關(guān)于對東平縣東平鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧情況的調(diào)研

王康 羅勝 張鳳

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。自2013年11月習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，我國脫貧攻堅效果顯著。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;集體經(jīng)濟(jì);因地制宜;合理利用資源

0 引言

新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)無疑是一場硬仗。攻堅，要攻克的是最難攻的堡壘，絕非一兩次沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。從現(xiàn)狀來看，貧困群眾大都處于地理位置偏僻、自然資源貧乏、無增收支柱產(chǎn)業(yè)、個人能力不足、文化水平低下的境地，經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、個人能力的脆弱性、資源占有的稀缺性是這一群體的特征，要讓他們真正脫貧，難度之大可想而知。實現(xiàn)不落下一個貧困地區(qū)、不落下一個貧困人口的全面脫貧，而不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧;追求拔除窮根、貨真價實的脫貧，而不是某一時、某一點越過“貧困線”的暫時脫貧。要想實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們還有不少工作要做。

1調(diào)研目的

我們團(tuán)隊此行的目的主要是對較為貧困的地區(qū)東平鎮(zhèn)西豆山村進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”情況的調(diào)查，對于國家提出的這項重大的決策到底有沒有真正落到實處;另外，對于相對落后的居民或者家庭，我們會做好記錄，及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，并給出合理化的解決方案，讓先富帶動后富，合理利用村里現(xiàn)有的良好資源，爭取早日實現(xiàn)全面脫貧。

2調(diào)研形式

我們團(tuán)隊本著調(diào)研的目的，對泰安市東平縣貧困村西豆山村進(jìn)行了調(diào)查。我們通過與村干部進(jìn)行會談交流、走訪村民、走訪特別貧困戶、走訪脫貧人員、填寫調(diào)查問卷等形式，獲取了關(guān)于本村脫貧情況的許多重要信息。

3調(diào)研方案

1.圍繞推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程進(jìn)行調(diào)研。要結(jié)合貧困村實際，按照適應(yīng)市場需求，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，研究發(fā)展村里的特色產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。通過充分利用扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術(shù)的資金投入，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應(yīng)市場需求、適應(yīng)農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據(jù)本組實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細(xì)化到戶。

2.圍繞推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理及人畜飲水等進(jìn)行調(diào)研。圍繞推進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強(qiáng)化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。利用政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，并請專業(yè)人士對村民進(jìn)行技能培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)“一次培訓(xùn)，改變命運;一人打工，全家脫貧”的目標(biāo)。各村根據(jù)本村實際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務(wù)工勞動力情況，明年將要外出務(wù)工人員，外出務(wù)工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。

4調(diào)研背景

黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，出臺了一系列卓有成效的政策措施，通過精準(zhǔn)扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但貧困仍然是全面建成小康社會的最突出、最難補上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發(fā)展能力比較弱，加上減貧政策效應(yīng)的遞減和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，繼續(xù)采用常規(guī)思路和一般辦法，很難如期完成任務(wù)。 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特此開展此次三下鄉(xiāng)“精準(zhǔn)扶貧”調(diào)研活動。

5調(diào)研過程

7月14日上午10時許，經(jīng)過兩個小時的長途跋涉，我們來到了東平縣東平鎮(zhèn)西豆山村。一進(jìn)入村委會，首先映入眼簾的是房頂上一排排的太陽能電池板，用來供應(yīng)著村莊一部分居民的用電。另外在墻上還發(fā)現(xiàn)了有關(guān)西豆山村2018年扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目概況，該項目主要是由山東億昌智慧新能源科技有限公司承包，主要是對該地提供一些技術(shù)支持，改善當(dāng)?shù)氐哪茉蠢脿顩r，涉及一些光伏電站的投資、設(shè)計、咨詢、建設(shè)、運營維護(hù)以及光伏組件產(chǎn)品銷售等方面。我想該公司若能在村莊上投資一部分的話，不僅會改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，還能增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)一個初步脫貧。

