開放共享型實訓平臺建設的研究及建議

祁曉菲

[摘 要] 在職業(yè)教育領(lǐng)域，實訓基地的建設水平直接反映高等教育辦學的能力和辦學特色，開放共享型實訓平臺是服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。討論該類型實訓平臺建設過程中存在的主要問題，提出形成共建共管共享的長效機制，形成對教育教學改革的有力支撐，強化實訓教師隊伍和建立協(xié)同創(chuàng)新機制是平臺建設的關(guān)鍵。

[關(guān) 鍵 詞] 開放共享；產(chǎn)教融合；師資建設；協(xié)同創(chuàng)新

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）33-0038-02

一、引言

近年來，國家制定了加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化生產(chǎn)教育一體化、校企合作、培養(yǎng)數(shù)億高素質(zhì)的工人。其中開放共享型實訓平臺是服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。在職業(yè)教育領(lǐng)域，實訓基地的建設水平直接反映高等教育辦學的能力和辦學特色。江蘇省職業(yè)培訓基地總體水平較高，可以有效推動人才培養(yǎng)模式的改革，同時推進校企合作和機制創(chuàng)新，服務區(qū)域經(jīng)濟。然而，在同一區(qū)域?qū)用?，同類專業(yè)實訓基地存在一定程度的重復建設問題，在教育部2017年6月份公布的大學名單中，江蘇省高校一共有166所，其中?？茖W校有89所，民辦?？?1所。

開放共享實訓平臺是指在某一地區(qū)建立的區(qū)域共建共享的綜合實訓平臺。它以區(qū)域經(jīng)濟為基礎(chǔ)，服務于區(qū)域經(jīng)濟，以市場機制為內(nèi)部主導機制并建立“政府推廣，市場指導，校企合作，資源共享”的運行機制。最大化地實現(xiàn)資源共享，使其成為服務社會的窗口，是校企合作的載體，是產(chǎn)學結(jié)合的平臺。實訓平臺的共建共享是學者研究的重點，通常以校企合作的形式實現(xiàn)，主要分為三種類型：校內(nèi)生產(chǎn)培訓基地、校外生產(chǎn)培訓基地和區(qū)域生產(chǎn)培訓基地。其中，學校生產(chǎn)培訓基地包括以學校為主導的模式、以企業(yè)為主導的模式以及校企共建模式。

二、國內(nèi)外建設經(jīng)驗

在國家政策的指導下，地方政府及教育機構(gòu)逐步探索區(qū)域開放和校企共建共享職業(yè)教育實訓基地，并取得了一定的實際成果。如上海建造的“城市職業(yè)培訓公共培訓中心”，政府集中投資，對社會培訓機構(gòu)免費開放；江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院在建筑工程領(lǐng)域的開放共享培訓基地，與地區(qū)內(nèi)職業(yè)教育中心，職業(yè)技術(shù)學院進行合作，共建實訓基地，共享師資培訓、學生實習等。在軌道交通方面，此類合作主要體現(xiàn)在軌道交通公司與地方院校之間的產(chǎn)教融合，如北京地鐵運營公司與北京交通職業(yè)學院，昆明地鐵運營公司與昆明鐵路機械學院，長春軌道交通集團與長春職業(yè)技術(shù)學院合作，共建軌道交通實訓基地，將學校和企業(yè)的教學資源以“雙主體”共建的模式相結(jié)合，利用各自的資源優(yōu)勢，探索學校與企業(yè)之間資源的共享與管理上的共享；廈門軌道交通集團與省內(nèi)外多家機構(gòu)和企業(yè)開展了訂單培訓和服務外包培訓，并與廈門市職業(yè)學院密切合作打造“廈門軌道交通公共實訓基地”；廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院與政府、企業(yè)合作，建立了軌道交通特色?？茖W校；深圳大學與深圳地鐵集團公司，香港科技大學，中國鐵道科學研究院等單位共同建設城市軌道交通學校，以“共建，共管，共享”的形式開展學生培訓和員工培訓，實現(xiàn)工程與學習的結(jié)合。這種開放共享模式不僅提高了人員培訓質(zhì)量，且節(jié)省了教學成本和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了互利共贏。

從國際視角來看，德國、新加坡和澳大利亞是世界職業(yè)教育發(fā)展的典范。德國的“雙元制”中，企業(yè)負責培訓基地的建設，包括工作崗位、培訓班和跨企業(yè)培訓班；行業(yè)（協(xié)會）在培訓基地發(fā)揮指導、監(jiān)督、檢查和資格方面的作用，校內(nèi)實訓基地用于補充企業(yè)無法完成的培訓。新加坡的“教學工廠”以學校為基礎(chǔ)，將先進的教學設備和真實的企業(yè)環(huán)境引入學校，有效地與教學相結(jié)合，學校和工廠實現(xiàn)二元統(tǒng)一。澳大利亞針對工作要求的TAFE模式側(cè)重于提高學生對知識和技能的使用和解決實際問題的能力，TAFE學院的許多技能培訓課程都在工作現(xiàn)場完成，學習效果的評估有時會到企業(yè)的具體崗位。TAFE的教師與公司密切聯(lián)系，以確保TAFE的教學與實際業(yè)務不分離。

三、開放共享型實訓平臺建設的關(guān)鍵問題

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬問題

在跨部門合作共建實訓基地后，硬件設備等固定資源將通過不同渠道投入建設，軟件的教學資源投入也將更為多樣化，此情況下容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的問題。實訓基地建成投入使用后，出資各方將共同使用、維護、管理實訓資源。因此，在如何協(xié)調(diào)使用者、使用對象、使用時間等問題上容易產(chǎn)生分歧；在實訓基地的日常維護、后期升級方面，也容易出現(xiàn)互相推諉的情況。

