中美貿(mào)易糾葛投射航空陰霾

王亞男

中美貿(mào)易糾葛映射到航空工業(yè)領(lǐng)域，波音公司737系列被列入中國關(guān)稅加征產(chǎn)品清單，令波音公司憂心忡忡。圖為波音工廠內(nèi)總裝的737MAX。

憑著極為嚴肅認真的態(tài)度，中美雙方各自為對方開列了一長串的加征關(guān)稅目錄清單。這些清單很復(fù)雜，其中也有很多玄妙、信號和潛臺詞。盡管它們未必會真的付諸實施，但中美雙方的貿(mào)易糾葛走到要用加稅清單來進行“交涉”，實在是莫大的遺憾。這其中，美方固執(zhí)的單邊貿(mào)易保護主義思想是重要誘因；而這種誘因的形成，實在是美國沒有認清中美貿(mào)易關(guān)系中問題的真正根源。

在美國率先為中國開具的1300項產(chǎn)品加征關(guān)稅建議清單中，大多數(shù)航空產(chǎn)品涵蓋其中，飛機、螺旋槳、渦輪噴氣發(fā)動機和其他航空零部件統(tǒng)統(tǒng)在內(nèi)。也許美國認為，通過為這些中國制造的航空產(chǎn)品加征關(guān)稅，削弱其市場競爭力，能讓美國本土企業(yè)獲得更多的市場機會，在經(jīng)濟和就業(yè)問題上加分。也許美國還有人抱有更意味深長的打算，即在中國航空制造業(yè)與世界航空產(chǎn)業(yè)之間設(shè)置障礙，延緩中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程。不管美方作何想法，中國航空制造業(yè)已經(jīng)成為世界航空產(chǎn)業(yè)鏈的一部分已經(jīng)成為既定事實。過去二十年的發(fā)展，讓中國航空制造業(yè)已經(jīng)在世界航空產(chǎn)業(yè)鏈格局中擁有了比較穩(wěn)固的市場。美國加稅的舉措無疑會損害中國航空制造業(yè)的利益，但貿(mào)易保護主義的雙刀劍也會傷及美國自身。

波音被推到貿(mào)易糾葛前沿

美國飛機制造商遍及全球的供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，與中國相連的環(huán)節(jié)頗多且有不斷增加的趨勢。全球化供應(yīng)鏈布局，一方面幫助波音這樣的飛機制造商優(yōu)化了產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)，另一方面則通過工作量分配協(xié)定為企業(yè)進入目標市場創(chuàng)造更為便利的條件。美國一旦對這些來自中國的航空產(chǎn)品加征關(guān)稅，意味著包括波音在內(nèi)的美國航空制造企業(yè)的供應(yīng)鏈成本會顯著增加，直接導(dǎo)致美國航空產(chǎn)品的價格攀升（或利潤削減），進而降低美國飛機在全球市場的競爭力。在世界市場上，美國飛機并非一枝獨秀，任何競爭力的削弱都可能意味著向競爭對手出讓更多的商業(yè)機會和市場份額。

在這次中美貿(mào)易糾紛中，中國反應(yīng)迅速，態(tài)度明確。美國公布對華進口產(chǎn)品加征關(guān)稅產(chǎn)品清單僅僅一天后，中國就公布了自己的反制清單，清單上的美國產(chǎn)品超過100種，雖然種類不多，但樣樣都是大宗商品。其中來自美國的空重大于33000磅（14982千克），小于99000磅（44946千克）的飛機赫然在目。這一量級的飛機，恰是波音最為暢銷的737系列。

美國最大的出口商，也是世界上最著名飛機制造商之一的波音公司，被推到了這場貿(mào)易糾葛的前沿。中國市場如今是波音公司最為倚重的市場。2017年波音交付的每4架飛機中，就有一架是中國所購。在波音訂單總額中，來自中國的訂單占了大約20%的份額。如果中美之間的貿(mào)易摩擦無法降溫，一旦關(guān)稅加持，波音公司可能面臨訂單縮減甚至取消的風險，而更令波音難以接受的是，失去苦心經(jīng)營多年而贏得的中國市場機會。未來20年內(nèi)，波音預(yù)測中國將需要7200架民用飛機，總價值約為1.1萬億美元。雄心勃勃的波音希望能在這龐大蛋糕中攫取相當份額。事實上，波音在中國也一直維持著相當不錯的市場地位。在波音看來，中國和美國一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)，受損的不僅是波音，甚至可能是全球的航空產(chǎn)業(yè)。