我們跟村主任簡單地聊了幾句之后，就跟隨村主任去走訪了幾家相對比較貧困的家庭。在與他們的深切交談中，我們了解到了他們的家庭的收入來源及一些家庭成員的疾病情況。通過走訪考察發(fā)現(xiàn)，這個村的貧富差距挺大，有的富到鋪張浪費，而有的則窮到食不果腹，可以看出，這個地區(qū)的扶貧政策并沒有完全落實。

在與路邊納涼的爺爺奶奶們交談中，我們詢問近幾年村里發(fā)展情況，在他們覺得，調(diào)研只是表面工作，不會落實到實處。

經(jīng)過一天的走訪調(diào)查后，我們晚上在休息室共同探討了今天的所見所聞以及所想，我們發(fā)現(xiàn)：這個村的生產(chǎn)生活方式比較單一，村民們大多數(shù)都是外出很遠(yuǎn)的地方打工，很少有在村里或者周邊地方勞動的，所以說村里的經(jīng)濟(jì)一直就不景氣。另外村里土地面積挺大，但是沒有真正利用起來，有好多空地都荒廢了。還有就是村里的娛樂購物場所相對較少，連一個像樣的超市都沒有，根本滿足不了村民最基本的生活需求。

在接下來的幾天里，我們又訪問了幾家相對落后的家庭，其中有殘疾家庭，有單親家庭，有兒女不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的，也有五保戶家庭，甚至都還有孩子上不起學(xué)的。針對這種教育上的問題，我們決定看看當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)設(shè)施。俗話說：再窮不能窮教育。村領(lǐng)導(dǎo)說，村里的教育資源極其匱乏。據(jù)悉，村里只有一所學(xué)校，幼兒園兼小學(xué)，且小學(xué)只有兩年級，到了三年級村里的孩子們必須得去隔壁王村上學(xué)，上初中需要再轉(zhuǎn)學(xué)到縣城里，非常麻煩，也非常復(fù)雜。當(dāng)?shù)貛熧Y力量薄弱，可安排支教工作，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生少，村民表示學(xué)費高，供不起學(xué)費。

此行我們帶來了一些由山農(nóng)學(xué)生捐贈的書籍和衣物，我們將一些捐給了前天的一對母子兩人，因為老人的衣服很破，我們將衣物鞋子給他們送過去，衣服鞋子的大小也合適，感覺像是為他們準(zhǔn)備的一般，也許這就是天意吧！

時間一天天過去，我們團(tuán)隊的調(diào)研行動也日漸尾聲，經(jīng)過這幾天的走訪調(diào)查，我們充分認(rèn)識到，西豆山村之所以貧困，無非就是有這么兩個原因：一是村里的領(lǐng)導(dǎo)以及上級領(lǐng)導(dǎo)沒有重視起來，沒有真正把脫貧攻堅落到實處;其次就是村民們沒有真正行動起來，依然過著那種“衣來伸手，飯來張口”的生活，殊不知，美好生活是靠自己辛勤勞動得來的。另外，我們還對村里的自然狀況、社會現(xiàn)狀以及村委的扶貧工作等做了記錄，以便我們更好的了解西豆山村的發(fā)展情況：

自然狀況

西豆山村屬于山東省泰安市東平縣東平鎮(zhèn)轄下村，地處魯、豫兩省交界處，位居聊城、濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤的中心地帶。，西依山東省第二大淡水湖——東平湖，東靠濟(jì)廣高速和105國道。全村（社區(qū)）耕地面積2450畝，其中水田（山林、水塘、鹽塘等）2000畝，種植作物以玉米、小麥為主。

社會狀況

西豆山村共686戶，2474人，村兩委班子5人，黨員61人。貧困戶77戶，197人，省定貧困村，黨員60人，耕地2670畝，2016年村集體經(jīng)營性收入27.35萬元，主要來源于魚池、四荒地發(fā)包。

