農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策探析

曹明坤

摘 要 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用。因此，文章主要針對(duì)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策展開探討，確保我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作；畜牧業(yè)發(fā)展；社會(huì)穩(wěn)定

畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來源，因此做好動(dòng)物防疫對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要影響[1]。因此，農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作承擔(dān)著重要的責(zé)任，需要根據(jù)目前的現(xiàn)狀，以防控重大疫病和維護(hù)社會(huì)安全為主旨，做好防疫管理，提高養(yǎng)殖戶的管理意識(shí)與公共安全意識(shí)，堅(jiān)持防治為主的原則。各級(jí)管理部門也要加強(qiáng)執(zhí)法與宣傳工作，不斷提高畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)化水平，確保畜禽產(chǎn)品的安全性。

1 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作存在的問題分析

1.1 防疫體系不健全

農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站完成的，但是多數(shù)村級(jí)防疫人員的專業(yè)水平不高，存在知識(shí)盲區(qū)或斷層?；鶎臃酪吖ぷ魅藛T的薪資水平低，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致其專業(yè)水平不高，防疫意識(shí)較差，容易出現(xiàn)虛報(bào)免疫密度和進(jìn)度的問題，沒有按照規(guī)定保存、使用疫苗，沒有按照免疫程序進(jìn)行免疫接種等情況時(shí)有發(fā)生。這就導(dǎo)致農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作存在許多漏洞，影響畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的健康成長(zhǎng)。

1.2 養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)水平低

由于我國(guó)許多農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)都是比較粗放的方式，動(dòng)物防疫工作處于一個(gè)相對(duì)比較簡(jiǎn)單的狀態(tài)，養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)較少，沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫對(duì)于養(yǎng)殖動(dòng)物的健康安全以及畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的影響，在動(dòng)物防疫工作中不但不配合，甚至出現(xiàn)阻撓的情況，這主要是由于養(yǎng)殖觀念滯后以及法律意識(shí)淡薄。

1.3 農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作存在漏洞

對(duì)于農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作而言，目前主要的問題是基層政府沒有重視農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作，部分政府人員認(rèn)為動(dòng)物防疫工作就是畜牧獸醫(yī)站的工作，在動(dòng)物防疫工作中的宣傳、組織與管理等方面都沒有加強(qiáng)控制[2]?；鶎有竽莲F醫(yī)站的建設(shè)制度落后，動(dòng)物防疫工作不健全，村級(jí)動(dòng)物防疫工作流于形式，甚至是空白的，導(dǎo)致動(dòng)物防疫計(jì)劃沒有落到實(shí)處。部分農(nóng)村基層動(dòng)物防疫制度建設(shè)不完善，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，沒有依法制定國(guó)家發(fā)布的動(dòng)物防疫政策，同時(shí)也沒有采用先進(jìn)的防疫技術(shù)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作效率低下。加上農(nóng)村養(yǎng)殖戶往往避開居住區(qū)，較為分散，交通不便，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作周期較長(zhǎng)，沒有達(dá)到規(guī)定的疫苗運(yùn)輸與保存條件，導(dǎo)致免疫失敗的情況頻繁發(fā)生，而由于免疫失敗，可導(dǎo)致地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物疫病，這就影響了當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖的健康發(fā)展。大部分農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中免疫程序?qū)嵤┎灰?guī)范，多在春秋兩季進(jìn)行免疫，新入欄動(dòng)物沒有及時(shí)進(jìn)行免疫和補(bǔ)免，留下了安全隱患。

1.4 動(dòng)物防疫工作技術(shù)水平較低

目前農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作采用的防疫技術(shù)較為滯后。對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說，主要存在藥不對(duì)癥、劑量錯(cuò)誤、療程混亂等問題；對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)來說，主要存在免疫程序不規(guī)范、疫苗質(zhì)量不過關(guān)、操作不合格或是無害化處理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}[3]。散養(yǎng)戶以及中小型養(yǎng)殖場(chǎng)主要存在的問題就是消毒不過關(guān)的問題，許多養(yǎng)殖人員仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，沒有注重預(yù)防措施，環(huán)保觀念淡薄。

