南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀調(diào)查與分析

張宗斌

摘 要：采用文獻(xiàn)資料法、比較分析法、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)比與分析各樣本學(xué)校的各方面情況，找出影響南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館開(kāi)放的主要因素，并針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況提出可行性的建議與對(duì)策，促進(jìn)南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)社區(qū)居民的開(kāi)放。結(jié)果表明，南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放程度不高，但具有向社區(qū)居民開(kāi)放的潛力。

關(guān)鍵詞：小學(xué)體育場(chǎng)館 開(kāi)放 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G818.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）10（b）-0058-02

學(xué)校體育場(chǎng)館是公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分之一，體育場(chǎng)館數(shù)占全國(guó)總數(shù)的65.6%[1]。因此，提高中小學(xué)體育場(chǎng)館的利用率， 是解決我國(guó)當(dāng)前公共體育場(chǎng)地設(shè)施緊缺矛盾的重要手段，也是構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)體系的重要組成部分。

1 研究對(duì)象與方法

研究對(duì)象為南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀。以地區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將南通市崇川區(qū)劃分為東、西、中、南4個(gè)地區(qū)。在4個(gè)地區(qū)中，各選取一所規(guī)模人數(shù)、地理位置相當(dāng)?shù)男W(xué)作為樣本，分別是南通師范學(xué)校第三附屬小學(xué)、城西小學(xué)、南通師范學(xué)校第二附屬小學(xué)、南通師范學(xué)校第一附屬小學(xué)。研究方法為文獻(xiàn)資料法、訪談法和問(wèn)卷調(diào)查等方法。

2 研究結(jié)果分析

2.1 崇川區(qū)基本現(xiàn)狀

現(xiàn)在崇川區(qū)全區(qū)共有35所小學(xué)，根據(jù)調(diào)查與了解，其中的大部分小學(xué)在課余和放假期間并不對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，其中存在許多問(wèn)題因素，值得我們分析與探討。

2.2 影響因素分析

2.2.1 學(xué)校內(nèi)部因素

學(xué)校內(nèi)部因素主要包括：安全問(wèn)題、學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的體育館面積和學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的管理模式。

（1）安全問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中部的二附小學(xué)和南部的一附小學(xué)都是對(duì)外開(kāi)放。三附小學(xué)和城西小學(xué)是不對(duì)周?chē)鐓^(qū)居民開(kāi)放，主要是校方擔(dān)心校園的安全問(wèn)題。小學(xué)生的安全意識(shí)薄弱，周?chē)沫h(huán)境有比較混亂，校方的擔(dān)心完全合乎常理。但是學(xué)校并沒(méi)有找到很好的一些措施和辦法。另外一方面，是參加鍛煉人群的安全問(wèn)題。

（2）體育場(chǎng)館面積。

在調(diào)查的4個(gè)學(xué)校里，除了西部的城西小學(xué)，其他小學(xué)的場(chǎng)地面積都超過(guò)了4000m2，特別是中部的二附小學(xué)，體育用地更是超過(guò)了6000m2。體育場(chǎng)館的面積大小也嚴(yán)重影響了小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放。在影響南通居民參加體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的原因的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也顯示：在調(diào)查的300人中有22%的人很少參加或者不參加運(yùn)動(dòng)鍛煉的原因是沒(méi)場(chǎng)地。城西小學(xué)的體育場(chǎng)館不對(duì)外開(kāi)放的一部分原因就是體育場(chǎng)館的容量小，面積小，一般用于教學(xué)工作和校內(nèi)的學(xué)生使用。

（3）學(xué)校開(kāi)放模式。

一般學(xué)校對(duì)校內(nèi)的體育場(chǎng)館的開(kāi)放模式分類(lèi)以下幾類(lèi)：不開(kāi)放模式、完全開(kāi)放模式和合作開(kāi)放模式。

三附和城西小學(xué)為不開(kāi)放模式。學(xué)校考慮到各種問(wèn)題，并不將體育場(chǎng)館對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放。但是學(xué)校作為一種事業(yè)單位，本身具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。所以，這種不開(kāi)放模式并不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多加考慮。

完全開(kāi)放模式指學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備全部無(wú)償對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，而這種模式一般在高校中比較常見(jiàn)。本次調(diào)查中，并沒(méi)有此種管理模式的小學(xué)。

合作開(kāi)放模式指學(xué)校、政府以及專(zhuān)業(yè)的管理公司共同管理學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館。學(xué)校提供場(chǎng)館，政府提供政策上的支持，專(zhuān)業(yè)的管理公司提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。合作開(kāi)放模式很好地彌補(bǔ)了學(xué)校體育場(chǎng)館管理的缺點(diǎn)，也充分合理地利用了學(xué)校場(chǎng)館的資源。在調(diào)查中二附小學(xué)和一附小學(xué)就是合作性質(zhì)的管理模式，通過(guò)政府的支持和分別由新天地體育發(fā)展有限公司和鐵人公司來(lái)經(jīng)營(yíng)學(xué)校的對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)館，在學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放這條道路上取得了很大的成功。