中國對美國航空產(chǎn)品的加征關(guān)稅舉措，可能僅是一個信號。如果中國被迫將加征關(guān)稅產(chǎn)品清單擴大到其他量級飛機，波音可能會因此遭受重大損失。波音擔心的還不僅如此，如果情勢惡化，中國甚至可能會考慮取消已經(jīng)簽訂的波音訂單。如果中國被迫如此行動，那么去年11月簽署的總金額達380億美元的300架波音飛機可能淪為中美貿(mào)易糾葛的犧牲品。一旦這些飛機無法順利交付，不僅波音將蒙受損失，波音供應(yīng)鏈上的相關(guān)制造企業(yè)同樣面臨連鎖損失。保持了平穩(wěn)且較快增速的中國市場，無疑是中國在這場貿(mào)易糾葛中的重要籌碼。這一籌碼之重，足以制衡任何單邊主義思想，如果無視這一市場的分量，其代價將難以估量。這對于中國同樣是個艱難抉擇，因為一旦取消波音訂單，即便轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，中國也將無法按照原有預(yù)期進度接收這些飛機，中國民用航空運輸業(yè)也會由此受損。某些西方行業(yè)分析人士指出，如果中美這次貿(mào)易摩擦不能走向緩和，中國客戶可能從此會更加傾向從歐洲購買飛機，有消息稱中國已經(jīng)與空客簽訂了協(xié)定，提升天津工廠的生產(chǎn)速度。

僅就航空工業(yè)領(lǐng)域來看，中國從美國進口的航空產(chǎn)品，數(shù)量要遠多于向美國出口的同類產(chǎn)品。根據(jù)美國統(tǒng)計，2017年中國從美國進口的航空產(chǎn)品總值約為164億美元，中國已經(jīng)成為美國航空產(chǎn)品出口的最大目標市場，占美國對華出口總額的12.6%。與之相對，2017年美國從中國進口的航空類產(chǎn)品總金額僅為12億美元，主要是飛機和發(fā)動機零部件，僅占美國航空類產(chǎn)品進口總額的2.1%。

美國卡通畫家邁克爾·拉米列茨繪制的諷刺特朗普對華關(guān)稅發(fā)難的漫畫。

20世紀30年代起美國著手構(gòu)建世界上最大的試驗風洞群，從基礎(chǔ)設(shè)施層面為美國航空工業(yè)占據(jù)空氣動力學技術(shù)制高點準備了充分條件。圖為1989年拍攝的NASA埃姆斯研究中心風洞群。照片最中央是40英尺×80英尺風洞，其下方是14英尺跨聲速風洞，再往下是兩座7英尺×10英尺風洞，畫面左下角則是12英尺風洞。（1英尺=0.3048米）

貿(mào)易糾葛一旦上升到貿(mào)易戰(zhàn)，中美都不會成為贏家。在迷信單邊貿(mào)易保護主義能提振美國經(jīng)濟的執(zhí)念背景下，美國的損失可能更大。美國對華出口將蒙受不小的損失，從電動車輛制造商特斯拉，到醫(yī)療器械制造業(yè)，再到農(nóng)產(chǎn)品出口商都將面臨困境。不僅底特律的汽車制造業(yè)將更加黯淡，就連德國寶馬和戴姆勒集團也會因此蒙受損失，因為這兩家企業(yè)分別在美國南卡羅來那州和阿拉巴馬州建有工廠。據(jù)統(tǒng)計2017年美國本土汽車制造商對中國出口28819輛（其中不包含特斯拉電動車），而每年德國汽車制造商從美國向中國出口汽車達115300輛。按照巴克萊銀行估計，特斯拉2017年銷售收入的10%都取自中國大陸，而這家公司100%會被中美貿(mào)易摩擦殃及，因為特斯拉全部汽車都是在加利福尼亞制造。為了躲避中國加征關(guān)稅的重壓，那些不愿遭受損失的美國企業(yè)，甚至是原本準備在美國投資生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，可能會重新考慮投資方向，把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)向中國。這對于美國的經(jīng)濟和就業(yè)，無疑是糟糕的利空消息。據(jù)稱特斯拉就在仔細考慮在中國投資建廠的計劃。

