征地案向運(yùn)城市委作檢查的萬(wàn)榮縣委書(shū)記李堯林，同時(shí)還挨了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年7月，李調(diào)離萬(wàn)榮縣，到運(yùn)城市農(nóng)委任職。

檢討之后，沒(méi)有退路

深刻檢討、公開(kāi)通報(bào)、上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，是為了引起上上下下的重視，以更大力度改進(jìn)工作。多名市縣委書(shū)記表示，經(jīng)此一役，自己受到了強(qiáng)烈的震撼，也更激發(fā)出了干勁。

“我們已經(jīng)沒(méi)有退路，到了破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的境地?！比ツ?月，貴州天柱縣委書(shū)記陸再義當(dāng)著省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的面公開(kāi)檢討后，縣里四大班子建了“知恥后勇脫貧攻堅(jiān)”微信工作群；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)脫貧數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)；每月開(kāi)一次脫貧攻堅(jiān)大比武現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在擂臺(tái)上曬成績(jī)、亮短板……

因環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重做公開(kāi)檢討后，河南羅山縣也動(dòng)作不斷，將環(huán)境污染防治列入當(dāng)前三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，不久前還召開(kāi)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)背水一戰(zhàn)決戰(zhàn)60天推進(jìn)會(huì)等。做了檢討的許遠(yuǎn)福要求，對(duì)污染排放重、就業(yè)稅收貢獻(xiàn)小、轉(zhuǎn)型無(wú)望的企業(yè)，該整改的整改、該關(guān)閉的關(guān)閉。

對(duì)被通報(bào)批評(píng)后的變化，羅山縣環(huán)保局局長(zhǎng)熊建斌很感慨：“當(dāng)時(shí)，縣環(huán)保系統(tǒng)不少人都被問(wèn)責(zé)了，一些人有委屈情緒，我們就解釋?zhuān)灰?dāng)‘井底之蛙，你各項(xiàng)環(huán)保工作都做好了嗎？一想就有壓力了?！?/p>

熊建斌透露，“挨批后，縣里不少部門(mén)開(kāi)始了解環(huán)保知識(shí)，希望更懂PM10、PM2.5等；縣領(lǐng)導(dǎo)也常詢(xún)問(wèn)我們每天空氣質(zhì)量；企業(yè)來(lái)建新廠時(shí)，政府首先問(wèn)環(huán)保能不能達(dá)標(biāo)，有污染沒(méi)有；招商時(shí)（縣委）書(shū)記也常說(shuō)，先去環(huán)保局對(duì)接?？梢哉f(shuō)，環(huán)保意識(shí)真正形成了。一個(gè)例子是，2017年春節(jié)，縣城建成區(qū)禁燃煙花爆竹，羅山以往春節(jié)燃放風(fēng)氣盛，今年卻沒(méi)了，我們也沒(méi)想到有這種效果?！边€有一種檢討，意在言外，而同樣是為了推動(dòng)工作。

“你們雖然看到了成績(jī)，但我卻還要作‘檢討。我們一產(chǎn)增速仍然較低，旅游資源好，基礎(chǔ)好，但仍未能排在首位?！毙陆房翟匍_(kāi)年度綜合目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，市委書(shū)記對(duì)300名科級(jí)干部做“檢討”，就讓下屬壓力山大。

“博物館未能如期完工，我深感愧疚，向各位檢討。”2013年4月的廣東吳川市“兩會(huì)”上，面對(duì)臺(tái)下600多名與會(huì)人員，市委書(shū)記曹興作起了檢討。一年前他曾承諾，一年內(nèi)建成博物館，次年“兩會(huì)”挪到博物館召開(kāi)。但承諾卻未能兌現(xiàn)。

當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣_(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三諾”活動(dòng)。與曹興作檢討幾乎同時(shí)，該市水務(wù)局局長(zhǎng)吳帝生也做出承諾：“將加快梅蘭公路江堤段建設(shè)進(jìn)度，確保國(guó)慶前通車(chē)。如不能兌現(xiàn)承諾，我愿接受組織處理。”當(dāng)晚，吳帝生就趕往公路沿線鎮(zhèn)村，同村民協(xié)調(diào)蝦塘變更事宜。“承諾后壓力陡增，完不成任務(wù)要挨領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，大家也要看笑話?！?/p>

吳川群眾對(duì)梅蘭公路期盼已久。該公路籌建耗時(shí)10余年，卻因種種原因進(jìn)展緩慢，被稱(chēng)為“霉?fàn)€公路”。在“三諾”活動(dòng)及市委書(shū)記檢討的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)丶铀偻七M(jìn)了該項(xiàng)工作。2015年1月8日，梅蘭公路終于全線通車(chē)。

摘編自《廉政瞭望》2018年第1期