制度建設是企業(yè)實現提質增效升級的根本保障
——訪中國華電集團公司總工程師兼安全總監(jiān)劉傳柱

記者/張化冰

企業(yè)的提質增效升級是一個厚積薄發(fā)的過程，既沒有什么終南捷徑、也絕不可能一蹴而就，這就需要依靠有縝密的制度來對企業(yè)保駕護航

劉傳柱，男，1962年1月出生，山東梁山人。大學學歷，工程碩士，中共黨員，正高級工程師，國務院特殊津貼專家。1982年7月畢業(yè)于山東工學院電力系統及其自動化專業(yè)，歷任鄒縣發(fā)電廠值長車間主任、生產廠長等職，2004年1月任華電萊城發(fā)電廠廠長，2006年12月任華電國際電力股份有限公司總工程師，2007年4月進入華電集團工作后，先后任安全生產部副主任、主任及火電產業(yè)部主任、生產技術部主任等職，現任華電集團總工程師兼安全總監(jiān)。曾先后獲得全國電力行業(yè)設備管理先進工作者等榮譽稱號，主持的多項科研成果榮獲省部級科技進步獎。任職期間，華電集團火電機組供電煤耗從五大集團成立時的落后水平上升到2011年之后的持續(xù)先進水平，經濟效益、社會效益顯著。

中國華電集團公司是2002年底國家電力體制改革組建的國有獨資發(fā)電企業(yè)，屬于國務院國資委監(jiān)管的特大型中央企業(yè)，其主營業(yè)務為電力生產、熱力生產和供應，以及與電力相關的煤炭等一次能源開發(fā)和相關專業(yè)技術服務。

近年來，華電集團深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和國家能源戰(zhàn)略，加快結構調整，著力提質增效，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)電設備、工程建設與運維管理，多項電力設備管理經濟技術指標居行業(yè)領先位置，綜合實力不斷增強。

日前，《電力設備管理》雜志記者就新時代電力企業(yè)如何實現提質增效升級高質量發(fā)展，對中國華電集團有限公司總工程師兼安全總監(jiān)劉傳柱進行了專訪。

他山之石 可以攻玉

對于發(fā)電企業(yè)而言，2017年堪稱為一塊企業(yè)管理質效的“驗金石”：煤價大幅上漲、發(fā)電利用小時下降、市場競爭加劇，形勢異常嚴峻。

但在劉傳柱眼中，他更愿意將其視之為是對企業(yè)生產經營管理的“磨刀石”：“面對困難，我們沒有退縮、知難而進，集團上下統一思想，堅定信心，積極作為，措施有力，超額完成了國資委的年度目標?！?/p>

據介紹，截至2017年底華電集團裝機容量14827萬千瓦，發(fā)電量5123億千瓦時，供熱量2.53億吉焦，生產原煤4466萬噸，資產總額7984億元，營業(yè)收入2006億元，實現利潤66億元。

“華電集團已經站在了新的歷史起點，未來將全力推進本質安全型企業(yè)建設，緊盯國家能源戰(zhàn)略新機遇，搶占先機，打造發(fā)電、物流、環(huán)保、修造、人才五大產業(yè)板塊的高質、多元、協調發(fā)展新格局，以其作為十三五期間企業(yè)提質增效升級工作與未來發(fā)展的主線。” 劉傳柱提綱挈領地這樣表述。

他認為，從設備管理的角度來看，五大集團在成立之初與發(fā)達國家相比還是比較落后的，能耗指標很高，但經過十多年的發(fā)展，現在與發(fā)達國家相比并不落后，在有些領域甚至已經超越了他們：“為此我們做出了很多努力，進行了很多探索?！?/p>

首先是創(chuàng)新設備管理模式。華電集團在發(fā)電企業(yè)側建立了“日常點檢，定期體檢，精密診斷跟蹤”的設備管理模式，在集團公司系統建立了發(fā)電企業(yè)——區(qū)域公司——集團公司（電科院）三級遠程診斷管理系統，初步建立了華電特色的設備管理模式。

