淺論基層開(kāi)放大學(xué)的教育質(zhì)量保障體系

周國(guó)潤(rùn)

[摘 要] 以質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)涵的發(fā)展道路是高等教育科學(xué)發(fā)展的必由之路。建立基層開(kāi)放大學(xué)是國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)教育體系的重要舉措。建立基層開(kāi)放大學(xué)的核心目標(biāo)之一是保證和提高教育質(zhì)量。所以，在發(fā)展基層開(kāi)放大學(xué)的過(guò)程中，應(yīng)從基層開(kāi)放大學(xué)的定位和實(shí)際出發(fā)，掌握培訓(xùn)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決質(zhì)量觀念、教育信息化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織制度建設(shè)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，尤其是教育質(zhì)量問(wèn)題。因此，研究和構(gòu)建新形勢(shì)下極具特色的基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系十分重要。

[關(guān) 鍵 詞] 基層開(kāi)放大學(xué)；教育質(zhì)量；保障體系

[中圖分類號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）33-0020-02

目前，隨著中央廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)以后，國(guó)家各級(jí)各類地方廣播電視大學(xué)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，向更高水平的基層開(kāi)放大學(xué)邁進(jìn)。建立一所開(kāi)放大學(xué)并不是指一個(gè)簡(jiǎn)單的翻版和重新命名，而是一次重要而深刻的轉(zhuǎn)變。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)以及提高國(guó)民教育素質(zhì)的必然要求。建設(shè)基層開(kāi)放大學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)?；緱l件、教學(xué)運(yùn)行模式的改革、政策和資金保障、制度創(chuàng)新等各個(gè)方面的問(wèn)題。其中最為重要的問(wèn)題是基層開(kāi)放大學(xué)如何保證教育質(zhì)量。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須根據(jù)基層開(kāi)放大學(xué)的目的、性質(zhì)和教學(xué)任務(wù)，完善相關(guān)配套設(shè)施，建立科學(xué)合理的教育質(zhì)量保證體系。

基層開(kāi)放大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系是根據(jù)確定的培訓(xùn)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各種保證措施和監(jiān)測(cè)方法的有機(jī)整體。本文主要通過(guò)闡述基層開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)依據(jù)以及開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的核心要素，提出完善基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的一系列措施。

一、基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的理論依據(jù)

所謂理論依據(jù)就是能反映客觀規(guī)律的方法論。我們必須根據(jù)理論依據(jù)進(jìn)行相關(guān)工作，基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)，可以通過(guò)系統(tǒng)理論來(lái)提高建設(shè)質(zhì)量。系統(tǒng)理論就是指從整體上來(lái)看待問(wèn)題，系統(tǒng)理論的核心思想是強(qiáng)調(diào)任何系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體。有機(jī)整體包含完整性、相關(guān)性、層次結(jié)構(gòu)以及動(dòng)態(tài)平衡和時(shí)間序列要素，系統(tǒng)理論的主要研究方法就是將研究對(duì)象作為一個(gè)整體系統(tǒng)，分析其中的元素和環(huán)境以及結(jié)構(gòu)和功能的相關(guān)關(guān)系和變化規(guī)律，通過(guò)這些相關(guān)規(guī)律和變化的特征進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制以及管理優(yōu)化系統(tǒng)中的各種因素，使系統(tǒng)的建設(shè)能夠滿足特定的需求。從系統(tǒng)理論的維度上來(lái)看，我們可以將基層開(kāi)放大學(xué)作為一個(gè)系統(tǒng)，其中它的教育質(zhì)量保證體系也可以作為一個(gè)系統(tǒng)，它是由一個(gè)特定結(jié)構(gòu)的若干要素構(gòu)成的，具有某種特定功能的有機(jī)整體。因此要建設(shè)高質(zhì)量的開(kāi)放大學(xué)教育保證體系，就必須要運(yùn)用科學(xué)的方法論，正確處理該體系中的要素關(guān)系，要素與相關(guān)制度和環(huán)境之間的關(guān)系。

開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的建設(shè)過(guò)程中我們還可以依據(jù)控制論來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，所謂控制論就是指在不斷變換的環(huán)境和要素條件下，研究如何維持動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定狀態(tài)的一門學(xué)科。從目前來(lái)看，控制論已經(jīng)發(fā)展成為一門跨學(xué)科研究的重要理論，控制論成為各種系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制以及信息交換的理論。在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的所有學(xué)科領(lǐng)域都能看到控制論方法的運(yùn)用。如控制論中信息反饋和調(diào)節(jié)是一種重要概念，即控制系統(tǒng)發(fā)出信息，信息的反饋以及重新輸入都受到控制系統(tǒng)的影響，從而起到限制作用，最終達(dá)到預(yù)期目的?；鶎娱_(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量保證體系基本上是科學(xué)控制復(fù)雜教育質(zhì)量體系的過(guò)程。在此過(guò)程中，及時(shí)有效的信息反饋是不斷糾正控制方向、方法和措施的根本依據(jù)。

