淺析著作權(quán)法中的“時(shí)事新聞”的界定

郭蕓

【摘 要】我國著作權(quán)法中有兩處涉及到了“時(shí)事新聞”，但是對于其并沒有準(zhǔn)確的界定。運(yùn)用思想與表達(dá)二分法，合并原則和原創(chuàng)性原則我們可以得出，“時(shí)事新聞”是指受合并原則限制，或不具有原創(chuàng)性的表達(dá)，大多數(shù)等于不受著作權(quán)法保護(hù)的思想?，F(xiàn)實(shí)生活中對于“時(shí)事新聞”和“時(shí)事性文章”的區(qū)分很難，因此我們更要界定好“時(shí)事新聞”的含義以及通過修改著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法的渠道對其進(jìn)行保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】時(shí)事新聞；著作權(quán)基本原則；伯爾尼公約

一、對于“時(shí)事新聞”的解讀

運(yùn)用著作權(quán)法基本原則探析“時(shí)事新聞”之本質(zhì)。

思想與表達(dá)二分法，是著作權(quán)法的基本原則之一。其基本含義是著作權(quán)法只保護(hù)表達(dá)，不保護(hù)思想。按照字義解釋，“時(shí)事”是近期國內(nèi)外發(fā)生的大事，是信息，屬于思想?！靶侣劇眲t是一種文體，“時(shí)事新聞”是對近期國內(nèi)外發(fā)生的大事用新聞這一文體所做的報(bào)道，屬于表達(dá)。根據(jù)思想與表達(dá)二分法，時(shí)事屬于信息，是思想，其不受著作權(quán)法保護(hù)沒有問題。但是“時(shí)事新聞”這一表達(dá)方法并非一定不受著作權(quán)法保護(hù)。所以著作權(quán)法規(guī)定不保護(hù)“時(shí)事新聞”可能并不合適。

合并原則是指，表達(dá)方式有一定的局限性，當(dāng)特定的思想只有一種或幾種有限的表達(dá)時(shí)，思想與表達(dá)合并成為一體。因?yàn)樗枷氩皇苤鳈?quán)法保護(hù)，所以與該思想合并的表達(dá)也不受著作權(quán)法保護(hù)。實(shí)際上，“時(shí)事新聞”到底是否應(yīng)該受著作權(quán)法保護(hù)，應(yīng)該看用于表達(dá)“時(shí)事”的“新聞”這種文體，其表達(dá)方式是否是唯一的，或者是否是有限的。著作權(quán)法中不被保護(hù)的“時(shí)事新聞”大部分是指受合并原則限制的事實(shí)的表達(dá)方式。但隨著媒體的競爭日益激烈，僅僅白描事實(shí)的消息日益減少，表達(dá)作者個(gè)性的新聞日益增多，這樣的“時(shí)事新聞”已然能構(gòu)成作品。

原創(chuàng)性原則是指，一部作品只有具有原創(chuàng)性才能獲得著作權(quán)法保護(hù)。原創(chuàng)性就是說作品來源于作者的獨(dú)立思考，沒有抄襲剽竊他人智力成果。新聞作品也一樣受原創(chuàng)性原則限制。只有滿足了原創(chuàng)性要件才能受著作權(quán)法保護(hù)。時(shí)事新聞作品，屬于事實(shí)作品，其由于企圖客觀簡練的描述事實(shí)，傳達(dá)客觀信息，往往會(huì)存在表達(dá)方式的有限性，因此容易受到合并原則限制而不受著作權(quán)法保護(hù)。但是，不受合并原則限制的時(shí)事新聞作品，也不一定受著作權(quán)法保護(hù)的，因?yàn)樗€要受原創(chuàng)性原則的檢驗(yàn)。即使表達(dá)方式多元，若沒有超越僅僅陳述事實(shí)的個(gè)性智力創(chuàng)作，一樣得不到著作權(quán)法的保護(hù)。

二、伯爾尼公約中的對應(yīng)的條款及歷史沿革

關(guān)于著作權(quán)保護(hù)不適用于時(shí)事新聞，公約第 2 （ 8） 的規(guī)定是：公約的保護(hù)不適用于時(shí)事新聞 （news of the day） 或帶有簡單報(bào)刊信息性質(zhì)的各類事實(shí)。

關(guān)于報(bào)道 “時(shí)事新聞”可以使用他人作品，則在公約第 10 （ b） 設(shè)有規(guī)定：

應(yīng)由聯(lián)盟各成員國立法決定，于使用照片、電影、廣播或有線的大眾傳播手段報(bào)道時(shí)事 （ current events） 時(shí)，以滿足正當(dāng)信息需求為限，可在何種條件下，就事件過程中看到或聽到的文學(xué)藝術(shù)作品加以復(fù)制和公之于眾。

我國著作權(quán)法中的兩處“時(shí)事新聞”在伯爾尼公約中實(shí)際上是兩個(gè)概念，由于我國著作權(quán)第五條已經(jīng)將news of the day譯為時(shí)事新聞，所以第22條再將 current events翻譯為“時(shí)事新聞”就不合適了，屬于誤譯。要想更加清楚地了解“時(shí)事新聞”的含義，還需從伯爾尼公約中的時(shí)事新聞（news of the day）條款的歷史變遷來尋找線索。