“目前，集團全面推行精益管理，推進發(fā)電板塊提質增效，提升企業(yè)核心競爭力?？偨Y發(fā)電板塊精益管理專項試點經驗，固化形成可復制的模板成果，并出版發(fā)行《精益管理手冊》與《精益管理體系和實踐》等培訓教材，開展發(fā)電板塊精益管理全面推行工作?！?/p>

事實上，所謂的精益化管理，就是狠抓內部管理的各個流程，研究投入與產出，最大限度控制成本、提高效益。堅持向市場、向政策、向技術要效益，并不斷調整自身的經營策略，以在不利和困難的環(huán)境下爭取主動，實現效益的可持續(xù)性。

與此同時，從2014年起華電集團在其下屬發(fā)電企業(yè)全面推廣以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約”為內容的7S管理，根據“集團抓總、二級單位做實、基層企業(yè)強基”的原則，創(chuàng)新融入“本質安全”和“精益生產”。

“7S是一種管理的理念、一種認真的態(tài)度、一種精益求精的文化。7S管理通過對現有資源整合和利用，優(yōu)化管理流程，清除冗余環(huán)節(jié)，提高管理效率，提升管理效益，這與企業(yè)管理中精益化的理念、目標是完全一致的?！?/p>

“重細節(jié)、重流程、重責任落實、重效率提升，是推進7S管理最突出的特征。以落實責任、優(yōu)化管理、激勵增效為重點，逐一分解管理單元和管理目標，將7S管理融入企業(yè)對標體系、管理體系、考評體系，使其量化、數字化、程序化、責任化?！?/p>

劉傳柱說：“7S管理需要全員參與、全過程控制，集全員智慧與力量，發(fā)揮全體干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，與精益化管理相輔相成、相得益彰，是華電集團實現提質增效升級的基礎與保障?！?/p>

在具體實施中，華電集團從基層、基礎做起，大力推行發(fā)電設備優(yōu)化檢修管理，基于機組設備條件、運行時間變化，以及適應對企業(yè)成本競爭等多方面因素考慮，在保證機組可靠性、經濟性、環(huán)保性能水平的前提下，建立以市場為導向的發(fā)電設備管理體制。

就此劉傳柱表示，其核心要素之一是將傳統的發(fā)電設備檢修模式由“計劃檢修”轉向“優(yōu)化檢修”，優(yōu)化設備檢修模式、項目，科學延長機組檢修間隔，合理控制檢修成本。

其次是創(chuàng)新管理機制。華電集團建立了“星級企業(yè)評價機制”，將各種生產指標等進行了量化、細化，極大地促進了員工的工作主動性、積極性與自豪感。

“評價機制建立實施后，企業(yè)的積極性提高了，由被督導被整改、變?yōu)橹鲃臃e極求改變，機組非停以及能耗的指標下降很快，在設備的管理、特別是設備的穩(wěn)定性、經濟性方面起到了很好的作用，從2009年至今實施以來，效果顯著?！?/p>

就此劉傳柱也坦言，星級企業(yè)評價機制在嚴格各項制度的同時，也制定了豐厚的獎勵制度，企業(yè)星級的高低直接涉及到企業(yè)中每一個人的經濟利益：“有了這樣的激勵制度，大家的積極性、主動性都提高了，可以說從根本上改變了態(tài)度?！?/p>

此外，在新能源與水電領域，重點突出了遠程集控平臺與遠程診斷平臺兩個平臺的建設，基本做到了無人值班，少人值守；在風電和水電領域，實現了分別按照省和流域來進行統一管理。

“目前華電集團已經擁有8000多臺風力發(fā)電機與一百多個水電廠，集團在電力科學研究院建立遠程診斷系統，對這些電機、電廠發(fā)現的問題能夠進行實時診斷，最大化地提升了效率?！?/p>

而最為劉傳柱所注重的，則是在某種程度上被視為其他制度“基礎”的技術監(jiān)督工作的重建：“集團對此的總體要求是，技術監(jiān)督工作要實現兩個回歸，即管理回歸和本質回歸?！?/p>

“所謂管理回歸，是指技術監(jiān)督工作方式的回歸，就是統一收回技術監(jiān)督工作，全力打造集技術監(jiān)督、技術服務、技術支撐于一體、全面負責華電集團火電企業(yè)技術監(jiān)督工作的華電電科院平臺?！?/p>

