公安檔案服務與利用工作芻議

姜瓔

摘 要：群眾文化美術工作是以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動。本文首先分析了新時期群眾文化美術工作的現(xiàn)狀，接著從完善群眾文化美術工作的組織工作，建立美術作品交流與展示的平臺，加大群眾文化美術活動的經費投入，因地制宜引導群眾美術文化活動，營造良好的群眾文化美術創(chuàng)作氛圍等方面提出了新時期如何做好群眾文化美術工作。

關鍵詞：群眾文化 美術 組織協(xié)調

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）03-0-01

文化館作為公益性文化之首，是公共文化服務體系的重要組成部分，文化館建設的目標是能夠更好的滿足居民的基本文化需求。其中，群眾文化美術工作的開展能夠逐步提高社會大眾的美術文化素養(yǎng)，滿足大眾的精神文化層次的需求，為社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的文化生態(tài)環(huán)境。

一、新時期群眾文化美術工作的現(xiàn)狀

首先，群眾文化美術工作組織領導能力有待提高。隨著社會的不斷發(fā)展，群眾文化美術工作的職能也越來越豐富，為社會提供的服務也變得多元化，其服務的內容還有為大眾普及文化藝術知識，積極開展群眾文化美術活動創(chuàng)作、傳承民間美術文化等，具備的特點是靈活性、綜合性以及互動性。

其次，群眾文化美術工作缺乏專業(yè)人員的指導。群眾文化活動開展的主體就是基層大眾，專業(yè)性與學術性不是特別突出，活動目的就是進一步豐富群眾的業(yè)余生活，在地方文化館展示的一些美術作品屬于群眾在社會生產實踐過程中最為深刻的思想感悟，記錄的都是群眾的生產與生活，這樣才是真實化的美術作品，多方位、綜合的顯示出群眾在美術創(chuàng)作方面的潛力與智慧。但是在實際工作開展中，參與美術作品展的人員基本不變，每年都是那幾個人，參與范圍不廣泛，題材不新穎，畫種單一，地方展覽基本上都是局限于攝影、書法、油畫，國畫偏多，呈現(xiàn)給觀眾視野的畫面不突出，而這些展覽缺乏專業(yè)人員的指導，每次展覽都是千篇一律，導致很多優(yōu)秀的群眾美術作品進展困難，畢竟好的作品需要專家的指導，這也成為了群眾文化美術工作發(fā)展的瓶頸，直接影響了美術作品從創(chuàng)作向成果的轉化。

再次，缺乏有效的資金保障。群眾文化美術活動比較務實，群眾又具備基層屬性，群眾文化美術活動的“公益性”特征明顯。我國的公共文化服務事業(yè)的基數(shù)不是特別大，增長速度仍舊不是特別快，基層的公共文化設施方面的建設跟經濟的發(fā)展不相適應。沒有形成完整的群眾文化美術工作財政投入機制，投入量跟運作水平難以滿足實際發(fā)展需要。雖然國家每年都撥付一定的免費開放資金，加大了對地區(qū)群眾文化活動服務的投入力度，但是沒有重視資金的用途與去向，影響了資金的運用成效。

二、新時期做好群眾文化美術工作的策略

1.完善群眾文化美術工作的組織工作

跟其他普通的美術作品不一樣，群眾文化美術作品建立在人民群眾對生活感悟的基礎上，屬于自身生活的真實反映。故而群眾在進行美術作品創(chuàng)作和展示的時候會選擇多種形式，從這可以看出群眾文化美術活動的開展具備很強的主導型色彩，也就是說，群眾文化美術作品創(chuàng)作的影響因素分為兩個方面，一個是自覺參與，一個是組織參與。如果缺乏科學有效的組織，就難以凝聚美術愛好者參與進來，也不能形成有效的美術文化氛圍。所以，要注重群眾文化美術的組織工作，鼓勵美術愛好者進行美術作品創(chuàng)作。強大的美術隊伍是群眾文化美術工作開展的基礎和保障，要調動美術愛好者參與積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)作能力，逐步壯大群眾美術隊伍?？傊?，要進行群眾文化美術活動建設，就要激發(fā)基層群眾的參與熱情，其中首要出發(fā)點就是提高群眾的參與意識與能力，創(chuàng)造條件保證每個群眾的參與文化美術活動的權利。比如，可以建立相應的“文化低保”政策，讓群眾能夠自由的表達自己的意見和建議，為群眾文化美術活動出謀劃策。

2.建立美術作品交流與展示的平臺

文化館屬于群眾文化美術活動建設的重要部門，在整個群眾文化建設中發(fā)揮著重要的作用，是美術活動開展的組織者聯(lián)系者。文化館工作人員要認清當前群眾文化美術活動開展的現(xiàn)狀，有重點的開展專項活動，建立完善的群眾文化美術活動愛好者交流平臺，聘請專業(yè)人士開展相應的知識培訓與技術指導，進而滿足群眾日益增長的文化需求。加大當?shù)厝罕娢幕佬g活動建設的引導力度，堅持經濟發(fā)展與文化建設同步，運用文化的力量來提高群眾的綜合素質，讓他們能夠感受到社會經濟發(fā)展帶來的紅利。

