“一帶一路”與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接研究

張音音

【摘要】2013年，“一帶一路”倡議正式提出，這是中國為當(dāng)前全球治理提出的中國方案，貢獻出的中國智慧。這一構(gòu)想一經(jīng)提出就迅速席卷全球，引起了相關(guān)國家和地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和強烈共鳴。之所以產(chǎn)生如此巨大的效果，就在于這一宏偉構(gòu)想有著極其深遠的意義，蘊藏了無限的機遇。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；戰(zhàn)略對接

2013年9月和10月，習(xí)近平主席分別在哈薩克斯坦、印度尼西亞提出了絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，之后“一帶一路”沿線諸多國家將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”進行對接，衍生出了巨大發(fā)展機遇。

首先俄遠東地區(qū)與中國接壤，自然資源非常豐富。為了提升該區(qū)的經(jīng)濟效益，近幾年來，俄羅斯政府陸續(xù)出臺了不少優(yōu)惠政策，比如遠東地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟過程中享受包括稅收、行政審批等優(yōu)惠條件，這給中國企業(yè)走出去帶來了新的機遇。俄羅斯邀請中國參與遠東地區(qū)的開發(fā)，并提出希望中國能夠成為遠東地區(qū)開發(fā)的領(lǐng)跑者，促進兩國互聯(lián)互通。

其次是推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長期以來，中國和日本企業(yè)都很希望發(fā)展俄境內(nèi)的交通運輸設(shè)施，而東京較之北京興趣更濃厚，它們都需要借助俄境內(nèi)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，向中亞、外高加索和歐盟國家的市場輸出本國商品。中國企業(yè)也對這兩條鐵路線期望較高，完成后，中歐班列除了擁堵的隴海蘭新線走阿拉山口處境，中國企業(yè)也了一條新選擇。兩條鐵路動脈有望成為“一帶一路”一部分?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明簽署2年多來，雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、航空航天、人文等領(lǐng)域的合作均取得了積極成果。希望中俄在絲路文化中，攜手走得更長更遠。

蒙古地處中俄兩個大國、大市場之間，地緣優(yōu)勢決定了蒙古成為中俄間相對運輸距離短、運輸時間少、運輸成本低的過境運輸通道。2013年，“一帶一路”倡議提出后，蒙古積極響應(yīng)，并結(jié)合自身國情，2014年提出了“草原之路”倡議。蒙古“草原之路”具體包括：建設(shè)長達997公里的高速公路直通中俄，同時新建1100公里的電氣鐵路，擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?！安菰贰蓖瞥龊?，蒙古國內(nèi)新建和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求既給中國企業(yè)帶來了機遇，同時中國企業(yè)的建造標(biāo)準(zhǔn)、工藝質(zhì)量也大大提升了蒙古企業(yè)的水平。烏蘭巴托新國際機場高速公路是中鐵四局承建的蒙古國第一條高速公路，2016年5月開工，2018年8月實現(xiàn)全線貫通，項目全程采用中國標(biāo)準(zhǔn)。

第二點是中蒙之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互補性比較強。中國的工業(yè)體系完備，工業(yè)化建設(shè)成果突出，尤其是輕工業(yè)化尤為引人注目。相比之下，蒙古的輕工業(yè)不發(fā)達，主要從中國進口的主要商品如服裝、鋼鐵、紡織類制成品。蒙古豐富的自然資源很豐富，但生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致開采礦產(chǎn)有一定的難度，而我國礦產(chǎn)資源匱乏，但技術(shù)成熟，設(shè)備先進、資金充足，能夠為蒙古提供資金和技術(shù)的支持，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

第三點是廣闊的市場為蒙古經(jīng)濟振興提供動力。蒙古目前也面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展任務(wù)，擺脫對礦業(yè)的嚴(yán)重依賴。與蒙古國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的內(nèi)蒙古，人均GDP是蒙古的3倍。比如內(nèi)蒙古三家最成功的企業(yè)蒙牛、伊利和鄂爾多斯2015年的總產(chǎn)值就超過了蒙古國當(dāng)年的GDP。原因是內(nèi)蒙古通過深挖傳統(tǒng)的畜牧業(yè)資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，憑借廣闊的市場獲得了成功，所以有蒙古資深的專業(yè)人士指出，蒙古國可以利用畜牧業(yè)方面的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，再加上中國龐大的消費市場，建立起羊絨、奶制品和牛羊肉加工領(lǐng)域的大型先進企業(yè)，刺激蒙古國經(jīng)濟發(fā)展。

哈薩克斯坦在“一帶一路”視角下，中國和中亞的合作主要有一下幾點：一是“帶路”與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟計劃的對接。2014年11月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”的新經(jīng)濟計劃，計劃大規(guī)模投資對運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，目的除了發(fā)展國內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)，同樣也是為了把哈薩克斯坦打造成全球交通走廊，以連接中國、歐洲和中東各市場。哈薩克斯坦計劃通過開發(fā)三個重點方向，包括北線（雙西鐵路）、中線（中國—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其鐵路）和南線（哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗鐵路），以提高來自亞太地區(qū)中轉(zhuǎn)到歐洲和中東境內(nèi)的貨物運輸量。三個路線中北線和中線都與中國直接相連，中國可以借用“光明之路”計劃，進一步規(guī)劃絲綢之路經(jīng)濟帶的具體路線，使雙西國際公路等可以成為一帶一路的有機組成部分。二是中哈在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及加工制造業(yè)方面的產(chǎn)能合作具有巨大潛力。中國多年來一直是拉動世界經(jīng)濟的最大引擎，目前同樣面臨經(jīng)濟下行壓力和產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本飽和，鋼鐵、水泥、電力、電解鋁等大宗產(chǎn)品及機電產(chǎn)品均出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。二是制造業(yè)成本不斷攀升，具體表現(xiàn)為勞動力工資快速上漲，人口老齡化問題嚴(yán)重，土地使用成本居高不下。對于哈薩克斯坦來說，中國的富余產(chǎn)能大都屬于性價比較高的產(chǎn)能，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)在哈薩克斯坦有著大量需求。中國企業(yè)到哈薩克斯坦投資建設(shè)鋼鐵廠、水泥廠、平板玻璃廠，既可以滿足哈國市場需求，又能發(fā)展制造業(yè)有利于增加就業(yè)，改善民生。目前中哈的產(chǎn)能合作開始結(jié)出碩果，哈薩克斯坦規(guī)模最大的瀝青廠阿克套瀝青廠由中國中信集團與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司共同投資，2013年竣工投產(chǎn)，這也是哈薩克斯坦獨立后興建的第一座現(xiàn)代化石油加工企業(yè)，其產(chǎn)量足以滿足哈全國道路建設(shè)需求，還為所在地創(chuàng)造了數(shù)千個工作崗位。

“一帶一路”體現(xiàn)的是我們中國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，帶來的是惠及全世界的發(fā)展契機和歷史機遇。這個過程中有光榮、有夢想，也有汗水和挑戰(zhàn)。雖然任重道遠，但吾心向往之，亦必踐行之。