二、構(gòu)建基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的核心要素

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的核心要素是重視培養(yǎng)目標(biāo)的確立。培養(yǎng)目標(biāo)是開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)人才的方向和要求，培養(yǎng)目標(biāo)十分重要，因?yàn)樗粌H是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的根本目的，也是構(gòu)建教育質(zhì)量體系的核心要素之一。開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)該根據(jù)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)開(kāi)展。基層開(kāi)放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)以及學(xué)校的目標(biāo)要結(jié)合實(shí)際，以能夠滿足社會(huì)和學(xué)生的需求來(lái)制定，學(xué)校定位應(yīng)當(dāng)定位為本地的、基層的，以生產(chǎn)為導(dǎo)向的專業(yè)應(yīng)用型人才。在新的時(shí)代背景下，在新常態(tài)下適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革中能適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（二）課程資源

課程資源是教學(xué)資源的核心，是確保教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。由于基層開(kāi)放大學(xué)的教育活動(dòng)主要是基于網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)，在課程資源建設(shè)中，必須注重教材的建設(shè)和選用，以確保教育質(zhì)量。重視課程設(shè)計(jì)與媒體資源開(kāi)發(fā)的整合，以適應(yīng)學(xué)生的自學(xué)模式，滿足學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)、媒體和手段方面的多樣化需求?；鶎娱_(kāi)放大學(xué)課程資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)注重加強(qiáng)應(yīng)用，技能和實(shí)踐特色，突出行業(yè)企業(yè)的適用性，避免普通高等教育的同質(zhì)化。

（三）過(guò)程控制

開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量體系必須通過(guò)教學(xué)過(guò)程控制來(lái)實(shí)現(xiàn)?；鶎娱_(kāi)放大學(xué)要對(duì)教學(xué)過(guò)程的各個(gè)方面進(jìn)行控制和管理，教學(xué)過(guò)程是質(zhì)量體控制的核心。在基層開(kāi)放大學(xué)教學(xué)過(guò)程中，要注意對(duì)課程內(nèi)容和環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和布局，要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)精心準(zhǔn)備課堂內(nèi)容，根據(jù)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)模擬實(shí)驗(yàn)、課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)的管理。同時(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行跟蹤和檢測(cè)，及時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)，對(duì)學(xué)生提供幫助和支持，通過(guò)信息化考試提高學(xué)生的學(xué)習(xí)思維能力。

（四）保障措施

基層開(kāi)放大學(xué)在開(kāi)展人才培養(yǎng)過(guò)程中，需要人員資金和制度等各方面的保障措施，這既是基層開(kāi)放大學(xué)的必要要求，也是其質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于基層開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)，不僅要具備人為因素的保障措施，如師資力量以及教學(xué)管理人員對(duì)工作的適應(yīng)能力，根據(jù)人的因素進(jìn)行教學(xué)和教學(xué)管理。此外還要建立健全的在線學(xué)習(xí)環(huán)境，確保教師在線教學(xué)，學(xué)生在線學(xué)習(xí)，師生在線互動(dòng)。為了給學(xué)生學(xué)習(xí)提供強(qiáng)大的支持服務(wù)，每個(gè)課程都要有特定教師，組織必要的教學(xué)和輔導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)檢查和反饋學(xué)生的作業(yè)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)溝通和為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

（五）監(jiān)控手段

基層開(kāi)放大學(xué)要確保教育質(zhì)量體系能夠有效運(yùn)行，就要通過(guò)監(jiān)測(cè)手段對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行測(cè)評(píng)、反饋，這是建設(shè)教育質(zhì)量體系的關(guān)鍵。監(jiān)控手段可以運(yùn)用教學(xué)過(guò)程中的檢查、抽查、監(jiān)督以及教學(xué)評(píng)估和跟蹤調(diào)查來(lái)進(jìn)行。它涵蓋人才培養(yǎng)的全過(guò)程，形成及時(shí)有效的反饋機(jī)制。基層開(kāi)放大學(xué)應(yīng)建立質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)和制度，注重自我監(jiān)督，積極接受教育行政和社會(huì)的監(jiān)督，特別是中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估。

