經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計工作

張默 李黎 周建成

摘 要：電能是現(xiàn)代社會中重要的能源，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前我國的電力需求總量在持續(xù)地低速增長，在政企分開的社會背景之下，我國的用電結(jié)構(gòu)正在不斷地變化，中西部的用電量逐漸開始超過東部發(fā)達(dá)城市，風(fēng)電、光伏等非水力發(fā)電的建設(shè)推廣，促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，當(dāng)前的電力市場開始趨于多元化，在經(jīng)濟(jì)增長逐漸變緩的常態(tài)之下，如何加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部審計工作是本文探討的重點問題。本文對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；電力企業(yè)；內(nèi)部審計工作

電力行業(yè)是國家壟斷性行業(yè)，具有投資額大、建設(shè)周期長、經(jīng)營業(yè)績較為穩(wěn)定等特點盡管電力行業(yè)在技術(shù)、資金、人才等諸多方面具有特殊的優(yōu)勢，但其產(chǎn)品相對單一，由于電力企業(yè)長期處于壟斷經(jīng)營和計劃管理體制下，有效利用審計成果可以從另外一個途徑促使企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高運(yùn)作效率，在一定程度上彌補(bǔ)壟斷性行業(yè)缺乏競爭力的缺陷。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。第一次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)當(dāng)時，他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下電力企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要性

內(nèi)部審計是指企業(yè)的管理人員通過科學(xué)、系統(tǒng)的方法評價企業(yè)的風(fēng)險管理、控制及治理的程序，控制企業(yè)的管理效率，保證企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠完全遵守相關(guān)法律法規(guī)，較快的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長在逐漸變緩，受到經(jīng)濟(jì)的影響，電力需求總量的增長速率也在變慢，且風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興發(fā)電方式的推廣加快了電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力市場逐漸開始趨于多元化發(fā)展，企業(yè)之間的競爭加大，為了更好地促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，電力企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必須要重視內(nèi)部審計工作，才能夠降低風(fēng)險。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計工作

3.1提高重視、強(qiáng)化審計部門的獨(dú)立性

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，電力企業(yè)必須提高對審計工作的重視程度。明確審計部門在企業(yè)管理中的優(yōu)先級別，明確要求其他管理部門積極配合審計工作。企業(yè)經(jīng)營者要大力支持內(nèi)部審計工作推進(jìn)，盡可能為審計工作提供支持，以保證審計工作順利進(jìn)行，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在實際工作中審計部門工作者應(yīng)調(diào)整工作重心，重視對工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)對整個電力企業(yè)體制結(jié)構(gòu)的審計，保證審計部門的職能獨(dú)立性以及權(quán)威性。企業(yè)管理模塊中，保證審計部門與企業(yè)內(nèi)部其他的生產(chǎn)管理部門互相獨(dú)立，審計部門直接受企業(yè)高層董事會的領(lǐng)導(dǎo)，不受其他管理部門的限制。企業(yè)應(yīng)賦予審計部門特定權(quán)限，能夠調(diào)取其他部門的相關(guān)資料，以便于審計部門更準(zhǔn)確的進(jìn)行審計工作。打鐵還需自身硬，審計部門在具體的工作過程中必須制定完善的工作程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作，做到依法辦事，公平公正，確保自身的權(quán)威性。

3.2落實審計職責(zé)

