工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策解讀和發(fā)展狀況

趙一洋 王彥

各國新型制造戰(zhàn)略的核心都是通過構(gòu)建新型生產(chǎn)方式與發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑制造強國新優(yōu)勢。具體到我國，產(chǎn)業(yè)政策是重要的指揮棒，本文將重點解讀當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要政策，以及目前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在興起

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的定義

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是全球工業(yè)系統(tǒng)與高級計算、分析、傳感技術以及互聯(lián)網(wǎng)的高度融合，它通過智能機器間的連接并最終將人機連接，結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析，重構(gòu)全球工業(yè)、激發(fā)生產(chǎn)率，讓工業(yè)的發(fā)展更快速、更安全、更清潔且更經(jīng)濟。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念，是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段，由通用電氣公司（GE）董事長杰夫·伊斯梅爾（Jeffrey R. Immelt）首次提出的。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)興起的背景

金融危機后，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟發(fā)展的焦點。世界主要發(fā)達國家采取了一系列重大舉措推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級：德國依托雄厚的自動化基礎，推進工業(yè)4.0;美國在實施先進制造戰(zhàn)略的同時，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng);法、日、韓、瑞典等國也紛紛推出制造業(yè)振興計劃。我國作為世界制造大國，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，自然不甘人后，順勢推出了中國的相關規(guī)劃。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的延續(xù)，是互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)的最新表現(xiàn)形式，其能成為當今世界的趨勢和重要主題，有著深厚的背景，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）制造業(yè)變革與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性交匯

數(shù)字經(jīng)濟浪潮席卷全球，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速變革。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術的發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，構(gòu)筑了新的產(chǎn)業(yè)體系，并通過技術和模式創(chuàng)新不斷滲透影響實體經(jīng)濟領域，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革帶來巨大機遇。伴隨制造業(yè)變革與數(shù)字經(jīng)濟浪潮交匯融合，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術與制造技術、工業(yè)知識的集成創(chuàng)新不斷加劇，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應運而生。

（2）制造業(yè)智能化對平臺工具提出新需求

當前制造業(yè)正處在由數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化發(fā)展的重要階段，其核心是基于海量工業(yè)數(shù)據(jù)的全面感知，通過端到端的數(shù)據(jù)深度集成與建模分析，實現(xiàn)智能化的決策與控制指令，形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新型制造模式。

制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對數(shù)字平臺提出了新的需求：一是工業(yè)數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長需要新的數(shù)據(jù)管理工具。二是企業(yè)智能化決策需要新的應用創(chuàng)新載體。三是新型制造模式需要新的業(yè)務交互手段。

（3）信息技術加速滲透并深刻影響制造業(yè)發(fā)展模式

云計算為制造企業(yè)帶來更靈活、更經(jīng)濟、更可靠的數(shù)據(jù)存儲和軟件運行環(huán)境;物聯(lián)網(wǎng)幫助制造企業(yè)有效收集設備、產(chǎn)線和生產(chǎn)現(xiàn)場成千上萬種不同類型的數(shù)據(jù);人工智能強化了制造企業(yè)的數(shù)據(jù)洞察能力，實現(xiàn)智能化的管理和控制，這些都是推動制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新基礎。

通過網(wǎng)絡化平臺組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，制造企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源快速整合利用，低成本快速響應市場需求，催生個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)。平臺經(jīng)濟不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。信息技術與制造技術的融合帶動信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式加速向工業(yè)領域滲透，培育增長新動能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術、理念和商業(yè)模式成為構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的重要方式。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是將工業(yè)革命以來極其龐大的工業(yè)基礎設施與新興信息科技的整合。

首先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以嶄新的方法將現(xiàn)實世界中的機器、設備、團隊和網(wǎng)絡通過先進的傳感器、控制器和軟件應用程序連接起來，形成機器的智能連接。

其次，其使用基于物理的分析法、預測算法、自動化和材料科學，電氣工程及其他關鍵學科的深厚專業(yè)知識來理解機器與大型系統(tǒng)的運作方式，實現(xiàn)了技術之間的智能連接。

最后，其建立員工之間的實時連接，連接各種工作場所的人員，以支持更為智能的設計、操作、維護以及高質(zhì)量的服務與安全保障。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將這些元素融合起來，將涵蓋傳統(tǒng)方式與新的混合方式，通過先進的特定行業(yè)分析，充分利用歷史與實時數(shù)據(jù)，為企業(yè)與經(jīng)濟體提供新的機遇。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策解讀

為全面推進中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設，國務院于2017年10月30日審議通過了《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡信息技術與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現(xiàn)生產(chǎn)制造領域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的關鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的重要基礎設施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領域向生產(chǎn)領域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設制造強國、網(wǎng)絡強國意義重大。

黨中央、國務院高度重視利用網(wǎng)絡信息技術促進實體經(jīng)濟發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動了《指導意見》編制工作。在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎上，會同制造強國建設領導小組相關成員單位，歷時一年，編制完成了《指導意見》。

