河北省體育經(jīng)紀業(yè)發(fā)展瓶頸及對策研究

杜雪松 鄭愛鵬 江文奇 張廣建 張穎

摘 要：改革開放以來，隨著中國體育的發(fā)展，體育市場化已經(jīng)是必然趨勢，體育經(jīng)紀業(yè)開始走上社會舞臺，并且在許多地區(qū)活躍起來。但是，河北省體育經(jīng)紀業(yè)發(fā)展相對滯后，在發(fā)展過程中的主要瓶頸是缺乏專業(yè)的體育經(jīng)紀人才、體育競賽表演業(yè)欠發(fā)達、違法違規(guī)行為頻發(fā)、經(jīng)紀人認證、培訓機構泛濫、體育市場經(jīng)紀人及經(jīng)紀公司從業(yè)環(huán)境營造不力以及人們對體育經(jīng)紀業(yè)的理解有偏差等。文章根據(jù)以上的問題提出了相應的對策，希望對體育經(jīng)濟業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關鍵詞：河北省 體育經(jīng)紀業(yè) 瓶頸

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）09（b）-0215-02

目前，河北省體育經(jīng)紀業(yè)仍處于初級階段，發(fā)展時間短，市場發(fā)展不成熟。體育經(jīng)紀業(yè)是一個新興的服務行業(yè)，隨著職業(yè)體育的發(fā)展和市場經(jīng)濟條件下的勞動力市場的細分而出現(xiàn)。體育經(jīng)紀作為社會主義市場經(jīng)濟體制中重要的生產(chǎn)要素市場，逐漸成為我省體育資源和經(jīng)濟資源的合理配置，推動體育事業(yè)快速轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)重要的橋梁和環(huán)節(jié)，使全省體育競賽表演市場規(guī)范有效運行。如果沒有體育經(jīng)紀公司和體育經(jīng)紀人的運作，各類中介活動和管理職能就無法順利進行，體育競賽表演市場也不能快速、健康、科學的發(fā)展。

1 河北省體育經(jīng)紀業(yè)發(fā)展瓶頸分析

1.1 缺乏專業(yè)的體育經(jīng)紀人才

與一些發(fā)達地區(qū)相比，我省的體育經(jīng)紀業(yè)發(fā)展較晚，具備體育知識同時兼?zhèn)浣?jīng)紀人知識并具有職業(yè)資格的體育經(jīng)紀人數(shù)量很少。大部分體育經(jīng)紀人都是臨時體育中介代理人或者兼職廣告人員并不是專業(yè)出身，有些體育經(jīng)紀人是從體育運動員轉(zhuǎn)行成為體育經(jīng)紀人的，有的體育經(jīng)紀人雖然具備經(jīng)紀人資格，但是對體育方面的業(yè)務不夠了解，這就導致河北省體育經(jīng)紀出現(xiàn)懂體育的不懂經(jīng)紀，懂經(jīng)紀的不懂體育的窘?jīng)r。

1.2 體育競賽表演市場欠發(fā)達

體育競賽表演市場發(fā)展的水平?jīng)Q定著體育經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展空間和高度，體育競賽水平越高，對明星運動員的吸引力越大，俱樂部之間運動員的轉(zhuǎn)會也會越頻繁，體育賽事的門票、電視轉(zhuǎn)播權市場也會更火爆。但是，我省高標準的體育場館設施較少，很難承辦高水平的、有影響力的賽事，而且承辦的賽事中很多賽事合作都是一次性的，缺乏延續(xù)和繼承。另外，我省的體育俱樂部除了中國足球超級聯(lián)賽的華夏幸福隊表演搶眼外，其他隊伍在各大聯(lián)賽中都表現(xiàn)平平，沒有太大的競爭力，而且在CBA賽場上還是個空白。因此，體育競賽表演市場的不發(fā)達間接影響了我省體育經(jīng)紀業(yè)的開展。

1.3 違法違規(guī)行為頻發(fā)

在我省的體育經(jīng)紀業(yè)行為的實施過程中，有四種違法違紀的情況：第一，非法經(jīng)紀，比如一些外國的體育經(jīng)紀人不履行相關法律程序，在我省領域進行非法交易，嚴重影響市場秩序；第二，無證經(jīng)紀，我省現(xiàn)今有大量的體育經(jīng)紀人都是沒有獲取資格證書就在進行著體育經(jīng)紀活動；第三，傭金濫用，一些經(jīng)紀人在同運動員簽訂委托合同時，由于信息不對稱，就故意隱瞞合同細節(jié)，疏漏合同事項，以此損害委托人的合法權益；第四，行業(yè)內(nèi)部的不正當競爭，有些經(jīng)紀公司為了將“明星運動員”招攬于麾下，有的會以欺詐等不正當手段達到目的。正是這些違規(guī)違法行為嚴重危害著我省體育經(jīng)紀業(yè)的健康發(fā)展，影響著體育經(jīng)紀市場的培育。