蒂爾集團航空產(chǎn)業(yè)分析人士理查德·阿伯拉菲亞在接受《商業(yè)內(nèi)幕》采訪時，用了這樣一句意味深長的話來描述美國將中國航空航天產(chǎn)品列入制裁清單的做法?！霸诤娇蘸教祛I(lǐng)域和中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)就好像置身水晶房子扔石頭，卻希望其他人不要扔”。

中興事件的航空聯(lián)想

中美之間互相為對方開列清單之后不久，美國商務(wù)部做出了一個看似與此無關(guān)，卻耐人尋味的決定：對中國中興集團實施長達7年的嚴厲制裁。在國內(nèi)輿論大嘩的同時，《福布斯》迅速做出“預(yù)測”：中興可能在數(shù)周內(nèi)宣布破產(chǎn)。我們不想對中興違反美國相關(guān)法規(guī)以及《福布斯》預(yù)言做出評判，但這個“7年按揭斬”讓我們意識到一個過去容易被忽略的事實，那就是中國某些高居世界著名企業(yè)排行榜的巨型企業(yè)，可能并不擁有足以保全身家性命的核心技術(shù)或核心能力，一旦遭遇這類決殺級攻勢，強悍的體量和璀璨的資金，都不能遮蔽脆弱的“阿喀琉斯之踵”。這絕對是一個及時的警惕信號，它向世界證明，當今這個世界上，核心技術(shù)的持有國在強權(quán)邏輯的操控下，完全可能按照自己的意愿壓制別國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至摧毀個別企業(yè)，借此重新劃定某個產(chǎn)業(yè)的世界格局，確保自己的單邊利益。制裁中興事件，再次讓我們把目光聚焦到核心技術(shù)。中國制造業(yè)必須對此有足夠的警醒，美國憑借在全球信息通信產(chǎn)業(yè)中強勁的技術(shù)創(chuàng)新實力，可以打擊中國企業(yè)的商業(yè)利益，這種憑借創(chuàng)新優(yōu)勢的“降維打擊”，是否可能發(fā)生在中國其他行業(yè)？不能說完全不存在。對于航空工業(yè)，這種警覺尤為緊迫，因為中國正處在航空制造業(yè)從下游向上游躍進的關(guān)鍵時期。

新中國自成立以來始終面臨著強大的國防壓力，在多年與西方的對抗中，中國軍事航空技術(shù)難以得到西方的支援，長期以來只有蘇聯(lián)的技術(shù)輸入。即便是同屬社會主義陣營，中蘇交惡時期，中國軍事航空也曾飽嘗受人鉗制的酸楚。也正是這些挫折和鉗制，最終讓中國軍事航空徹底確立了走獨立自主發(fā)展道路的決心。自殲10項目起，中國陸續(xù)攻克了先進戰(zhàn)斗機、預(yù)警機、大型運輸機、軍用直升機等一系列裝備研發(fā)關(guān)隘，軍用航空發(fā)動機發(fā)展也取得了可喜的成果。雖然許多關(guān)注中國軍事航空的國人仍然認為動力問題這塊“板子”不夠長，但是中國軍用航空發(fā)動機獨立積極攻關(guān)的方向沒有動搖，更沒有等待，因為所有人都明白，等待和猶疑盼不來外援。中國軍用飛機的心臟，只能來自祖國的土地。