“而本質回歸，則是指技術監(jiān)督工作內容的回歸和到位，就是要始終堅持技術監(jiān)督安全第一、預防為主的工作方針，創(chuàng)建規(guī)范的、具有華電特色的技術監(jiān)督體系，建立確保體系有效運轉的保障制度和規(guī)范，實現技術監(jiān)督為設備安全、可靠、環(huán)保和經濟運行提供堅強保障的目標?！?/p>

事實上，在2002年電力體制改革前，發(fā)電企業(yè)技術監(jiān)督是在由原電力工業(yè)部（國家電力公司）統一領導、省電力工業(yè)局（省電力公司）直接負責、省級電科院作為監(jiān)督中心統籌管理體制下開展工作的，發(fā)電廠則作為責任主體具體實施。

就此劉傳柱表示，這種在同一管理體制內，職責明確、各履其責、優(yōu)勢互補的模式，保障了技術監(jiān)督工作的扎實、有效開展，在設備、技術和管理相對薄弱的時期，發(fā)揮了極其重要的作用。

“但在發(fā)電廠與電網分開后，原有的技術監(jiān)督管理體制被打破，省級電科院被劃歸到發(fā)電體系外，發(fā)電企業(yè)的區(qū)域管理模式重新建立，導致技術監(jiān)督體系發(fā)生了根本性的變化，運轉日益不暢，區(qū)域管理不斷弱化，工作效能迅速持續(xù)下降?！?/p>

“特別是2011年電網公司主輔分離改革，地方電科院工作重心更是逐漸轉向電網側，電源側機構合并、資源削減，部分區(qū)域技術監(jiān)督持續(xù)弱化，個別區(qū)域形同虛設，發(fā)電企業(yè)的技術監(jiān)督工作逐漸偏離其本質，各大集團由此也各自采取相應措施以應對形勢的變化?！?/p>

“目前五大集團已達成共識，開始各自重建技術監(jiān)督管理體系，未來所有的技術監(jiān)督和服務工作都將由各大集團本身來承擔。2016年華電集團電力科學研究院已經正式承擔起技術監(jiān)督與服務的平臺作用?！?/p>

劉傳柱就此強調，實踐結果也已證明，技術監(jiān)督與服務工作要做好，確實只能是由自己來做。

與此同時他也坦承，由于時間等主客觀原因，目前這項工作還沒有完全做到“本質回歸”，當前仍處于探索和發(fā)展完善階段：“預計在今年內可以達成目標，獨立承擔起技術監(jiān)督和技術支撐、技術服務的職能，從而對設備安全，人身安全起到應有的保護作用?！?/p>

在工作實踐中，為實現“低能耗、高能效”的轉型目標，華電集團還集中開展了能效提升專項行動，并將其實現了制度化。

“在對歷年來進行的節(jié)能技術改造進行回顧和評估的同時，利用節(jié)能技術監(jiān)督規(guī)范日常節(jié)能行為，強化常態(tài)節(jié)能管理，推廣應用能效監(jiān)控平臺，全面督導能效提升工作的務實開展，全面開展節(jié)能診斷和評價工作。”

通過不斷地探索，華電集團的管理制度化日漸完善。2017年集團系統有一項設備管理創(chuàng)新成果獲得了全國電力行業(yè)設備管理創(chuàng)新成果特等獎，三項獲得一等獎。

就此劉傳柱表示，深化制度改革最重要的是思想觀念的改變：“諸如在設備方面，國外先進的電廠幾乎沒有機組非停，這方面除了設備本身的質量差距以外，管理就是唯一的原因，而這需要全體員工的共同努力?！?/p>

事實上，有鑒于此的華電集團近年也提出了機組零非停的理念，突出設備的可靠性觀念，2017年有近一半的電廠實現了機組的零非停，有的企業(yè)已經實現了連續(xù)四年零非停：“目前發(fā)電機組非停的年均平均數已由1次以上降到0.44次，進步有目共睹?！?/p>

“在制度建設與企業(yè)管理方面，一定要學習、借鑒發(fā)達國家的先進經驗，取長補短。”他說：“它山之石，可以攻玉。只有不斷地學習，才能不斷地進步。”