三、完善基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的措施

（一）樹(shù)立獨(dú)具特色的基層開(kāi)放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量觀念

完善基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量體系首先要樹(shù)立獨(dú)具特色的教育觀念和教育思想。基層開(kāi)放大學(xué)作為一種獨(dú)特的高等教育，要樹(shù)立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以質(zhì)量發(fā)展為核心。在開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況確定符合社會(huì)需求的培養(yǎng)目標(biāo)以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用教學(xué)資源，通過(guò)多元化的教學(xué)模式實(shí)施教學(xué)管理和教學(xué)服務(wù)。通過(guò)獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)方式構(gòu)建新型教育質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持基層開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展方向，不斷提高系統(tǒng)體系的有效性。

（二）建設(shè)基層開(kāi)放大學(xué)特有的學(xué)校教育管理制度

作為新型的地方高等學(xué)府，基層開(kāi)放大學(xué)要建設(shè)獨(dú)具特色的學(xué)校教育管理制度。基層開(kāi)放大學(xué)要能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律，制定有效的現(xiàn)代大學(xué)制度，依靠法規(guī)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展?；鶎娱_(kāi)放大學(xué)的法規(guī)制度，首先要從宏觀方面進(jìn)行確定，包括辦學(xué)方向、辦學(xué)模式、發(fā)展之路、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)作機(jī)制和社會(huì)服務(wù)，確保學(xué)校自我管理和自我監(jiān)督，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化建設(shè)學(xué)校信息化教學(xué)

基層開(kāi)放大學(xué)是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)支持而建立起來(lái)的高等教育，在開(kāi)放大學(xué)教學(xué)過(guò)程中，我們要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，整合社會(huì)資源，充分運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，讓每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)?；鶎娱_(kāi)放大學(xué)教育信息化重點(diǎn)要建設(shè)“六網(wǎng)融合模式”，即網(wǎng)絡(luò)核心課程，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)測(cè)試評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)模式。加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育的深度融合，是基層開(kāi)放大學(xué)確保教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性建設(shè)。

（四）加強(qiáng)遠(yuǎn)程師資隊(duì)伍建設(shè)

基層開(kāi)放大學(xué)作為一種具有創(chuàng)新性的新型地方高等院校，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)教學(xué)管理人員的建設(shè)力度，一方面建立專職教師隊(duì)伍，提高教師的綜合素質(zhì)，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于專職教師來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和課程責(zé)任教師，提高學(xué)科建設(shè)水平，注重培養(yǎng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的信息技術(shù)素養(yǎng)和遠(yuǎn)程教學(xué)技能，完善網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)設(shè)計(jì)，資源開(kāi)發(fā)以及對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔助；另一方面可以建設(shè)兼職教師團(tuán)隊(duì)，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求和發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)其他高校和研究機(jī)構(gòu)的著名專家學(xué)者，邀請(qǐng)企業(yè)或行業(yè)的技術(shù)人員來(lái)學(xué)校進(jìn)行主題講座。建立開(kāi)放型的教師發(fā)展中心，通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行切實(shí)有效的培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)能力水平以及教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和遠(yuǎn)程教學(xué)能力。

（五）加強(qiáng)辦學(xué)組織體系和協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)

為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為龍頭的各級(jí)地方開(kāi)放大學(xué)將逐步建立和完善。在開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)的體制下，如何保證教育質(zhì)量是基層開(kāi)放大學(xué)面臨的一大挑戰(zhàn)。我們要充分重視系統(tǒng)的制度建設(shè)，通過(guò)制度形成合理的合作方式以及制約關(guān)系，明確學(xué)校方面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，確立分工合作的教學(xué)體系，通過(guò)團(tuán)隊(duì)共同完成教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，各級(jí)學(xué)校要增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)和凝聚力，樹(shù)立教育系統(tǒng)的責(zé)任感，共同確保和提高基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量。

基層開(kāi)放大學(xué)的建立是我國(guó)高等教育體系的一大補(bǔ)充，它是成人教育的重要渠道之一，它給了許多人繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。正因?yàn)槿绱?，基層開(kāi)放大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系建設(shè)才顯得尤為重要，其教學(xué)質(zhì)量在很大程度上決定了成人繼續(xù)教育的質(zhì)量。因此，我們要高度重視基層開(kāi)放大學(xué)的教育質(zhì)量體系建設(shè)，根據(jù)構(gòu)建基層開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保障體系的核心要素，從教育教學(xué)觀念、學(xué)校管理制度、信息化教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)等方面出發(fā)，利用一切可用資源，建立健全教育體系。

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