“一國(guó)兩制”以來(lái)香港盛世體育發(fā)展研究

郭健平 陳靖國(guó)

摘 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)、數(shù)理等方法研究“一國(guó)兩制”制度下香港特別行政區(qū)盛世體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，主要措施有大力發(fā)展建設(shè)體育設(shè)施；建立大型體育活動(dòng)M品牌制度及支援計(jì)劃；盛事基金成立，助推香港體育賽事的發(fā)展回歸以來(lái)香港盛世體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市體育的發(fā)展具有重要的啟示：建立賽事體育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；香港特區(qū)政府的公共服務(wù)意識(shí)；香港政府在體育公共服務(wù)體系中的構(gòu)建中起主導(dǎo)作用；通過(guò)以終身體育為指導(dǎo)，重視學(xué)校和社區(qū)體育發(fā)展；大力發(fā)展社會(huì)體育組織，通過(guò)弱化政府職能，強(qiáng)化社會(huì)體育組織功能。

關(guān)鍵詞：一國(guó)兩制 盛世體育 城市發(fā)展 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）12（a）-0178-02

1 回歸后香港發(fā)展盛事體育，打造盛事之都的狀況

“運(yùn)動(dòng)盛事化”是特區(qū)政府體育事業(yè)發(fā)展的三大方向之一，在特區(qū)政府看來(lái)，承辦、推廣香港體育活動(dòng)，協(xié)助體育界籌辦國(guó)際大型體育賽事，促進(jìn)香港體育事業(yè)的繁榮，可以培養(yǎng)市民對(duì)體育的興趣、利于香港可持續(xù)的體育文化形成、增強(qiáng)市民自豪感、促進(jìn)社會(huì)凝聚力，且能為社會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利益，更有助于將香港的形象提高為“亞洲體育盛事之都”，并進(jìn)一步帶動(dòng)香港的旅游業(yè)發(fā)展。因此，大型體育比賽已經(jīng)作為一種“盛事”向外界推廣[1]。

香港申辦體育賽事可以從民政事務(wù)管理局獲得經(jīng)費(fèi)資助和宣傳助力，從康樂(lè)及文化事務(wù)署得到資金和場(chǎng)地支持，各部門(mén)在推廣體育賽事上可謂不遺余力。近年來(lái)，特區(qū)政府向體育界發(fā)放的資助額呈現(xiàn)整體增加的趨勢(shì)。以康樂(lè)及文化事務(wù)署為例，該部門(mén)每年向體育總會(huì)和體育團(tuán)體提供的資助總額由2004—2005年度的約1.28億元，遞增至2009—2010年度的約1.86億元[2]。

2 大力建設(shè)體育設(shè)施

香港寸土寸金，但為了推動(dòng)香港大眾體育發(fā)展以及盡量實(shí)現(xiàn)政府公共體育服務(wù)供給的”均等化”，回歸以來(lái)，特區(qū)政府在全港各地盡量開(kāi)辟新場(chǎng)地和體育設(shè)施供市民使用，根據(jù)近年來(lái)的不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年底，香港公眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地已經(jīng)超過(guò)1800多個(gè)，其中游泳灘41個(gè)、游泳池41個(gè)、天然草地足球場(chǎng)48個(gè)、人造草地足球場(chǎng)29個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)256個(gè)、壁球場(chǎng)290個(gè)等，這些場(chǎng)地占地2200多公頃，為香港已開(kāi)發(fā)土地的近10%[1，2]。且分布均衡。而為鼓勵(lì)長(zhǎng)者常做運(yùn)動(dòng)，康文署在其轄下239個(gè)場(chǎng)地還提供908個(gè)長(zhǎng)者健身站[3]。最近5年，特區(qū)政府投入超過(guò)35億元在各區(qū)建成了40多項(xiàng)較大型的體育康樂(lè)設(shè)施。未來(lái)10多年還會(huì)繼續(xù)投入大量資源，包括興建規(guī)劃中的啟德多用途體育場(chǎng)館以及其它室內(nèi)體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。這些設(shè)施都是為民而設(shè)，讓普羅大眾受惠。