2.2.2 社會(huì)環(huán)境因素

在本次調(diào)查中，影響學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境因素主要包含了學(xué)校的地段環(huán)境、周?chē)娜巳呵闆r以及其他一些情況。

（1）所處地段環(huán)境。

東部的三附小學(xué)位于崇川區(qū)的老城區(qū)，房屋布局比較復(fù)雜，但是交通條件較好，但是三附小學(xué)還是由于安全原因，暫時(shí)還沒(méi)有將學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。城西小學(xué)位于老小區(qū)的居民區(qū)，首先安全方面就存在隱患，其次就是周?chē)钤O(shè)施還算比較齊全，大多數(shù)可以去小區(qū)的健身區(qū)域運(yùn)動(dòng)，所以城西小學(xué)的體育場(chǎng)館大多數(shù)還是用于教學(xué)工作，并沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放。

中部的二附小學(xué)位于市中心，商業(yè)設(shè)施多，所以在學(xué)校的體育館對(duì)外開(kāi)放方面有著很大的地理優(yōu)勢(shì)。一附位于崇川區(qū)的新區(qū)，周?chē)O(shè)施都在不斷完善，這個(gè)時(shí)間一附小學(xué)的學(xué)校體育館對(duì)外開(kāi)放彌補(bǔ)周?chē)貐^(qū)體育場(chǎng)館不足的問(wèn)題，所以在政策和潛力上更具有開(kāi)放的價(jià)值和意義。

（2）周邊人群情況。

三附和城西小學(xué)位于老城區(qū)，外來(lái)務(wù)工子女多，人群較為混雜，而且本地人口以中老年為主，他們參加運(yùn)動(dòng)鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)。因此，三附小學(xué)和城西小學(xué)的學(xué)校體育場(chǎng)館基于安全和利用率的考慮，暫時(shí)還沒(méi)有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的政策。

二附小學(xué)位于城市中心的商業(yè)地段，人流量比較大，而且多以年輕人和上班族為主。這類(lèi)人群對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的要求相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大。一附小學(xué)雖然是處在人流量不是太大的新區(qū)，但是他們學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放可以吸引更多的人來(lái)新區(qū)，促進(jìn)和帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

在南通市崇川區(qū)小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放并不是一帆風(fēng)順的，主要受學(xué)校因素和社會(huì)因素影響，其中學(xué)校因素包括了安全問(wèn)題、學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的體育館面積和學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的管理模式。社會(huì)因素包括了所處地段，周邊人群和其他因素影響。

3.2 建議

3.2.1 提高校園安全系數(shù)

在調(diào)查中，三附小學(xué)和城西小學(xué)的體育場(chǎng)館未對(duì)外開(kāi)放的最大原因就是校園安全問(wèn)題。因此就學(xué)校而言，首先要做的就是加強(qiáng)小學(xué)生的自我防范意思。學(xué)校可以規(guī)定一周最少開(kāi)展一節(jié)關(guān)于校園安全的課程，從思想上入手。同時(shí)，學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)校園出入人員的管理，如果學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，能夠和政府配合，實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)格管理出入。

3.2.2 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府應(yīng)盡快制定出相應(yīng)的政策法規(guī)，明確學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的相關(guān)問(wèn)題，在安全、條件、資金、責(zé)任等方面做出相應(yīng)規(guī)定，為開(kāi)放工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定推進(jìn)提供法規(guī)政策保障。另外要加大對(duì)開(kāi)放試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定、充足、長(zhǎng)久的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥劃到開(kāi)放的學(xué)校。

3.2.3 尋求高效管理模式

南通市崇川區(qū)的小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放做得比較好的就是一附小學(xué)和二附小學(xué)，它們的管理模式就是合作型管理模式。學(xué)校資源的提供、政府的支持、專(zhuān)業(yè)公司的管理三者做到了合理有效地分配工作，所以說(shuō)崇川區(qū)的其他小學(xué)能夠做到主動(dòng)尋求政府和社會(huì)的幫助，更快地實(shí)現(xiàn)從體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放中獲得利益。但是在這個(gè)過(guò)程中要注意到教學(xué)工作和對(duì)外開(kāi)放之間的協(xié)調(diào)。建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系可以充分發(fā)揮中小學(xué)體育人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源共享的多種途徑促進(jìn)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。

參考文獻(xiàn)

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