2 提高農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的策略

2.1 不斷完善農(nóng)村基層動(dòng)物防疫制度

首先需要堅(jiān)持防治為主的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情流行狀況，制定科學(xué)的防疫方案，尤其是對(duì)傳播速度快且危害大的疫病，需要及時(shí)開展免疫。在應(yīng)用疫苗時(shí)需要多觀察有效日期、注意事項(xiàng)以及免疫流程，在接種后需要耐心觀察，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)流行病后，可以通過追加接種的方式來降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。然后需要加強(qiáng)養(yǎng)殖消毒管理，這就需要提高養(yǎng)殖人員對(duì)消毒工作的重視，同時(shí)需要形成良好的管理制度，時(shí)刻警惕疫病的發(fā)生，從源頭上阻斷傳染途徑，從而降低疫病流行風(fēng)險(xiǎn)；加大養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)工作，通過科學(xué)的宣傳，提高群眾的預(yù)防意識(shí)，接受并學(xué)習(xí)新的養(yǎng)殖管理技術(shù)，從而提樣養(yǎng)殖行業(yè)的技術(shù)含量，從而讓養(yǎng)殖行業(yè)不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。最后，需要完善動(dòng)物防疫相關(guān)法律建立健全。通過法律制度的建立能夠提高防疫工作的可操作性，也為行政管理部門和動(dòng)物防疫工作提供更加細(xì)致化的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中能夠貫徹落實(shí)有法可依、有法必依的原則。此外，還需要不斷落實(shí)資額認(rèn)知，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督制度的建立，將重大動(dòng)物防疫目標(biāo)層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)免疫的有序開展。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

首先需要不斷完善各級(jí)動(dòng)物防疫工作，建立基層動(dòng)物防疫站，主要承擔(dān)每年兩次譜免以及新入欄動(dòng)物的補(bǔ)免，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)建立防疫檔案、動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴、大面積宿舍消毒、病死畜禽的無害化處理以及疫情觀察等方面的工作。還需要重視防疫團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，定期開展座談會(huì)議以及培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫人員開展知識(shí)培訓(xùn)，從而提高其專業(yè)操作和法律意識(shí)，加速基礎(chǔ)知識(shí)的更新，從而提高動(dòng)物防疫工作的技術(shù)水平，提高防疫人員的責(zé)任心，確保農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的有序開展，構(gòu)造高素質(zhì)的防疫團(tuán)隊(duì)。此外，政府還需要重視農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的資金投入，不但更新防疫工作相關(guān)儀器設(shè)備，從而為防疫工作提供良好的軟硬件設(shè)施，避免疫苗保存不當(dāng)引起的疫苗無效化問題，有助于提高防疫的效果。

2.3 加強(qiáng)免疫程序的實(shí)施

動(dòng)物防疫工作中涉及到多個(gè)方面，包括免疫、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、隔離、消毒、無害化處理等，需要對(duì)畜禽在養(yǎng)殖與生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作的有序進(jìn)行。從春秋普免到每年的按時(shí)免疫，不斷提高免疫密度與效果，這樣才能夠保障養(yǎng)殖動(dòng)物的健康安全以及畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，減少疫病以及人畜共患的問題發(fā)生，確保消費(fèi)者的健康安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)重要的行政管理工作，同時(shí)由于涉及范圍廣，工作量較大，要求不斷完善農(nóng)村基層動(dòng)物防疫制度，尤其是重大動(dòng)物疫病的防控措施，政府需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作的管理力度，創(chuàng)新新的制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，確保我國(guó)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李炯暉.農(nóng)村基層動(dòng)物防疫中存在問題及對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2016，12（2）：37-39.

[2]李小波.廣安市前鋒區(qū)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017，14（8）：43.

[3]呂慶舟，劉換英.農(nóng)村基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀與對(duì)策——以廣平縣為例[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2018，23（3）：4.