“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化與提高高校機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效性研究

李智 鐘俊生 王岳

【摘 要】遼寧石油化工大學(xué)機(jī)關(guān)黨委在高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體、完善學(xué)習(xí)制度，以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”為抓手，通過開展黨建工作督查，推進(jìn)了機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化建設(shè)，使機(jī)關(guān)各黨支部的組織建設(shè)和思想政治教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸取得實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】高校機(jī)關(guān)；“兩學(xué)一做”；常態(tài)化；制度化

本文系遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目號(hào)2017GXDJ-B096；遼寧石油化工大學(xué)黨建與思想政治教育研究項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目號(hào)2017DJ003。

在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。2017年4月，習(xí)近平總書記對在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈地抓下去。高校基層黨組織如何推進(jìn)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，并在實(shí)際工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果，是擺在高校機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者面前的全新課題，這就需要我們以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨為主線，以著力解決基層黨支部建設(shè)中存在的突出問題為導(dǎo)向，以組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出為目標(biāo)，把握穩(wěn)中求進(jìn)原則，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)條件保障，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，推動(dòng)黨支部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，增強(qiáng)黨支部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持“立德樹人”的教育方針，結(jié)合高校工作實(shí)際，以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”為抓手，開展黨建工作督查，不斷創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”教育形成常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。

一、明確主要任務(wù)

（一）組織健全，支部堅(jiān)強(qiáng)有力。本著有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、便于開展工作的原則，合理設(shè)置黨支部和支部委員會(huì)。做到黨支部班子健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；任期屆滿按時(shí)換屆，支部委員會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）制度完善，嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、黨支部“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度等制度規(guī)定。

（三）運(yùn)行規(guī)范，工作扎實(shí)開展。黨支部各項(xiàng)工作要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有記載、有檢查、有考核。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)有序，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度。

（四）活動(dòng)經(jīng)常，富有組織活力。落實(shí)黨支部組織生活的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完善工作機(jī)制，落實(shí)好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和保障活動(dòng)場所，全年黨支部組織生活不少于12次。

（五）檔案齊全，資料管理規(guī)范。黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨費(fèi)收繳簿（簡稱“三冊一簿”）等基本資料齊備，《黨支部工作記錄本》、會(huì)議材料、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、黨課講稿等資料記錄詳實(shí)，管理使用規(guī)范。

（六）作用突出，服務(wù)工作大局。積極參與“校園先鋒工程”，開展“一訪二聯(lián)三談”活動(dòng)，爭創(chuàng)“先鋒示范崗”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、開展黨建工作督查

遼寧石油化工大學(xué)機(jī)關(guān)黨建督查工作在機(jī)關(guān)5個(gè)黨建工作組（中心組理論學(xué)習(xí)小組）的18個(gè)黨支部間交叉進(jìn)行。督查組成員均由機(jī)關(guān)黨委委員（黨建工作組組長、理論學(xué)習(xí)小組組長）和黨支部書記組成，他們采取聽匯報(bào)、查資料、座談交流等形式，深入支部、走近黨員、發(fā)現(xiàn)問題、反思原因，營造了黨建工作的積極氛圍，切實(shí)推動(dòng)了機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。

（一）督查工作總體情況

機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)黨建工作職責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，盡職盡責(zé)做好黨建工作。中心組理論學(xué)習(xí)小組組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中學(xué)習(xí)卓有成效，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各黨支部對規(guī)范化建設(shè)的重視程度普遍提高，能充分認(rèn)識(shí)到黨支部規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，能夠圍繞部門工作實(shí)際積極落實(shí)“三會(huì)一課”制度、嚴(yán)格黨的組織生活、精心謀劃黨日活動(dòng)、規(guī)范黨員信息管理，黨建工作凝聚人心服務(wù)學(xué)校中心工作、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的針對性和有效性得到提升。