一分部署 九分落實

目前，華電集團已發(fā)展成為中國天然氣發(fā)電裝機最多、水電裝機最多、分布式發(fā)電裝機最多的電力運營商。

截至2017年底，華電集團水電總裝機2675萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機1432萬千瓦，風光電1589萬千瓦，清潔能源占總裝機比重的38.6%，2017年全年核準的1049萬千瓦全部為清潔能源，新投產項目清潔能源占70%，

劉傳柱就此表示，雖然取得的成績有目共睹，但是未來所面臨的問題與困難也非常艱巨：風光電場、內燃機分布式企業(yè)設備運維管理問題日益突出，設備異常缺陷時有發(fā)生而相關研究起步晚、相關技術薄弱。

“面對困難，我們通過發(fā)揮各類先進典型的示范引領作用，在集團內部形成爭、比、趕、超的良好氛圍，提升企業(yè)發(fā)展能力。通過總結經驗，實現不斷突破、不斷超越；通過深化改革，打破固有壁壘，克服一個又一個艱難險阻?！?/p>

就此他特別強調，在進行制度化建設過程中必須要自主實踐，避免生搬硬套；必須要傳承創(chuàng)新，避免墨守成規(guī)；必須要抓住關鍵，避免舍本求末；必須要循序漸進，避免急于求成。

他表示，從實踐來看，要確保管理工作取得實效，其核心在于狠抓落實，而要點則是實施單位的精密組織。

“首先是要徹底轉變觀念，采取多種有效方式進行再學習、再宣貫、再動員；要迅速采取具體行動，制定推進方案，明確任務目標，以確保相關工作落到實處、見到成效?！?/p>

“具體而言，要做好幾方面工作：一是全員參與，形成上下同心、合力推進的求變共識；二是務求實效，制定符合實際、切實有效的推進方案；三是注重細節(jié)，樹立規(guī)范嚴謹、精益求精的管理理念；四是持續(xù)改善，提升自我完善、不斷創(chuàng)新的內在動力?！?/p>

劉傳柱說：“面對機遇和挑戰(zhàn)，華電將切實增強緊迫感，堅定提質增效信心，審時度勢，主動作為，全方位完善管理制度的建設，實現企業(yè)的提質增效升級。”

“要繼續(xù)推行全面精益管理與7S管理，加大安全評估、轉動設備潤滑、缺陷管理等精益管理成果在各級單位的推廣力度，助推提質增效。持續(xù)完善和鞏固推行經驗，深入提煉和總結精益管理成果，進一步豐富精益管理內容，建立完善的精益管理知識庫。”

“要牢固樹立、深入貫徹零非停理念，持續(xù)加強、規(guī)范非停管理，繼續(xù)強化發(fā)電設備的降非停管理。強化基層單位反措落實，提升設備可靠性；加大對檢修運行規(guī)范化、精益化管理督導力度，開展大修現場檢查；抓住焦點難點，明確攻關課題，開展專題研究；在重點區(qū)域開展水電防非停專項排查治理?！?/p>

“要加強設備管理，建立優(yōu)化檢修制度保障體系，深入推行優(yōu)化檢修管理，不斷優(yōu)化管控方式，建立適應市場競爭需要的檢修計劃管理機制；創(chuàng)新風電機組檢修管理，開展新能源生產管理專項提升活動；完善深化設備精密診斷管理，注重新技術、新方法、新工具的應用，逐步實現設備劣化趨勢跟蹤、分析和故障診斷，輔助優(yōu)化檢修策略制定?！?/p>

“要提升發(fā)電機組能效水平。堅持問題導向，制定指標管理專項行動方案，加大重點區(qū)域和單位督導力度，進一步規(guī)范指標管理；加快推進遠程節(jié)能診斷平臺建設，提升節(jié)能管理信息化水平；落實能效提升專項行動方案措施；推進火電機組靈活性改造；推進水電優(yōu)化調度管理；開展水電老舊機組提效增容改造；開展風電機組效能優(yōu)化研究與技術改造；健全分布式燃機能耗指標管控體系，強化分布式燃機能耗管理?！?/p>