公約簽訂于1886年9月9日，在1885年的會(huì)議上，有代表提出公約不應(yīng)保護(hù)政治討論方面的文章以及時(shí)事新聞的復(fù)制，這便有了伯爾尼公約的第七條：除非作者或出版者明確予以禁止，其他成員國內(nèi)得以原文或譯文的形式對出版

于聯(lián)盟成員國報(bào)紙雜志上的文章加以復(fù)制。就雜志而言，在每一期的開頭一般性地聲明禁止即可。

上述禁止不適用于政治討論方面的文章，或?qū)r(shí)事新聞或各類信息的復(fù)制。

條文內(nèi)容是對作者權(quán)利的限制，其中時(shí)事新聞是單純的事實(shí)消息，區(qū)別于有作者的分析、補(bǔ)充的報(bào)刊文章，并且只指文字消息。

1908年柏林會(huì)議上，實(shí)現(xiàn)了政治主題文章與單純新聞的區(qū)分。

1928年伯爾尼公約羅馬文本第9條對柏林文本進(jìn)行修改，但是涉及時(shí)事新聞的條文順序和內(nèi)容均未改動(dòng)，公約在保護(hù)文章上有加強(qiáng)，對于時(shí)事新聞的立場（不保護(hù)）不改變。

1948年的公約布魯塞爾文本中，對于時(shí)事新聞的調(diào)整仍沒有實(shí)質(zhì)改變。

到了1967年的斯德哥爾摩會(huì)議，將時(shí)事新聞條款列在2（8）項(xiàng)。先前時(shí)事新聞和連載作品和報(bào)刊文章并列，處在保護(hù)報(bào)刊文章的例外第9條。這個(gè)條紋位置的改變也引起了意義的變化。原先規(guī)定應(yīng)理解為，雖然時(shí)事新聞可能構(gòu)成作品，但是仍然不受保護(hù)，現(xiàn)在單獨(dú)將其列出，意思是，缺乏文學(xué)作品特征的新聞消息不受保護(hù)，即不受保護(hù)的時(shí)事新聞是不構(gòu)成作品的。

因此，結(jié)合此前以著作權(quán)法的基本原則和伯爾尼公約關(guān)于“時(shí)事新聞”的歷史沿革，我們可以得出，著作權(quán)法中不受保護(hù)的“時(shí)事新聞”就是受合并原則限制或不具有原創(chuàng)性的表達(dá)。

三、“政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題時(shí)事性文章”的合理使用

著作權(quán)法第22條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外。

此條款是對于新聞作品的作者的權(quán)利限制。新聞不同于一般作品，它涉及公共利益，了解新聞是一種公眾需求。公眾了解新聞最重要的是了解信息而不是欣賞作品，因此規(guī)定此條款使著作權(quán)人的個(gè)體利益讓位于社會(huì)公眾獲取信息的公眾利益。

各國著作權(quán)法都有關(guān)于新聞作品合理使用的規(guī)定。美國《著作權(quán)法》第106條規(guī)定：“為了批評、評論、新聞報(bào)道、教學(xué)（包括供課堂用的多份復(fù)制件）、學(xué)術(shù)研究等目的而合理使用有版權(quán)的作品，包括用復(fù)制的復(fù)制件或錄音制品，或者該條中所規(guī)定的任何其他方式來使用有版權(quán)的作品，不屬于侵犯版權(quán)。[1] ”

對于我國著作權(quán)法第22條第四項(xiàng)，該條對媒體的列舉只涉及了“報(bào)紙、期刊、廣播電臺、電視臺”，雖然列舉之后又有“等”字給予“兜底”，但是，在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的時(shí)代，增加網(wǎng)絡(luò)媒體是必然要求。

其次，對于“時(shí)事性文章”的概念如同“時(shí)事新聞”一樣也沒有準(zhǔn)確的界定。

在現(xiàn)實(shí)生活中，很難去區(qū)分“時(shí)事新聞”和“時(shí)事性文章”，因?yàn)樵趯?shí)踐中“時(shí)事新聞”的作品更多，純白描式的不構(gòu)成作品的時(shí)事新聞是少之又少的。

對于如何定義“時(shí)事性文章”，有人認(rèn)為，時(shí)事性文章是黨政機(jī)關(guān)工作人員代表黨政機(jī)關(guān)的法人意志，為某一特定事件而創(chuàng)作和發(fā)表的、關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的官方職務(wù)作品[2]。時(shí)事性文章局限于“政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題”范圍，就是因?yàn)槠涫桥c國家社會(huì)治理相關(guān)的，主要為了宣傳國家某一時(shí)期方針政策的文章[3]。因此，將“時(shí)事性文章”定義為：宣傳國家國家某一時(shí)期方針政策的，有關(guān)國家社會(huì)治理，政治、經(jīng)濟(jì)、宗教方面的作品。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李黎.環(huán)境新聞傳播現(xiàn)狀及媒體運(yùn)用探析[J].綠色視野，2013：44-46.

[2]天則.時(shí)事性文章合理使用之我見——文章合為時(shí)而著歌詩合為事而作[J].科技與出版， 2007（10）：6-8.

[3]孫懷君.不同新聞報(bào)道體裁的著作權(quán)認(rèn)定問題[J].法律適用，2012（5）：94-98.