（二）政策保障問題

開放共享型實訓基地的順利推進離不開政策的引導和健全體系的保障。政府不僅是政策的制定者，還應是實訓基地的組織者與協(xié)調(diào)者。然而在實訓基地的日常教學、維護中，政府部門通常難以發(fā)揮主導作用，無法切實保障基地建設，且外部保障機制尚未建立。在大部分的開放共享實訓基地的建設、管理過程中，各方缺乏深入的認識和有效的交流，導致實訓基地在建設過程中各自為政，管理碎片化，缺乏統(tǒng)一政策，難以全面開展共同建設。此外，不同的實訓基地在經(jīng)費配置、教學運行、組織管理方面存在較大差異。政府通常會制定指導意見，但未對參與實訓基地建設各方的權(quán)利、義務進行細化，缺乏具體實施的政策保障，在一定程度上制約了此類實訓基地的后續(xù)發(fā)展。

（三）成本核算問題

通常開放共享實訓基地的建設和運營是一個高投入、高消耗的項目，不管是政府、企業(yè)、學校，作為資金的提供者都會承擔著巨大的成本壓力，如果實訓基地在外部共享時不能得到合理補償，共享行為將是不可持續(xù)的。同時，合理的成本標準體系有利于抑制人們的不良行為，為實訓基地健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）師資管理問題

開放共享實訓平臺的運行模式，給師資管理帶來了新的問題。一方面，在面臨大量的對外培訓時，實訓基地可能出現(xiàn)師資力量不足的問題，由于面向?qū)ο蟛煌?，培訓需求不同，這將增加教師額外的工作壓力，對教師的自身素質(zhì)和專業(yè)知識也提出了更高要求；另一方面，在共享設備資源的同時，也會實現(xiàn)教師資源的共享，各方教師的課時安排如何協(xié)調(diào)，考核標準如何統(tǒng)一，績效如何分配，都需要建立健全管理機制。

四、開放共享型實訓平臺的建設建議

（一）形成共建共管共享的長效機制

政、企、校共建、共管、共享，建立有效的成本分擔和利益共享機制，實現(xiàn)實訓設備動態(tài)更新；實行市場化運作和企業(yè)化管理，提升實訓基地整體效能；建立有效的開放使用機制，提高企業(yè)、其他學校對實訓基地的使用率。建立實訓平臺決策部門，制定組織管理系統(tǒng)，創(chuàng)新建設、管理和使用機制，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作；發(fā)揮市場和政府兩方面的作用，對資源、要素進行有力整合，充分調(diào)動各方參與實訓基地建設的積極性。

（二）形成對教育教學改革的有力支撐

開放共享實訓平臺應滿足教育教學改革的需要，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)、雙師培訓等形成有力支撐，通過實訓教學改革，有效推動和引領(lǐng)職業(yè)教育教學改革。建立校企共建應用技術(shù)研發(fā)團隊和技能大師工作室，重點打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累創(chuàng)新聯(lián)合體，以市場為導向開展應用技術(shù)研究。提升對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級貢獻度，對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級形成有力的人才和技術(shù)支撐，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中，發(fā)揮創(chuàng)新與引領(lǐng)作用。

（三）形成校企數(shù)量充足、專兼結(jié)合、高水平的實訓教師隊伍

要充分發(fā)揮實訓平臺在教師培訓、雙師素質(zhì)培養(yǎng)等方面的功能，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設智能化的實訓基地，開發(fā)線上線下實訓課程，滿足學生自主學習需要，建立實訓平臺績效考核機制，提升實訓平臺的使用效率和管理水平。

（四）建立協(xié)同創(chuàng)新機制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素積聚效應

充分發(fā)揮政府、學校、企業(yè)、社會在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的指導與扶持優(yōu)勢，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支撐。建立與創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地的對接渠道。圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，打造積聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的平臺。依托基地建立健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，校企聯(lián)合開發(fā)教學資源，推出資源共享、在線學習的開放課程。

五、總結(jié)

江蘇打造產(chǎn)教深度融合的實訓平臺，是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新要求。為“邁上新臺階，建設新江蘇”，江蘇省委和省政府做出了對接“中國制造2025”率先建成制造強省，加快構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略部署。開放共享實訓平臺建設既是一個教育問題，又是一個管理問題。開放共享實訓平臺建設的出發(fā)點是教育公平、資源共享、加強產(chǎn)教融合。要遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，建立一套對接產(chǎn)業(yè)與技術(shù)需求，適應人才培養(yǎng)需要的實踐教學體系。通常開放共享實訓平臺的投入非常高，人才和技術(shù)資源密集，是所在區(qū)域的人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務的高地，因此需要通過技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)平臺教育效益、經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]宣玲玲.高職共享型實訓基地建設模式比較[J].遼寧高職學報，2010（2）：52-54.

[2]韋月洲.泛北部灣背景下高職院校區(qū)域共享型實訓基地建設的探索[J].職業(yè)，2016（29）：108-109.

[3]唐存蓮.現(xiàn)代加工技術(shù)實訓基地建設初探[J].科協(xié)論壇（下半月），2010（12）：165-166.

[4]李力厚.校企共建實訓基地的模式與機制創(chuàng)新[J].溫州職業(yè)技術(shù)學院學報，2006（2）：19-22.

[5]馮愛琴.旅游專業(yè)實訓基地“產(chǎn)、學、研三位一體化”模式的實踐性研究[J].職教論壇，2010（6）：59-63.