“要積極推進運維管理信息化建設。繼續(xù)推進技術監(jiān)督平臺以及水電、新能源集控、診斷平臺信息化建設，夯實水電新能源運維管理基礎。創(chuàng)新技術監(jiān)督手段，科學、系統、前瞻、細致謀劃技術監(jiān)督平臺框架設計，推動設備管理信息化建設，提升設備設施狀態(tài)監(jiān)測水平以及診斷分析能力和效率?！?/p>

“要加快發(fā)電、供熱板塊推進高效發(fā)電技術的應用，提高重要大型設備裝備水平和科技含量；煤礦企業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度，不斷提高機械化水平，淘汰落后采煤工藝，全面提高管理效益和質量；工程技術板塊，加大對工程技術企業(yè)的研發(fā)資金投入，促進優(yōu)勢產業(yè)形成拳頭產品，打造享譽社會的一流產業(yè)?！?/p>

“要加大產業(yè)結構調整，盤活存量資產，努力提升整體資本利用率和實際價值，提高國有資本收益和凈資產收益率，實現國有資本保值增值；要繼續(xù)謀求區(qū)域發(fā)展新突破，持續(xù)推進布局優(yōu)化、產業(yè)結構升級，向著產業(yè)相互支撐、協調發(fā)展、技術裝備水平先進的方向奮力邁進?！?/p>

“要實施創(chuàng)新驅動。準確把握科技變革新趨勢，積極利用大數據、人工智能、云計算等新興技術，與傳統產業(yè)深度融合。改進提升水電、新能源遠程集控和診斷水平，突破火電廠信息共享和綜合利用技術，在總結試點成果的基礎上適時在集團系統復制推廣。跟蹤大規(guī)模儲能、光熱發(fā)電等一批國內外基礎性、前瞻性以及顛覆性的技術研究?！?/p>

“要有敢于打破常規(guī)、善于走新路、敢為天下先的改革勇氣，深化對標管理，認真落實企業(yè)資源計劃系統（ERP）建設部署，實現各產業(yè)板塊發(fā)展、生產經營管理等所有資源數據可視可查、充分共享，形成對企業(yè)管理決策和業(yè)務發(fā)展的全方位信息化支撐?！?/p>

“要推進技術監(jiān)督本質回歸，在實現技術監(jiān)督管理回歸的基礎上，進一步完善體系建設，規(guī)范技術監(jiān)督工作內容，完善考核評價體系，推進技術監(jiān)督工作規(guī)范務實開展。通過開展技術監(jiān)督示范電廠建設及研究制定適應本質回歸的技術監(jiān)督平臺建設方案，探索、創(chuàng)新技術監(jiān)督模式，提升信息化水平，強化日常監(jiān)督管理?！?/p>

就此劉傳柱透露，華電集團本年度重點工作之一，便是要進一步完善華電特色技術監(jiān)督體系，而這也是華電制度建設的重中之重。

“今年將新增燃煤、鍋爐、光伏發(fā)電單元3項技術監(jiān)督實施細則，形成覆蓋火電15項、水電12項、新能源9項監(jiān)督專業(yè)的技術標準。編制完成華電集團技術監(jiān)督指標評價體系，實現對設備系統狀態(tài)、技術監(jiān)督工作完成情況等的量化評價；組織召開技術監(jiān)督培訓取證；組織開展技術監(jiān)督檢查；持續(xù)加強技術支撐，保障機組順利啟動及安全穩(wěn)定運行；加強機組檢修監(jiān)督，組織檢修過程疑難問題支撐?！?/p>

他表示，正是通過多年來技術監(jiān)督工作的不斷推進，體制和機制的不斷完善，諸多創(chuàng)新舉措的不斷實施，才使集團的技術監(jiān)督管理體制初具雛型。

“一是初步建立了技術監(jiān)督管理體系?；久鞔_了集團公司統一領導、分支機構直接管理、火電企業(yè)主體實施的三級管理模式，基本明確了華電電科院代表集團、作為監(jiān)督中心統籌管理和指導服務的核心職責，基本明確了火電企業(yè)健全以總工程師（或生產副總經理）為總負責人的技術監(jiān)督管理網絡的要求。”

