淺論工程造價在招投標(biāo)過程中的運用及控制

劉玲

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為城市經(jīng)濟發(fā)展縮影的建筑工程也備受關(guān)注。因此，對工程造價在招投標(biāo)過程中的運用及控制進(jìn)行研究具有現(xiàn)實意義。文章研究并提出了編制招標(biāo)文件、編制和調(diào)整工程量清單、評標(biāo)方法的合理而科學(xué)的制定、評估造價控制風(fēng)險這四個措施來促進(jìn)工程造價在招投標(biāo)過程中的有效運用及控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價；招投標(biāo)過程；運用；控制

一、工程造價在招投標(biāo)過程中的運用及控制措施

（一）編制招標(biāo)文件

不管是在招投標(biāo)還是實施整個建筑工程的全程中，招標(biāo)文件作為綱領(lǐng)性文件的地位都是不可動搖的。高質(zhì)量招標(biāo)文件的編制是做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵。但現(xiàn)實的情況是，許多業(yè)主并不是清楚地知悉這一點，因此，應(yīng)從下述幾點來做好招投標(biāo)過程中工程造價的運用以及控制。首先，只有最大限度地保持工程造價和有關(guān)費用的固定性，才能不給建筑商留出余地，把分項減少到可控的范圍之內(nèi)。其次，對未存在于工程量清單中的可預(yù)見和可預(yù)先設(shè)定的外分項，應(yīng)事先在招標(biāo)文件上進(jìn)行運作流程的規(guī)定。再次，建筑工程中許多單項工程量的增加是難以避免的，假如在總價包干的情形下出現(xiàn)設(shè)計重大變更狀況，應(yīng)調(diào)整遠(yuǎn)超合同中約定的范圍比例，進(jìn)而執(zhí)行文件中的綜合單價。最后，在招標(biāo)文件中應(yīng)對與市場中同類型設(shè)備以及材料價格相差比較大的實際情況以及有關(guān)參數(shù)進(jìn)行明確的標(biāo)注。另外，還應(yīng)與建筑商進(jìn)行價格上限的約定，并把樣機交于業(yè)主，在整個建筑進(jìn)行施工之前，只有經(jīng)過業(yè)主的審核并同意之后，才可投入正式的使用。當(dāng)出現(xiàn)樣品不能夠到招標(biāo)文件中的上限情形時，業(yè)主有降低價格的權(quán)利。

（二）編制和調(diào)整工程量清單

工程量清單是招投標(biāo)計價的依據(jù)參考，同時也是控制整個建筑工程造價的重中之重。在實際的招標(biāo)過程中，會有一個在絕大多數(shù)情形下和工程量清單不一樣的清單再次產(chǎn)生，該清單在建筑工程施工的全程中扮演著造價控制的角色，并發(fā)揮著重大的作用。招標(biāo)文件是該清單制作的關(guān)鍵依據(jù)，要對存在于清單中的每個子項目的要求標(biāo)準(zhǔn)以及工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)做到清楚無誤、明白準(zhǔn)確的表述，還應(yīng)最大限度得不使有關(guān)分項工程的清單有缺口以及疏漏。此外，也不應(yīng)忽視做好工程量清單編制后的檢查與校驗工作，最大限度得免于疏漏的存在。以下有幾點關(guān)于計算工程量誤差大小的標(biāo)準(zhǔn)：第一，看有關(guān)主要材料價格規(guī)定中是否對建筑工程中所需要用到材料的參數(shù)作了詳細(xì)的描述，應(yīng)該重視主要設(shè)備與材料的檔次質(zhì)量是否與業(yè)主的預(yù)期相符。第二，整個建筑施工圖紙中描繪內(nèi)容的明確與清晰。第三，嚴(yán)格依照有關(guān)工程量清單計價方面規(guī)范中的固定格式來進(jìn)行多種表格的設(shè)置，助力評標(biāo)工作。