當(dāng)?shù)卮逦姆鲐毠ぷ?/p>

1.東平縣東平鎮(zhèn)是重點貧困鎮(zhèn)，西豆山村是一個省級貧困村，各項基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后，道路破損嚴(yán)重。近日，東平街道西豆山村省派第一書記“一事一議”道路硬化項目落地。該項目投資25萬元，硬化道路672米，2688平方米，共硬化村內(nèi)道路3條，生產(chǎn)路1條，為改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便村民生產(chǎn)出行提供便利。

2.“一事一議”民生工程項目與精準(zhǔn)扶貧貧困村整體規(guī)劃結(jié)合起來，著力改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和貧困村村容村貌，加快了脫貧攻堅的步伐。根據(jù)西豆山村支書介紹說，過去村里要干點公益事，群眾參與的積極性不高?，F(xiàn)在，村里要做公益事，都由群眾自己做主商議決定，國家財政還拿出錢對村級公益項目進(jìn)行獎補，這多虧了“一事一議”財政獎補的好政策。

3.另外，鎮(zhèn)上對鄉(xiāng)村的扶貧工作格外重視，并分派下來好多扶貧工作者對重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一對多扶貧，深入了解他們的貧困情況，并給予生活上的慰問。

我們的成果

1.我們帶去了一些大學(xué)生捐贈的書籍、衣物、鞋子等日用品，并將捐贈的物資經(jīng)村委發(fā)放到有需要的家庭，給予生活上的幫助。

2.走訪調(diào)研，將村中的多種情況做了很多了解，將那些情況困難而又沒有上報的家庭幫忙上報申請，向縣辦公室、財政局、扶貧辦反映情況，并向他們提供信息，以方便他們的落實。

3.與村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多方面的探討交流，對村里的情況和問題進(jìn)行了一系列的闡述和分析，幫助他們對村里的社區(qū)規(guī)劃提出可行的提議。

4.對村子各的公共設(shè)施、學(xué)校、耕地、住房等方面進(jìn)行了調(diào)查，還對村的歷史、習(xí)俗、生活習(xí)慣等方面進(jìn)行了充分了解，從中分析西豆山村致貧的原因，尋找他們可以利用的一切資源，為他們確立了集體經(jīng)濟(jì)的可行性。

5.隊員們每天都做日記總結(jié)，將發(fā)現(xiàn)的問題，所聞所感都記錄了下來，這將成為每位隊員為之奮斗的方向。體會了基層人民的艱辛，也感受了他們的無奈。了解了生活的艱難，學(xué)會了珍惜所擁有的條件，也懂得了去回饋社會。

我們的建議

經(jīng)過幾天的考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源相當(dāng)豐富，但是可以利用的土地資源不多，因此要統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地資源的利用率。比如說可以發(fā)展一些集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕，幾戶居民合伙包一片地，可以種田，可以養(yǎng)殖，可以種果樹等等，爭取實現(xiàn)初步脫貧。要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，一定要穩(wěn)抓教育事業(yè)，一定要發(fā)展好當(dāng)?shù)氐慕逃ぷ?，對此市政府可以在該村建設(shè)青少年教育實踐基地，這樣還能間接的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。著力發(fā)展本地優(yōu)勢，吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⒁恍┕S，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q工作問題，給當(dāng)?shù)鼐用駧ヒ恍┓€(wěn)定收入。另外當(dāng)?shù)氐拇逦矐?yīng)該帶領(lǐng)村民們腳踏實地，一步一個腳印，不要妄想一頓吃成個胖子，切身考慮村民的利益，發(fā)現(xiàn)家中特別困難的家庭及時上報，公正客觀的對村中貧困戶進(jìn)行篩選，爭取早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！

6結(jié)束語

“脫貧攻堅”、“精準(zhǔn)扶貧”無疑是當(dāng)下最火熱的詞語，全國上下各族人民都在為此努力著，奮斗著?！按蚝妹撠毠詰?zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。”這是習(xí)近平總書記2月12日在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話?！安猾@全勝，決不收兵”也是黨對全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大的努力，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的人民群眾享受到扶貧政策的陽光雨露。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王康，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生，大三，就讀專業(yè)為機(jī)械設(shè)計制造及其自動化