“二是初步制定了有關制度和規(guī)范。技術監(jiān)督管理辦法多次完善，十三項專業(yè)監(jiān)督實施細則發(fā)布實施，使得技術監(jiān)督工作有法可依，覆蓋范圍更加全面，工作內容更加務實?！?/p>

“三是初步明確了建立統一的信息化管理平臺，實行全過程規(guī)范化、標準化管理的工作思路和查評結合、動態(tài)考核的工作機制?！?/p>

“四是初步形成了技術支撐體系。華電電科院在近幾年得到快速發(fā)展，引進和培養(yǎng)了大量的高素質技術人才，構建了由4個國家級檢測中心和5個集團公司技術中心組成的科研體系，建成了國內一流的分析測試中心，為技術監(jiān)督和服務提供了技術保障。特別是從2014年開始陸續(xù)成立分院，擴大了工作覆蓋面，提高了服務響應速度。”

他強調，要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步創(chuàng)新管理體制，完善管控模式，健全績效考評體系，推進全員績效考核，完善創(chuàng)新激勵機制，促進創(chuàng)新成果推廣共享。深化企業(yè)內部干部人事、績效薪酬制度改革，打造充滿生機活力的企業(yè)經營管理新機制。

此外劉傳柱表示，十八大以來，推進生態(tài)文明建設、堅持綠色發(fā)展已成為社會共識：“作為能源企業(yè)，華電要以此為契機，積極轉方式、調結構，由高耗能、粗放型向低碳化、精益化轉變，盡最大可能節(jié)約資源保護環(huán)境，大力發(fā)展新能源和可再生能源?！?/p>

“同時，要通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型等多種手段，盡可能減少煤炭等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。推進企業(yè)發(fā)展要優(yōu)先選擇清潔能源項目，抓住清潔能源發(fā)展機遇，加快推進新能源發(fā)電發(fā)展。”

他特別強調，作為大型國企，必須要嚴格落實環(huán)保主體責任，不打折扣地全面完成國家下達的污染物減排目標任務。

“要認真落實大氣污染防治要求，全力推進超低排放提速擴圍，累計170臺6818萬千瓦煤電機組完成改造，容量占比達到77%，東部地區(qū)煤電機組已全部實現超低排放，圓滿完成京津冀及周邊“2+26”城市大氣污染防治攻堅任務?！?/p>

“要積極做好排污許可取證工作，火電企業(yè)全面完成排污許可證申領。著眼企業(yè)當前零排放的實際，專題研究污水排放工作，切實解決除塵、脫硫問題，密切跟蹤關注重金屬問題。”

“要加強環(huán)保設施運維管理。各火電企業(yè)切實把環(huán)保設施作為主體設備納入發(fā)電主設備統一管理，基建單位保障環(huán)保設施與主體工程‘三同時’，已投產未驗收的項目切實整改遺留問題，加快落實環(huán)保驗收手續(xù)，確保企業(yè)合法生產?！?/p>

劉傳柱說：“要充分利用國家大力支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體的良好環(huán)境，加快推進企業(yè)管理創(chuàng)新，加快研發(fā)隊伍人才引進，打造擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新產業(yè)，形成科技支撐產業(yè)發(fā)展的良好局面，建設創(chuàng)新型企業(yè)?！?/p>

就此他表示，創(chuàng)造價值是企業(yè)的生存基礎和發(fā)展本質。華電集團要以創(chuàng)造可持續(xù)價值為引領，在保持較快發(fā)展規(guī)模與速度的同時，注重發(fā)展質量和效益，不斷增強持續(xù)創(chuàng)造經濟價值和社會價值的能力。

他表示，企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的提質增效升級是一個厚積薄發(fā)的過程，既沒有什么終南捷徑、也絕不可能一蹴而就，這就需要依靠有縝密的制度來對企業(yè)保駕護航，制度建設是企業(yè)實現提質增效升級的根本保障。

“任何制度都是針對于人、也是要人來予以實現的，但這也絕非是什么謀事在人、成事在天，唯有腳踏實地、扎實苦干?！眲髦f：“任何好的制度要取得預期效果，都需要一分部署、九分落實，既要不忘初心，也要與時俱進。”