3 建立大型體育活動(dòng)M品牌制度及支援計(jì)劃

2004年11月特區(qū)政府推出“大型體育活動(dòng)“M”品牌制度及支援計(jì)劃”，“M”品牌活動(dòng)根據(jù)實(shí)際情況能申請(qǐng)得到體育委員會(huì)的資助，賽事一旦被列入“M”榜單，政府機(jī)構(gòu)將就該賽事的籌辦、贊助、推廣及宣傳策略提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，并統(tǒng)籌政府部門(mén)給予后勤、宣傳推廣等多項(xiàng)支持。其中又區(qū)分為“資助賽事”和“自給自足賽事”，前者可以獲得政府免息貸款、等額撥款或直接輔助金；后者多為獲得商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助支持的商業(yè)賽事，不需要政府撥款，兩者均獲政府場(chǎng)地使用方面的資助。

“M”品牌活動(dòng)的數(shù)目已由2005年的4項(xiàng)增至2013年的11項(xiàng)（2005年4項(xiàng)，2006年6項(xiàng)，2007年10項(xiàng)，2008年9項(xiàng)，2009年8項(xiàng)，2010年8項(xiàng)，2011年8項(xiàng)，2012年11項(xiàng)）。委員會(huì)至今共撥款5503萬(wàn)元（港幣）資助多項(xiàng)體育賽事。2014年獲得“M”品牌活動(dòng)有：FIVB世界女排大獎(jiǎng)賽、維港泳2014、香港龍舟嘉年華、香港馬拉松、香港馬術(shù)大師賽、香港國(guó)際七人欖球賽、2014香港壁球公開(kāi)賽、WDSF世界體育舞蹈大獎(jiǎng)賽、2014世界壁球資深精英錦標(biāo)賽、2014世界青少年保齡球錦標(biāo)賽[4]。

4 盛事基金成立，助推香港體育賽事的發(fā)展

為助推香港盛事體育的進(jìn)一步發(fā)展， 2009年5月，特區(qū)政府又撥款1億元成立“盛事基金”。以資助籌辦更多具有吸引力的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)，截至2013年，香港特區(qū)“盛事基金”共進(jìn)行6批次的申請(qǐng)，共有14個(gè)體育方面的項(xiàng)目獲批。其中包括：2010年香港網(wǎng)球精英賽（900萬(wàn)元），2010路易威登杯帆船大賽（500萬(wàn)元），2010香港龍舟嘉年華（500萬(wàn)），2011年香港網(wǎng)球精英賽（500萬(wàn)），2011年香港女子公開(kāi)賽（800萬(wàn)），2011香港龍獅節(jié)之健力龍獅.活力香江（100萬(wàn)），2011龍舟嘉年華（400萬(wàn)），2011瑞銀香港高爾夫球公開(kāi)賽（800萬(wàn)元）；香港六人板球賽2011（350萬(wàn)元）；2012香港龍獅節(jié)（144萬(wàn)），2012香港龍舟嘉年華（650萬(wàn)）；2012瑞銀香港高爾夫球公開(kāi)賽（1500萬(wàn)），2013香港龍獅節(jié)（140萬(wàn)），杰志對(duì)曼聯(lián)足球表演賽（800萬(wàn)）[5]。

5 政府的橋梁作用，社會(huì)參與，明星助政

政府對(duì)體育賽事的管理思路和引導(dǎo)策略，不僅表現(xiàn)在資金支持方面，更體現(xiàn)在政府的橋梁作用以及與組織者間的協(xié)作關(guān)系和自身定位。如香港民政事務(wù)局的體育委員會(huì)就設(shè)有“核心贊助小組”，旨在建立商業(yè)機(jī)構(gòu)與香港體育界之間的聯(lián)系，并提供商業(yè)界參與體育活動(dòng)的平臺(tái)。

政府發(fā)展盛事體育重視調(diào)動(dòng)社會(huì)的廣泛參與。如，在2009年的東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上，6000多名志愿者全心投入，很多娛樂(lè)圈明星也幫忙籌款。香港籌辦和組織體育賽事活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了整個(gè)社會(huì)參與，形成每個(gè)人積極參與體育健身的氛圍，這是香港體育事業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)，也與政府的初衷相契合。