長期以來，我國的電力企業(yè)內(nèi)部存在著機(jī)構(gòu)繁冗，工作效率低下，人浮于事等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，近年來電力企業(yè)高層管理逐漸開始調(diào)整單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加上國家電網(wǎng)在電力工程項目中漸漸開始引進(jìn)社會投資，為電力企業(yè)的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇及挑戰(zhàn)，這樣的形勢之下，企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，社會投資引進(jìn)之前，相關(guān)部門會對資金的數(shù)量及實際的使用途徑進(jìn)行初步的預(yù)算及評估，在這個過程中，部門領(lǐng)導(dǎo)起到了決定性作用，因此許多政治素質(zhì)較低的人就會利用這個機(jī)會行賄受賄、以權(quán)謀私，只有加強(qiáng)內(nèi)部審計才能夠有效的阻止這種不良現(xiàn)象的發(fā)生，以往的內(nèi)部審計工作經(jīng)常都是在事后起作用，審計部門的工作重心主要放在責(zé)任追查之上，這種審計方法存在著很大的弊端，因此電力企業(yè)審計部門在開展工作時，應(yīng)將審計工作深入到企業(yè)內(nèi)部的各個部門，建立完善的預(yù)算制度，落實審計部門的工作職責(zé)，落實責(zé)任追究制度，不定時都企業(yè)內(nèi)部的福利、薪資等事項進(jìn)行審計。項目投招標(biāo)環(huán)節(jié)中，對引資及投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督核查，做到多方位的審計，降低投標(biāo)風(fēng)險。

3.3提高內(nèi)部審計人員的總體素質(zhì)

審計工作中最重要的要素是人的要素，提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計人員的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作弊方法更加隱蔽，加上內(nèi)部審計信息不對稱及各種條件的限制，審計人員面臨著越來越大的風(fēng)險。在這種形勢下，審計人員必須要不斷的學(xué)習(xí)，來適應(yīng)不斷變化的審計環(huán)境，同時還必須具備良好的職業(yè)道德、進(jìn)取精神和出色的溝通技巧。展望未來，內(nèi)部審計人員應(yīng)該是既具有會計審計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)學(xué)等方面的知識，還能熟練掌握分析推理的方法、具有改善良好溝通能力、管理和信息處理的能力的高素質(zhì)人才。

3.4迎接大數(shù)據(jù)時代機(jī)遇，實現(xiàn)審計技術(shù)創(chuàng)新

所謂大數(shù)據(jù)時代，實質(zhì)為能夠提供給內(nèi)部審計分析的相應(yīng)數(shù)據(jù)范圍等持續(xù)增加，審計視野更為開闊，信息內(nèi)容更為豐富。另外，在具體的審計抽樣方面，其也變得更為智能化及模塊化，最終將會演變成全體數(shù)據(jù)。就最終審計結(jié)果而言，也表現(xiàn)出更具預(yù)測性。這些內(nèi)容則將諸多機(jī)遇提供給企業(yè)內(nèi)部審計工作，然而也對內(nèi)審人員在挖掘及理解這些復(fù)雜數(shù)據(jù)方面帶來相應(yīng)挑戰(zhàn)：首先，應(yīng)用全新形式的審計思路及理念。依據(jù)現(xiàn)今逐漸向外蔓延的數(shù)據(jù)，電力企業(yè)在開展內(nèi)部審計過程中，則需在參數(shù)及業(yè)務(wù)方面，更加寬廣及多元化，所以，需要對大數(shù)據(jù)予以順應(yīng)，在全范圍保存及采集數(shù)據(jù)方面給予實現(xiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)框架下的模糊分析作用，對“病灶”予以透視，將審計切入點找準(zhǔn)，并對大數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的審計工作。與此同時，要充分做到審計前瞻，將大數(shù)據(jù)安全性作為關(guān)注重點。其次，就審計作業(yè)模式予以創(chuàng)新。伴隨當(dāng)今數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的不斷發(fā)展，在具體的項目立項中，從以往的專家經(jīng)驗逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險評估；在審計方式的選擇上，則從傳統(tǒng)形式的事中控制與事后查處之間的相應(yīng)同等關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐远邽橹?；工作方式則自“人工外加現(xiàn)場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄芑?非現(xiàn)場”。

結(jié)束語：

目前，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，尤其是在當(dāng)前反腐力度更加嚴(yán)峻及強(qiáng)化的背景下，對我國電力企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行強(qiáng)化，實現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部審計工作在質(zhì)量方面的提升，創(chuàng)新電力企業(yè)內(nèi)部審計方式，并且對審計人員在隊伍建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，從而更好地發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部審計的功能，做好各項具體監(jiān)督工作，從而為電力企業(yè)的日常運(yùn)行及各方面工作的順利開展提供充分的動力支撐。

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