在技術(shù)構(gòu)成上，中國民用飛機產(chǎn)業(yè)則是另外一種面貌。中國正在實施的ARJ21和C919等重大民用飛機項目，其中許多關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)都采用全球合作形式獲得，其中相當一部分來自美國。聯(lián)想到中興制裁事件，中國民機工業(yè)也應(yīng)該足夠警覺。我們的民用飛機上使用的某些來自西方的重要系統(tǒng)，特別是含有美國技術(shù)的系統(tǒng)，在某些極端情況下可能出現(xiàn)供應(yīng)困難，甚至完全斷絕。一旦這種情況出現(xiàn)，中國民用飛機的發(fā)展可能會遭受很大挫折和損失，進程可能會出現(xiàn)嚴重延遲。即便中國民用飛機最終獲得成功并解決了適航問題，在出口問題上也將受到限制，最起碼那些被技術(shù)持有國制裁的國家，將無法成為采用該技術(shù)的中國民機的目標市場。

中國民用飛機工業(yè)應(yīng)該對供應(yīng)鏈風險做出系統(tǒng)評估，對關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成的環(huán)節(jié)，應(yīng)通過穩(wěn)步攻關(guān)爭取自主掌握的方式進行強化。

核心技術(shù)是手好牌

說到底，美國這種霸權(quán)和底氣，源自它對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和科學前沿的控制和占領(lǐng)，而非其他粗放型資源型產(chǎn)業(yè)。在信息通信領(lǐng)域是，在航空工業(yè)同樣如此。雖說如今各主要民機制造商都是走全球采購戰(zhàn)略，但在民機產(chǎn)業(yè)格局中，美國憑借整體設(shè)計、航空動力、航空電子、飛行控制以及適航測試等核心技術(shù)穩(wěn)居產(chǎn)業(yè)上游，通過對既有優(yōu)勢地位的利用，以及持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮，美國對全球民機產(chǎn)業(yè)具有強有力的影響力。反觀中國民機工業(yè)的全球影響力，強弱自不必說，其構(gòu)成要素中來自核心技術(shù)的成分并不占絕大比重，而是更多來自中國蓬勃發(fā)展的民用航空市場。中興事件提醒我們，中國民用飛機工業(yè)不能完全寄希望于全球合作的樂觀認識，在沿既定方向前進的同時，必須樹立危機意識。中國民用飛機制造業(yè)應(yīng)該對整個供應(yīng)鏈進行認真的風險評估，考量各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)固程度和風險隱患，并根據(jù)風險程度規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展優(yōu)先次序和目標進度。從國家層面上，應(yīng)高度關(guān)注中國民機產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，對相關(guān)技術(shù)的研制攻關(guān)做出系統(tǒng)部署，著力促進自主研發(fā)，穩(wěn)步推進，確保未來對這些關(guān)鍵技術(shù)的掌握。中國自主發(fā)展民用飛機的某些關(guān)鍵技術(shù)，與改革開放的國策并不矛盾，其根本目的是為中國民用飛機工業(yè)的發(fā)展利益設(shè)置一道保障樊籬。如今中國民航施行的適航體系與西方體系完全一致，這類自有關(guān)鍵技術(shù)的基準點，應(yīng)該是滿足中國民航適航審定要求，換言之就是要能夠保障國產(chǎn)民用飛機的正常運行。

歷史上的中國，曾無數(shù)次在列強堅船利炮的威脅下被迫出讓國家利益。這讓我們往往容易形成一個習慣認識，就是訴諸武力是強權(quán)國家謀求利益的法寶。然而在經(jīng)濟高度全球化的今天，強權(quán)國家完全可能采用另外一種非軍事博弈手段——憑借創(chuàng)新優(yōu)勢搶占的某些行業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)地位，釜底抽薪就是一個很容易被聯(lián)想到的方法。不得不承認，技術(shù)領(lǐng)先者具有強大的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢。如果這種優(yōu)勢和單邊保護主義結(jié)合，盡管會給矛盾雙方同時造成損失，但損失程度仍然存在差異：失去關(guān)鍵技術(shù)供給的一方可能遭受根本性損失，而失去部分市場的一方仍有復(fù)原的機會。

我們期望這是一個公平開放的世界，期望與其他國家平等合作。然而現(xiàn)在看來這個期望也必須以掌握核心技術(shù)作為保障；正如我們期望和平，但若沒有強大的國防作后盾，和平就只能是個飄渺的夢。

責任編輯：王鑫邦