3.加大群眾文化美術活動的經費投入

如前文所述，我國群眾文化美術活動建設主體仍舊是地方文化館，國家下達的免費開放資金是群眾文化美術活動建設的主要資金來源。要建立專項資金項目，形成地方基層群眾文化美術活動的經費保障機制，通過循序漸進、以點帶面的方式展開完善。站在長遠的角度看，要擴大資金來源，多方面多渠道的爭取資金的投入，引進非政府組織以及社會組織等加入到群眾文化美術活動建設中來，進而提高群眾文化美術市場的活力。此外，在進行群眾文化美術活動體系建設的時候，還要引入市場機制，不斷拓展新的文化消費主體，加大文化美術市場的消費空間，在加大資金投入的同時提高群眾文化美術產品的生產能力，使得群眾文化美術活動的內容得到進一步的完善。

4.營造良好的群眾文化美術創(chuàng)作氛圍

隨著群眾物質生活水平的提高，企業(yè)美術以及校園美術等的發(fā)展為群眾文化美術工作的開展提供了非常有利的條件，營造了積極的群眾文化美術創(chuàng)造氛圍。其中，社區(qū)性質的群眾文化成為其中一個重要組成部分。主要是建立在休閑娛樂的前提與基礎上，反映群眾生活，激發(fā)群眾美術創(chuàng)作的熱情，注重美術知識的宣傳，進而提升群眾美術愛好者的水平，推動群眾文化美術活動的開展。

結論

綜上所述，新時期我國群眾文化美術工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展景象，越來越多的群眾參與到文化美術活動中來。一方面，群眾文化美術工作的發(fā)展是物質文明不斷提升的結果，另一方面，國家層面也加大了對群眾文化美術活動的重視力度。因此，要完善群眾文化美術工作的組織工作，建立美術作品交流與展示的平臺，加大群眾文化美術活動的經費投入，因地制宜引導群眾美術文化活動并營造良好的群眾文化美術創(chuàng)作氛圍，讓群眾文化美術工作在社會主義精神文明建設中發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻

[1]鄧新穎.新時期如何做好群眾文化美術方面工作[J].中外企業(yè)家，2015（21）.

[2]梁紅.新時期如何做好群眾文化美術工作[J].美術教育研究，2016（4）.

[3]樊迪.試談如何加強群眾文化美術管理工作與實施建議[J].大眾文藝，2016（1）.

姜瓔

摘 要：檔案的服務利用工作是檔案工作中最富有活力的一個環(huán)節(jié)，也是檔案活動的最終目的，它檢驗和推動著檔案工作?！氨阌邳h和國家各項工作的利用”作為檔案工作一項重要的基本原則，就是檢驗檔案工作好壞的主要標準以及衡量檔案工作的主要標志。而在公安工作中，公安檔案作為公安工作的重要工具中不可缺少的一部分，帶有極強服務性、條件性，是一種資料后勤性質的服務工作，它通過對檔案資料進行管理和提供利用為公安工作和現(xiàn)實斗爭服務，對各級黨政領導和公安業(yè)務工作起參謀和助手作用。由此可見，公安檔案工作的服務性和可利用性是公安檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。

關鍵詞：公安 檔案 服務 管理

中圖分類號：G27 文獻標識碼 ：A 文章編號：1003-9082（2018）03-00-01

近年來，雖然公安檔案工作已由封閉轉向開放，由被動服務逐步轉向主動服務，但從總的要求來看，服務方式還不適應日益增長的需要，大多數(shù)公安檔案部門還基本處于管理型。在服務渠道方面，單位與單位之間、部門與部門之間缺乏檔案信息的相互交流，服務面窄，檔案的利用率較低，造成不必要的重復性勞動和人財物的浪費。其中最主要的問題是基礎工作薄弱，管理方法落后（現(xiàn)絕大多數(shù)公安機關檔案部門仍是采用手工操作），工作量大，現(xiàn)代化的科學管理剛剛起步，而公安現(xiàn)實斗爭各方面的需求量很大，要求越來越高，因此還不能滿足客觀現(xiàn)實對檔案工作的需要。加上有的單位和個人檔案意識薄弱，對本單位已用且過時的信息和相關資料，沒有從檔案角度引起足夠的重視，將有重大參考價值的資料閑置一旁，導致無形資產的流失。筆者認為產生這些問題的主要原因有以下幾方面：

