農(nóng)村跨境電商發(fā)展對(duì)接精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑研究

楊楚欣

[摘 要] 基于農(nóng)村跨境電商發(fā)展對(duì)接精準(zhǔn)扶貧意義的分析，對(duì)跨境電商對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑進(jìn)行探索，從農(nóng)村跨境電商幫扶政策的制訂、搭建和完善農(nóng)村跨境電商平臺(tái)、農(nóng)村特色產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈形成、農(nóng)村跨境電商人才培養(yǎng)等多個(gè)方面對(duì)跨境電商農(nóng)村特色扶貧實(shí)施路徑展開(kāi)研究，從而為跨境電商精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展提供參考。

[關(guān) 鍵 詞] 農(nóng)村；跨境電商；精準(zhǔn)扶貧；實(shí)施路徑

[中圖分類號(hào)] TP393.4 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）33-0132-02

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，國(guó)家在扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入新的歷史階段后作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出了精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展要求。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和尋求落后地區(qū)致富發(fā)展路徑，將農(nóng)村跨境電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接，立足農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況尋求精準(zhǔn)扶貧工作的突破口，完成農(nóng)村特色扶貧道路的探索，繼而為國(guó)家全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村跨境電商發(fā)展對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）促使扶貧精度得到提高

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，扶貧工作的成敗在于能否做到精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧要求在科學(xué)程序和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，結(jié)合時(shí)間、地域等因素對(duì)貧困片區(qū)、村落和農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，然后結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況采取分類指導(dǎo)、科學(xué)幫扶等措施，并制訂動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入、退出機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程的有效考核，確保各類扶貧資源能夠得到優(yōu)化配置，達(dá)到快速和長(zhǎng)效扶貧的目標(biāo)[1]。通過(guò)跨境電商平臺(tái)，將農(nóng)村特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，省去一切中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，完成農(nóng)產(chǎn)品電商品牌培育，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，則能結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)使農(nóng)村地區(qū)脫貧路徑得到拓寬，從根源上解決貧困問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)提供保障。因此發(fā)展跨境電商可以成為農(nóng)村居民增收致富的重要路徑。而加快跨境電商發(fā)展，可以結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)情采取“對(duì)癥下藥”的措施，為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)扶貧精度的提高。

（二）加快貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)

地區(qū)的發(fā)展，還要依托于資源。而貧困地區(qū)資源尚未得到較好的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖娚钏綗o(wú)法得到提高。發(fā)展農(nóng)村跨境電商，可以通過(guò)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)增加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，促使地區(qū)民眾加快資源開(kāi)發(fā)，從而拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使貧困地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。針對(duì)集中連片貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，資源開(kāi)發(fā)為重要和有效的手段。結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，才能使地區(qū)找到產(chǎn)業(yè)出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高當(dāng)?shù)孛癖娛杖胨?，推?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作與跨境電商發(fā)展對(duì)接，則能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源的合理開(kāi)發(fā)，并通過(guò)合理利用得到能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，從而通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易緩解地區(qū)貧困，使地區(qū)在發(fā)展中穩(wěn)步脫貧。

（三）引入企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧

在扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中，資金問(wèn)題一直是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村跨境電商，則能通過(guò)吸引更多電商、物流和金融企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)投資，所以能夠?yàn)楦纳曝毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村跨境電商，能夠使貿(mào)易在空間上的限制得到突破，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源的挖掘，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)特色產(chǎn)品輸出，完成跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為農(nóng)村貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。由政府出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)將資金投入扶貧項(xiàng)目中，則能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。此外，在發(fā)展農(nóng)村跨境電商的過(guò)程中，企業(yè)也將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)刭Q(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展，使地區(qū)商品積壓等問(wèn)題得到解決，促使地區(qū)脫貧現(xiàn)狀得到改善。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)將會(huì)吸入更多的資金，激勵(lì)更多企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作，繼而有效推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村跨境電商發(fā)展對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨境電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的對(duì)接，能夠推動(dòng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)提供保障。而在實(shí)踐工作中，想要發(fā)展農(nóng)村跨境電商和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，還需要大量的人力、物力和財(cái)力。因此，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村跨境電商發(fā)展對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑探索，從幫扶政策制訂、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)金融改革等多個(gè)方面采取措施，繼而全方位解決農(nóng)村地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題。

（一）制訂農(nóng)村跨境電商幫扶政策

針對(duì)地區(qū)的貧困村，政府還應(yīng)制訂相應(yīng)的幫扶政策，以便吸引更多外貿(mào)企業(yè)到地方開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村跨境電商發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府還應(yīng)爭(zhēng)取對(duì)地方發(fā)展外貿(mào)有利的政策，如積極投身國(guó)家的“一帶一路”倡議實(shí)施工作，推進(jìn)地方跨境電商和扶貧工作的同時(shí)開(kāi)展。采取該種措施，則能為地方獲得更多發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的機(jī)會(huì)，達(dá)到改善農(nóng)村地區(qū)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的，從而吸引更多企業(yè)投資。針對(duì)到農(nóng)村地區(qū)投資的企業(yè)，還應(yīng)出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)將出口業(yè)務(wù)與地區(qū)脫貧工作結(jié)合在一起，為地方民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方居民收入。政府在確立扶貧項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)結(jié)合農(nóng)村跨境電商發(fā)展需求做好扶貧人口分類[2]。針對(duì)為扶貧人口提供就業(yè)崗位的企業(yè)，則要在稅收等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)積極投入跨境電商扶貧項(xiàng)目中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村跨境電商的發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口致富脫貧。

（二）發(fā)展農(nóng)村特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)

地區(qū)的貧困村較多，想要通過(guò)發(fā)展跨境電商獲得脫貧增收的持續(xù)動(dòng)力，還要加快特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要遵循“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜工則工”等原則，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用。目前在地區(qū)，許多農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)都取得了快速發(fā)展，可以作為地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而在加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，使地區(qū)獲得特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)影響力，借助國(guó)內(nèi)外通道開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。采取該種措施，則能使農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，完成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的建立，促使貧困人口能夠順利脫貧。在實(shí)際工作中，還應(yīng)引進(jìn)跨境電商商品加工項(xiàng)目，在政府牽引下加強(qiáng)加工企業(yè)與跨境電商合作社的合作，實(shí)現(xiàn)跨境商品的落地加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)—加工生產(chǎn)—銷售的完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促使農(nóng)村形成特色加工產(chǎn)業(yè)。為此，針對(duì)在貧困村加工跨境電商出口商品的企業(yè)，還應(yīng)采取增值稅抵扣政策。同時(shí)，還應(yīng)加快地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完成更多就業(yè)崗位的創(chuàng)造，使農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)。