具體表現(xiàn)為：一是機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制得到強(qiáng)化，5個(gè)黨建工作組（中心組理論學(xué)習(xí)小組）作用逐步顯現(xiàn)。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持黨委委員聯(lián)系黨支部制度、嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，各委員兼任黨建工作組（中心組理論學(xué)習(xí)小組）組長，分別組織機(jī)關(guān)50余名黨員干部有計(jì)劃開展集體學(xué)習(xí)、專題研討、召開民主生活會(huì)，定期深入負(fù)責(zé)聯(lián)系的黨支部指導(dǎo)工作。以“理論學(xué)習(xí)抓干部、支部工作抓書記”為著力點(diǎn)，壓實(shí)擔(dān)子、分清責(zé)任，在機(jī)關(guān)逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、支部互動(dòng)的工作格局，從而使各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。二是各黨支部在落實(shí)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，能夠按照校黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度實(shí)施意見及系列方案要求做好規(guī)定動(dòng)作，處級(jí)干部和普通黨員分別完成了相關(guān)專題的學(xué)習(xí)研討等工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度得到較好落實(shí)。三是堅(jiān)持抓活動(dòng)載體創(chuàng)新，黨支部活力不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各黨支部利用黨日時(shí)間開展了講黨課、黨的知識(shí)競賽、專題學(xué)習(xí)研討、送文化進(jìn)社區(qū)等內(nèi)容豐富的黨建活動(dòng)，鍛煉了黨員隊(duì)伍、提升了黨員意識(shí)，黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力得以提升。

（二）主要做法及成效

1、利用理論學(xué)習(xí)中心組“1+5”學(xué)習(xí)模式，著力提升黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。

一是機(jī)關(guān)黨委舉行專題報(bào)告會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展學(xué)習(xí)廣度和深度。召開《“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程》專題報(bào)告會(huì)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。二是各黨建工作組（中心組理論學(xué)習(xí)小組）在組織集中學(xué)習(xí)工作中發(fā)揮了服務(wù)者的作用。通過建立通信群提前安排學(xué)習(xí)時(shí)間表，集中學(xué)習(xí)當(dāng)天發(fā)提醒通知等辦法確保集中學(xué)習(xí)有時(shí)間保證、人員保證、學(xué)習(xí)效果保證；通過輪流擔(dān)任“領(lǐng)學(xué)人”、“主講人”這樣角色轉(zhuǎn)換的辦法，充分調(diào)動(dòng)了組內(nèi)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的積極性，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。三是督查工作查閱了會(huì)議記錄、專題研討發(fā)言提綱、黨員學(xué)習(xí)筆記，看出處級(jí)干部參加集中學(xué)習(xí)較為認(rèn)真，能夠做到先學(xué)一步、深學(xué)一層。

2、以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

一是開展黨支部規(guī)范化建設(shè)摸底調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。二是組織機(jī)關(guān)黨支部書記參加基層黨支部書記集中培訓(xùn)，做好培訓(xùn)通知、提醒、記錄、考勤等工作。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，提升學(xué)習(xí)效果。如支部黨員輪流講黨課，集體學(xué)習(xí)前群發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)容提綱，集體學(xué)習(xí)結(jié)束后開展隨堂小測試等，以上辦法提高了黨員學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)習(xí)效果得到保證。四是借助新媒體，拓寬學(xué)習(xí)渠道。如理論學(xué)習(xí)小組建立“黨員學(xué)習(xí)微平臺(tái)”、定期推送“共產(chǎn)黨員”等微信公眾平臺(tái)上的學(xué)習(xí)資料，時(shí)時(shí)處處方便學(xué)習(xí)。五是嚴(yán)格組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨日制度等。嚴(yán)格黨支部“三冊一簿”管理，責(zé)任到人；黨支部工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)；黨員學(xué)習(xí)筆記、會(huì)議記錄、黨課講稿等資料管理規(guī)范。六是各黨支部黨建工作宣傳報(bào)道及時(shí)，營造出了機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位、服務(wù)大局的工作氛圍。

3、注重黨建與思政理論研究和廉政文化建設(shè)，通過開展黨建工作評比，調(diào)動(dòng)黨支部和普通黨員工作熱情。

2017年機(jī)關(guān)黨建與思政研究結(jié)題12項(xiàng)，立項(xiàng)14項(xiàng)。組織機(jī)關(guān)黨員干部、黨支部書記參觀遼寧省反腐倡廉展覽館。各支部設(shè)立共產(chǎn)黨員崗128個(gè)。在校“精品微黨課”視頻作品評比中獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)各1項(xiàng)，有4個(gè)黨支部參加了省級(jí)“主題示范黨日”的申報(bào)。

4、組織開展黨員干部下基層服務(wù)活動(dòng)卓有成效。

積極開展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員為社區(qū)黨員送黨課、與生活困難居民結(jié)對子、提供送珍服務(wù)、舉辦弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講座、網(wǎng)絡(luò)安全講座，密切聯(lián)系群眾，黨員意識(shí)等到鍛煉，受到廣泛好評。各黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)均能做到有統(tǒng)計(jì)、有報(bào)道、有記錄、有回執(zhí)，體現(xiàn)出了黨支部規(guī)范化建設(shè)的成效。