1.4 經(jīng)紀人認證、培訓機構泛濫

我省體育經(jīng)紀人的資格認證，主要是由省級區(qū)域自行設置考核以及鑒定機構，對于培訓、考核的方式內(nèi)容都有很大的隨意性。存在的問題有：第一，培訓的機構具有單一性，師資力量以及資質(zhì)不足，培訓的目的不明確、考核只停留在形式上。第二，理論和實際脫離，體育經(jīng)紀人的職業(yè)知識培訓和體育經(jīng)紀工作不能夠緊密結(jié)合，缺少實踐環(huán)節(jié)的學習及提高。大多數(shù)的培訓機構只是注重理論的傳授，提供不了實踐的機會，幾乎所有的被調(diào)查體育經(jīng)紀人都強烈建議和希望能夠在其培訓工作中加入實踐環(huán)節(jié)。就目前的培訓方式來看，我省培訓出來的體育經(jīng)紀人素質(zhì)普遍不高，他們只是了解以及掌握該行業(yè)的理論知識，在實際的具體工作中比如尋求客戶、拓展市場、建立人脈關系、知識轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)等方面的能力往往表現(xiàn)出不足。

1.5 政企不分，責權不明

目前，我省尚未建立體育經(jīng)紀管理體系，體育行政部門和工商行政管理部門是我省體育經(jīng)紀行業(yè)的主管部門，行政權力仍不明確，行政干預仍然存在。一些體育組織不僅行使行政職能，而且自己經(jīng)營經(jīng)紀活動，不分政府與企業(yè)，不分政府與資本，不分政府與事業(yè)，這在一定程度上形成了行業(yè)壟斷和項目壟斷，影響了我省體育競賽表演市場的發(fā)展，抑制了體育經(jīng)紀人的積極性、活動范圍、工作熱情以及創(chuàng)新能力。

1.6 體育經(jīng)紀公司及經(jīng)紀人從業(yè)環(huán)境營造欠佳

任何體育市場經(jīng)紀人或經(jīng)紀公司的活動應該基于兩個因素：第一，體育經(jīng)紀公司具備營業(yè)執(zhí)照，公司的主要負責人具有法人資格。體育經(jīng)紀人具有行業(yè)資格證并在國家工商管理總局登記注冊；第二，所代理的買賣雙方為法人或自由職業(yè)體育人。目前，我省正處于推行體育職業(yè)化的初級階段，雖然越來越多的項目開始走向職業(yè)化的道路，但是缺乏大牌明星和優(yōu)秀的運動員資源，因此無法完成預期的交易，這大大增加了我省體育經(jīng)紀人和經(jīng)紀公司從業(yè)和創(chuàng)業(yè)難度。

2 河北省體育經(jīng)紀業(yè)發(fā)展對策研究

2.1 與高校合作，大力培養(yǎng)體育經(jīng)紀人才

體育經(jīng)紀主管部門應該與河北省各個體育高校建立合作關系，例如河北師范大學體育學院，河北體育體院等，在體育專業(yè)中增加體育經(jīng)紀相關的課程：《體育賽事的經(jīng)營與管理》、《體育公共關系》、《體育經(jīng)紀概論》、《體育經(jīng)紀人》等，并請相關專家和專業(yè)培訓機構定期對學生進行培訓和考核，鼓勵學生考取體育經(jīng)紀人資格證。同時，為學生提供更多的社會實踐機會，如安排他們?nèi)ジ鱾€體育專業(yè)俱樂部進行實習等，使他們既懂理論又懂實踐，為河北省貯備和培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育經(jīng)紀人才打好基礎。

2.2 以北京、張家口冬奧會為契機大力發(fā)展體育經(jīng)紀業(yè)

2022年第24屆冬季奧運會將由北京和張家口聯(lián)合承辦，我省對此次重大賽事落戶河北高度重視，這必將為我省區(qū)域經(jīng)濟、文化、體育、旅游和商貿(mào)發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在各級黨委、政府的宣傳號召下，人們開始關注冰雪運動，參與冰雪運動，享受冰雪運動，對冰雪運動的熱情達到空前高漲。因此，我省要以此次冬奧會為契機，積極發(fā)揮體育經(jīng)紀業(yè)在冰雪體育娛樂、冰雪體育休閑、冰雪體育旅游、冰雪體育消費中的中介作用和推進作用，為早日實現(xiàn) “三億人上冰雪”的宏偉目標而努力。

