淺析交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

李貴兵

摘 要：當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為流通經(jīng)濟(jì)范疇的重要組成部分，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在人們的生產(chǎn)、生活過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，面對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的深入研究，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困境；對(duì)策

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)在全國各地都在如火如荼地發(fā)展著，有力地推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要組成部分之一。首先，分析公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的作用；其次，深入探討新常態(tài)下加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)措施，其中包括建立公路運(yùn)輸社會(huì)化管理的新體制，大力發(fā)展公共交通，完善公路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)管理制度，提高人才的能力和素質(zhì)、加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運(yùn)輸管理中的應(yīng)用等。

1我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)囊笤絹碓礁撸酝T對(duì)門的運(yùn)輸方式，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足客戶的服務(wù)要求。隨著高速公路的迅速發(fā)展，我國的公路運(yùn)輸業(yè)也已經(jīng)處在一個(gè)大規(guī)模建設(shè)的黃金時(shí)期，交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)能力提高，是公路運(yùn)輸企業(yè)為客戶提供更高質(zhì)量服務(wù)的開始。從我國的國內(nèi)環(huán)境看， 我們國家的經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟊容^旺盛。

2我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

2.1資金保障問題

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)公路建設(shè)與運(yùn)輸需求越來越高，特別是金融危機(jī)后我國政策力度在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)了傾斜狀況?，F(xiàn)階段，我國交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)還處于緊張階段。從目前公路工程建設(shè)來看，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造價(jià)提升，導(dǎo)致建設(shè)成本的極大提高，但現(xiàn)階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變，地方、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織正處于恢復(fù)期，致使嚴(yán)重限制了銀行投資，減少了公路建設(shè)資金的來源渠道。

2.2城鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)度不均衡

我國地域廣闊，進(jìn)而增加了公路建設(shè)的難度。同時(shí)又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我國還存在較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)，可以有效緩解城鄉(xiāng)的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通，才能充分發(fā)揮路網(wǎng)的功能。但農(nóng)村公路因其具有較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、較差的路況質(zhì)量及較低的自然災(zāi)害抵抗能力。導(dǎo)致城市與農(nóng)村公路之間的差距越來越大，進(jìn)而嚴(yán)重制約了公路網(wǎng)的完善和農(nóng)村的發(fā)展。

2.3運(yùn)輸安全問題突出

隨著交通運(yùn)輸量的日益增長，我國道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，要求道路運(yùn)輸必須提升其安全性，確保在乘客、貨物空間位移次數(shù)與范圍增加的同時(shí)，加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發(fā)的主要原因包括以下幾點(diǎn)：一是運(yùn)輸單位安全管理意識(shí)薄弱，安全制度不健全，對(duì)安全運(yùn)輸重視程度不足，無法真正做到安全行駛。二是客貨運(yùn)站安全管理不到位。作為運(yùn)輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，客貨運(yùn)站安全管理如無法達(dá)到管理需求，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。三是道路客貨運(yùn)輸工作人員專業(yè)素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段，我國道路運(yùn)輸行業(yè)普遍存在客貨運(yùn)輸工作人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在操作技能低，安全服務(wù)意識(shí)低等。在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)部分駕駛?cè)藛T存在違章操作、超載超速等行為，這些行為的大量出現(xiàn)，將大大增加事故發(fā)生的幾率。

2.4道路運(yùn)輸外部性問題

“外部性”的經(jīng)濟(jì)意義是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響，也就是由于市場(chǎng)活動(dòng)而給無辜的第三方造成的成本。在道路交通運(yùn)輸中，其具有較大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，我國交通運(yùn)輸事業(yè)得到了快速的發(fā)展，與此同時(shí)，交通事故、交通擁堵、噪音污染、大氣污染等狀況越來越嚴(yán)重，這都對(duì)自然環(huán)境造成了極大的影響。特別是在城市生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)下，交通運(yùn)輸產(chǎn)生的外部性成本越來越得到人們的重視。在交通運(yùn)輸減排工作中目前存在的主要問題包括運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理性較低、代替燃料推廣力度不足、車輛減排標(biāo)準(zhǔn)不完善等。這種情況下，在大力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須為其產(chǎn)生的外部性成本買單，這樣將給道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙。

3應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

3.1資金多渠道籌集

建立穩(wěn)定的資金供給保障機(jī)制是解決公路發(fā)展資金問題的關(guān)鍵。政府在這個(gè)環(huán)節(jié)中必須明確責(zé)任，進(jìn)行公路工程建設(shè)資金的專項(xiàng)制度，以此對(duì)公路建設(shè)中存在的資金問題進(jìn)行有效處理。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)公共設(shè)施，在公路工程建設(shè)中以政府作為主要責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著公路投資、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的主要責(zé)任。為此各級(jí)相關(guān)部門必須承擔(dān)其自身的職責(zé)，完善公路網(wǎng)體系，確保道路暢通。并對(duì)公路工程建設(shè)的投融資環(huán)境、體制加以改善，確保社會(huì)各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)資金多渠道籌集，必須對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人捐贈(zèng)加以鼓勵(lì)，并對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資收費(fèi)性公路積極引導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸需求與供給之間處于均衡的狀態(tài)。

3.2加大綜合管理力度

現(xiàn)階段我國公路發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡狀況，主要表現(xiàn)為東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大等。在決策部署中要求國家相關(guān)部門必須對(duì)東西部、城鄉(xiāng)地區(qū)公路發(fā)展的實(shí)際情況充分考慮。對(duì)公路工程、車輛等進(jìn)行綜合管理，只有這樣才能提升交通運(yùn)輸市場(chǎng)的管理水平?；诖?，應(yīng)進(jìn)行道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行分級(jí)管理。國家級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)特級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等負(fù)責(zé)，省級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)等負(fù)責(zé)，以此類推，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)公路工程交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3對(duì)外部問題的有效處理

在發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)的同時(shí)，必須對(duì)其外部問題進(jìn)行有效處理。在降低運(yùn)輸外部成本時(shí)，必須以市場(chǎng)手段為主。如收費(fèi)制度、征收燃油稅等。同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況選用合理的行政強(qiáng)制措施，如汽車禁行區(qū)、限速等。為解決城市交通擁擠及環(huán)境污染加重的情況，可以推行公共交通等出行方式。

4結(jié)束語

總而言之，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展?fàn)顩r對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性的影響都十分顯著，不僅是現(xiàn)代社會(huì)的生存發(fā)展基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紐帶。只有不斷地提高和完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量和綜合服務(wù)水平，才能真正體現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的功能。

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