6 賽事成果

每年香港都會(huì)舉辦多項(xiàng)世界級(jí)體育賽事，吸引全球頂尖的運(yùn)動(dòng)員來(lái)港競(jìng)逐錦標(biāo)。香港奧委會(huì)旗下共有75個(gè)單項(xiàng)體育組織的成員單位。各體育總會(huì)或利用自身資源，或通過(guò)商業(yè)贊助和資助，舉辦形式多樣的體育賽事，并逐漸形成品牌效應(yīng)。2013年的渣打馬拉松比賽就吸引了70000名海外及香港長(zhǎng)跑愛(ài)好者參加，創(chuàng)下賽事紀(jì)錄。香港賽馬會(huì)繼續(xù)發(fā)展，每年舉行許多場(chǎng)比賽，2013年投注金額已經(jīng)達(dá)到943億港元的歷史新高度[6]。

是香港2014年度擬定舉辦的具有一定影響力的體育賽事，僅2014年香港舉辦的國(guó)際性賽事就多達(dá)70幾項(xiàng)，并且，香港近年來(lái)還承辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽、2009年?yáng)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，加之香港固定的一些傳統(tǒng)體育比賽，如渣打國(guó)際馬拉松賽、全港運(yùn)動(dòng)會(huì)、香港羽毛球公開(kāi)賽、香港國(guó)際7人欖球賽、香港國(guó)際6人木球賽、香港高爾夫球公開(kāi)賽、賀歲杯足球賽、香港網(wǎng)球精英賽、世界女排大獎(jiǎng)賽香港站、工商運(yùn)動(dòng)會(huì)、先進(jìn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等，香港大大小小的體育賽事不計(jì)其數(shù)。

7 結(jié)語(yǔ)

（1）建立賽事體育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，借鑒香港賽事體育發(fā)展的M品牌制度，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在一些重要體育比賽的申辦和引進(jìn)過(guò)程中，重視政府的橋梁作用，變直接參與為間接支持，促進(jìn)賽事可持續(xù)性和自我成長(zhǎng)。

（2）香港特區(qū)政府的公共服務(wù)意識(shí)，利用社會(huì)資源、企業(yè)力量和政策資金的杠桿作用，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，明確市場(chǎng)的資源配置和政府的調(diào)節(jié)作用，建立體育產(chǎn)業(yè)的真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（3）香港政府在體育公共服務(wù)體系中的構(gòu)建中起主導(dǎo)作用，面向所有廣大群眾的體育公共服務(wù)具有追求“均等化”的特點(diǎn)。政府托底保障體育公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)的逐年穩(wěn)定投入，迎合民眾的健身設(shè)施不斷增加的需求，不同階層的市民都有機(jī)會(huì)享受到體育活動(dòng)的權(quán)利。

（4）通過(guò)以終身體育為指導(dǎo)，重視學(xué)校和社區(qū)體育發(fā)展，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、資金保障、宣傳措施、定期調(diào)研、了解需求及變化、改變學(xué)校體育和社區(qū)體育發(fā)展中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)民眾恒常運(yùn)動(dòng)，建立運(yùn)動(dòng)健身的社會(huì)氛圍。

（5）大力發(fā)展社會(huì)體育組織，通過(guò)弱化政府職能，強(qiáng)化社會(huì)體育組織功能，利用稅收、資金等措施激發(fā)社會(huì)能動(dòng)性，改變過(guò)分依賴政府，缺乏活力和動(dòng)力的局面。充分運(yùn)用社會(huì)力量和社會(huì)體育組織力量促進(jìn)體育項(xiàng)目發(fā)展，和社區(qū)體育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王厚明.香港體育管理的新架構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：34-37.

[2] 馬宣建.香港體育的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)[J].體育科學(xué)，1997（3）：11-15 .

[3] 李榮芝.市民社會(huì)特征下的香港體育研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：41-43.

[4] 伍家駒.西方影響下的香港體育[J].體育科學(xué)，1997，（6）：11-15.

[5] 李榮芝.香港體育節(jié)的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀[J].體育科研，2013（3）：41-43.

[6] 陳雁楊.香港體育的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].體育學(xué)刊，2000（5）：9-13.