2.3 加強法治意識、提升行業(yè)自律性

關于如何減少違法行為發(fā)生的首要問題是管理部門應加強對法律制度的認識，總結(jié)我省發(fā)生的多起案件和體育經(jīng)紀行業(yè)違法違規(guī)行為，特別制定并頒布《體育經(jīng)紀人法》建立完善以及健全各項法律法規(guī)，對于體育經(jīng)紀公司、經(jīng)紀人、經(jīng)濟組織的組織形式、法律責任以及執(zhí)業(yè)范圍等方面的問題要具體明確的進行規(guī)范，界定體育經(jīng)紀組織的合法和非法界限以及對法律層面施加的違法和處罰的后果；其次，對現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)要提高執(zhí)行力，保護支持合法的正當?shù)慕?jīng)營與競爭，懲罰打擊非法侵權的各種違法行為；再次建立體育經(jīng)紀人信息系統(tǒng)和信用的公開性和透明度，并對所有從事體育經(jīng)紀業(yè)務的員工進行信用評級評估，防止出現(xiàn)因信息不對稱而產(chǎn)生的“暗箱”操作；然后，還要設置保證金制度，對于經(jīng)紀人違規(guī)給當事人的經(jīng)濟造成損失，賠償?shù)慕痤~可以適當從保證金中扣除。此外，必要時我省還可以效仿國外的法律救援制度。

2.4 加快培訓機構正規(guī)化，提升經(jīng)紀從業(yè)人員素質(zhì)

我省體育經(jīng)紀人的認證管理有兩種方式：第一種是承認省級自行設置的考核鑒定機構，并嚴格認證培訓機構資質(zhì)，取締那些沒有培訓實力且不具培訓資格的培訓地。第二種是自行培訓、規(guī)范考試。依照會計師、律師的等級考試形式，引導經(jīng)紀人自行學習，組織其自行培訓，實行考訓分開的認證制度。對于體育經(jīng)紀人的資格證書發(fā)放，國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心要根據(jù)《國家體育經(jīng)紀人職業(yè)標準》的規(guī)定，委托專家編寫培訓教材、開發(fā)考試試題庫，每年定期進行不固定地點的考試以求達到考試的公平性，經(jīng)過等級的考試，授予通過考試的經(jīng)紀人相應的等級資格證書。為解決學員提出的多提供實踐機會的問題，培訓機構可以和有資質(zhì)的經(jīng)紀公司合作，由專家講解理論知識，經(jīng)紀公司負責提供實踐機會。

2.5 逐步構建政府主管、協(xié)會監(jiān)管、行業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式

根據(jù)國家出臺的新政策，河北省將會建立完整的體育經(jīng)紀市場監(jiān)管體系，主要是河北省的體育局和工商局共同來管理河北省的體育經(jīng)紀活動，另外也會在河北省專門成立規(guī)范體育經(jīng)紀公司從業(yè)人員業(yè)務活動的協(xié)會，從而形成專人員專管理，?；顒訉９芾淼谋O(jiān)督機制，其中河北省體育局主管河北省體育經(jīng)紀人的行政單位，主要的職責是制定和推廣相關的法規(guī)及政策。而有關于體育經(jīng)紀公司營業(yè)執(zhí)照的登記、注冊及辦理等事務，全部由河北省工商局來負責。各個項目的體育經(jīng)紀人工作的協(xié)調(diào)管理及統(tǒng)籌管理，各個體育經(jīng)紀公司的業(yè)務管理，糾紛解決，人員培訓等服務工作，全部有河北省體育經(jīng)紀人協(xié)會來進行宏觀管理。

2.6 加強政策支持，構建寬松的市場環(huán)境

在立法方面，應盡快制定《體育經(jīng)紀行業(yè)規(guī)范》、《體育經(jīng)紀人法》以及《體育賽事招投標法》，推行運動員經(jīng)紀人代理制度和體育賽事經(jīng)紀制度，規(guī)范體育中介行為，做到嚴格執(zhí)法，依法經(jīng)營，保證體育中介市場有序高效運行；在賽事承辦發(fā)面，政府可以與體育經(jīng)紀公司共同投資舉辦相關的體育賽事，擴大體育經(jīng)紀的影響力；在稅收方面，政府可適當放寬對體育經(jīng)紀公司的準入條件，并給予一定的稅收優(yōu)惠政等。同時，排除各種行政干擾，降低進入體育經(jīng)紀行業(yè)的門檻，消除對體育經(jīng)紀公司和體育經(jīng)紀人的各種限制，為體育經(jīng)紀業(yè)提供寬松的體育市場環(huán)境。

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