《指導意見》的總體考量

以黨的十九大精神為指引，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強國、網(wǎng)絡強國建設為目標，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。《指導意見》與中國的智能制造戰(zhàn)略一脈相承，是中國智能制造戰(zhàn)略的主攻方向（之一），為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實現(xiàn)路徑，并與“寬帶中國”戰(zhàn)略以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術發(fā)展政策文件統(tǒng)籌銜接。

《指導意見》的總體目標

構(gòu)建起與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標：

1.到2025年，我國基本形成具備國際競爭力的基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系;

2.到2035年，建成國際領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度應用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域?qū)崿F(xiàn)國際領先;

3.到本世紀中葉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術產(chǎn)業(yè)體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。

《指導意見》確定的主要任務

《指導意見》確定的主要任務是，打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐7項任務（簡稱“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動”）。

《指導意見》確定的構(gòu)建重點

《指導意見》重點突出三大體系構(gòu)建：網(wǎng)絡基礎方面，重點推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，構(gòu)建標識解析與標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎設施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐;平臺體系方面，著力夯實平臺發(fā)展基礎、提升平臺運營能力、推動企業(yè)上云和工業(yè)APP培育，形成“建平臺”與“用平臺”有機結(jié)合、互促共進的良好發(fā)展格局;安全保障方面，著力提升安全防護能力、建立數(shù)據(jù)安全保護體系、推動安全技術手段建設，全面強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點和我國突出短板，《指導意見》重點突出以下幾項工作：

網(wǎng)絡基礎方面。重點推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，構(gòu)建標識解析和標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎設施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

平臺體系方面。重點推動建設若干個面向多行業(yè)、多領域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領效應的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。

安全保障方面。重點加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術手段建設，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系。

融合應用方面。重點加快新技術、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用。

此外，《指導意見》還提出了建立健全法規(guī)制度、營造良好市場環(huán)境、加大財稅支持力度、創(chuàng)新金融服務方式、強化專業(yè)人才支撐、健全組織實施機制六大保障措施，以確保各項推進工作順利進行，盡早實現(xiàn)發(fā)展目標。

總體上看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項前瞻性、融合性、基礎性、全局性的重大系統(tǒng)工程，必須立足當下，放眼未來，動員全社會各方力量，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用前提下，更好地發(fā)揮政府引導和推動作用，分步實施、重點突破、務求實效。我國是制造大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，有條件、有能力、有信心，凝聚力量，共同推進，走出一條符合中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，為全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標打下堅實基礎。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中國具備發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的優(yōu)勢：一是已經(jīng)發(fā)展起比較完善的工業(yè)體系，尤其在ICT產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)局部領先;二是市場規(guī)模巨大，發(fā)展前景廣闊;三是國家政策支持，已經(jīng)出臺一系列的高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

我國在“十二五”期間也陸續(xù)開始對互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的相關課題進行了研究，為互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合的方式和路徑做了詳盡描繪，實際上可以看成是中國版的“工業(yè)4.0”。對CPS的研究也被列為國家自然科學基金、“973計劃”和“863計劃”的研究重點之一。

經(jīng)過近幾年的努力探索，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已初步形成三大應用路徑。

一是面向企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率提升，即建設智能工廠，通過打通設備、產(chǎn)線、生產(chǎn)和運營系統(tǒng)，獲取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)提質(zhì)增效，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能生產(chǎn)能力。在這一領域全球的實踐較多，特別是德國的智能工廠建設。

二是面向企業(yè)外部的價值鏈延伸，即打造智能產(chǎn)品、服務和協(xié)同，通過提高生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、制造高價值產(chǎn)品等方式為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務創(chuàng)新能力。在智能產(chǎn)品、服務領域，美國進行了較多、較為前沿的探索。

三是面向開放生態(tài)的平臺運營，即培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以其為抓手匯聚協(xié)作企業(yè)、產(chǎn)品、用戶等產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的生態(tài)運營能力。在這一領域，全球探索的時間不是很長，但GE、西門子等龍頭企業(yè)已經(jīng)推出自己的平臺。相較于國外智能工廠與平臺的構(gòu)建，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑則孕育了眾多商業(yè)模式的創(chuàng)新，具有多元化的特色。

另一方面，中國在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的劣勢也很明顯。主要體現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)工業(yè)自動化從軟件到硬件發(fā)展系統(tǒng)性滯后的局面沒有顯著改變。軟件方面，中國的工業(yè)軟件開發(fā)，特別是數(shù)控機床、機器人等工業(yè)級系統(tǒng)軟件開發(fā)的能力較弱，與國際先進水平相比差距較大，成為制約中國高端制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。硬件方面，中國工業(yè)自動化的關鍵零組件仍然嚴重依賴進口，開發(fā)能力較弱，技術積累不足，成為制約中國高端制造業(yè)發(fā)展的另外一個重要瓶頸。

結(jié)語

中國當前發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正當其時，既是順應世界潮流，是從世界制造大國向制造強國發(fā)展的必由之路，同時也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。但是，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也面臨我國的制造業(yè)中小企業(yè)太多，重復布局和低端產(chǎn)能密集等問題，需要在資本和政策上進行很多支持。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我國已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)政策上做出了詳細科學的部署，在技術儲備等方面也奠定了一定基礎，在這個領域前景廣闊，大有可為。