（三）評標(biāo)方法的合理而科學(xué)的制定

由于多種多樣評標(biāo)方法的存在，因此，應(yīng)依據(jù)建筑工程的實際傾向來進(jìn)行評價方法的適時性采用。對于一般資質(zhì)的施工企業(yè)就能做得出色的技術(shù)含量不高的建筑工程，且該類型的企業(yè)有很大的市場庫存量，針對此種情況，就可考慮采用只評價技術(shù)標(biāo)是否合格而不給予精確分?jǐn)?shù)表述的兩階段評標(biāo)法，當(dāng)確定是合格的技術(shù)標(biāo)之后，下一輪會進(jìn)行對經(jīng)濟標(biāo)的評審工作，最終中標(biāo)者的確定取決于經(jīng)濟標(biāo)的最終得分。還有一種一般資質(zhì)的施工企業(yè)難以勝任高技術(shù)含量、強專業(yè)性質(zhì)、高設(shè)計深度方案的建筑工程項目，此時，應(yīng)該考慮采用把技術(shù)標(biāo)的評審納入其中的綜合評標(biāo)法。當(dāng)前，有些省市較多采用的是在過多的投標(biāo)人數(shù)所報的標(biāo)價中去掉一個最低價和最高價的無標(biāo)底評標(biāo)方法，基準(zhǔn)的評標(biāo)價格是取平均的報價，其后依據(jù)基準(zhǔn)的評標(biāo)價格來對所有參與投標(biāo)的人中的最低報價是否在最低價的合理范圍之內(nèi)，最終進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的決定。進(jìn)行好造價的控制是每一種評標(biāo)方法的初衷，因此有關(guān)領(lǐng)域的專家，不僅應(yīng)對投標(biāo)的總價進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求的審核工作，還應(yīng)將每項單價的把關(guān)作為工作的重點，特別是應(yīng)加大對很多有偏高價格分項以及較大工程量和昂貴價格材料的重點性的大型建筑工程項目的慎審力度和關(guān)注力度，盡量避免出現(xiàn)承包商暗地里不平衡報價的不良現(xiàn)象，最終選出的報價應(yīng)是在總價以及單價方面的報價都比較合適的報價。

（四）評估造價控制風(fēng)險

市場導(dǎo)向性的計價標(biāo)準(zhǔn)決定了整個工程量清單的計價體系。大家都知道，市場中的材料與設(shè)備的價格是處在不斷變動之中的，該情況在清單中有直接的體現(xiàn)，不管是業(yè)主還是建筑企業(yè)，這兩個方面都難以避免造價控制風(fēng)險的存在。主要有下述幾種常見的情形：因為天氣極端變化、地形條件極其復(fù)雜等不可抗因素，對整個建筑工程施工全程的直接作用下，致使有許多難以預(yù)測問題的存在，這是一定要克服的，因此難以避免投入成本增加的風(fēng)險；或者致使設(shè)備或是材料的報價風(fēng)險上升以及在建筑上失誤；此外，由于隨著國家層面的宏觀調(diào)控而出臺的一系列政策，引起整個建筑工程造價風(fēng)險的上升。其中難以預(yù)測和控制的風(fēng)險，都直接影響對工程造價在招投標(biāo)過程中的應(yīng)用及控制。因此，業(yè)主應(yīng)有共擔(dān)風(fēng)險的意識和市場要求的法則，并將其貫徹在編制招標(biāo)文件技術(shù)資料的全程。整個工程量清單中存在的風(fēng)險具體有兩種：第一種是量的風(fēng)險，第二種是價的風(fēng)險，其中第一種風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，第二種風(fēng)險由建筑企業(yè)承擔(dān)，這是有關(guān)風(fēng)險公平的約定。

二、結(jié)語

總得來說，建筑工程項目招投標(biāo)過程中的工程造價運用及控制在整個造價管理的過程中占據(jù)著十分重要的位置。因此，對工程造價在招投標(biāo)過程中的運用及控制進(jìn)行研究是具有現(xiàn)實意義的事情。本文研究并提出了編制招標(biāo)文件、編制和調(diào)整工程量清單、制定合理而科學(xué)的評標(biāo)方法、評估造價控制風(fēng)險這四個措施來對促進(jìn)工程造價在招投標(biāo)過程中的有效運用及控制。