一、一些單位檔案工作中心不突出，與基礎業(yè)務工作的發(fā)展缺乏協(xié)調性

盡管服務工作是檔案業(yè)務工作中心，這一理論認識已被人們所接受，但在實踐中這一中心的體現(xiàn)卻不很突出。這主要表現(xiàn)在從事檔案工作的機構與人員在工作中并未引起應有的重視。從事檔案服務的人員無論在量上，還是在質上都很薄弱；在工作安排上缺乏有效協(xié)調，服務工作與基礎工作脫節(jié)。基礎工作孤立發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、存在一些陳舊的思想觀念

一是“重管輕用”的觀點。主張以保管好檔案為主要前提，至于如何開發(fā)利用好檔案信息資料想得很少。二是“無所作為”的觀點。認為檔案工作永遠處于配角地位，覺得有多大本事也派不上用場，工作上就不思進取，辦事拖拉。三是“自我論”觀點。重完善檔案部門自我需要的利用工作，缺乏對檔案利用進行需求分析，機械地提供利用，導致檔案信息虛多實少，利用率下降或偏低。四是“因循守舊”的觀點。導致一些部門檔案服務利用工作僅停留于簡單借閱，工作內容水平低以及檔案信息資源開發(fā)利用工作滯后。

三、一些部門或單位在檔案工作中的投入少

在人、財、物上存在許多困難，一些高科技手段不能及時應用到工作中去，難以適應現(xiàn)實斗爭的需要，同時，易造成檔案管理人員工作積極性不高，形成得過且過意識。

以上種種困難和不利因素嚴重影響了檔案的服務和利用工作的進一步深入和完善，極大地阻礙了公安檔案工具作用的有效發(fā)揮，制約和束縛了公安檔案工作的順利發(fā)展。因此，如何改變現(xiàn)狀，切實加強公安檔案服務與利用工作，就成為現(xiàn)階段公安檔案工作的一個亟待探討和解決的重大課題。筆者認為加強公安檔案服務與利用工作應從以下幾方面入手：

四、進一步鞏固公安檔案服務利用工作的中心地位

作為具有鮮明服務性的公安檔案工作不能游離于公安現(xiàn)實斗爭之外，必須服從服務于公安工作，切實變檔案單純的管理型為管理服務型，以服務為主，在服務中實施管理，并適時調整自己的方向，以適應公安工作發(fā)展的需求。首先要根據服務對象提出的具體要求確定、調整檔案工作發(fā)展的重點及標準，確定工作進度，用服務工作去指導和推動整個公安檔案工作的開展，使公安檔案工作成為有機整體，協(xié)調發(fā)展。其次是逐步實施，逐步深化，增強公安檔案工作的服務功能，提高服務水平，建立優(yōu)質高效的服務體系。同時要抓住服務工作重點，全面服務公安工作，提供利用工作應多從為現(xiàn)實斗爭服務考慮，著力于以服務公安現(xiàn)實斗爭為重點的檔案信息資源的開發(fā)利用。

五、強化對公安檔案人員素質教育和檔案法制宣傳教育工作，落實治本措施

檔案管理活動是由人完成的，充分調動人的積極性、主動性，發(fā)揮人的創(chuàng)造才能是提高檔案管理效能的根本途徑。這就需要一支高素質的公安檔案干部隊伍，首先要提高政治素質，落實政治建警的方針，堅持不懈地以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民“三個代表”思想教育全體公安檔案工作者，引導他們樹立堅定的革命理想和信念，始終保持政治上的堅定性、敏銳性，才能保證公安檔案工作的可靠性、安全性。其次是提高檔案業(yè)務素質，進行專業(yè)培訓，提高業(yè)務水平，加強公安檔案繼續(xù)教育工作。公安檔案工作的專業(yè)性、技術性要求從事這項工作的同志必須掌握公安檔案工作的方法和規(guī)律，精通檔案業(yè)務，因此要加強對檔案人員崗前的業(yè)務培訓和在崗人員的繼續(xù)教育，加速公安檔案人員的知識更新，使之與時代同步，與專業(yè)發(fā)展同步。積極向第一線和具體業(yè)務部門宣傳檔案知識，幫助他們養(yǎng)成檔案意識。

六、切實加強公安檔案基礎業(yè)務工作，優(yōu)化檔案服務利用工作

檔案庫房建設及其設備的配置是保障檔案安全保管和有效利用的必要物質條件。因此首先要加強對公安檔案工作的組織領導，加大在檔案工作上的投入，強化公安檔案基礎設施建設，配置適宜安全保管檔案的專門庫房，配備防火、防盜、防塵、防爆、防有害生物的必要設施。其次，要在現(xiàn)在基礎上建立健全各項規(guī)章制度，及時進行監(jiān)督和檢查，提高檔案案卷質量，加強公安檔案工作的規(guī)范化、標準化管理。第四是大力開展豐富館（室）藏的工作，強化有關公安業(yè)務方面檔案資料的收集和征集工作，搞好特色檔案，努力改變館（室）藏結構單一的狀況。做好公安檔案工作的“三個轉變”，即從單純的文書檔案管理向多門類多載體檔案管理的轉變，注重抓好基建、會計、聲像、實物、電子等原來較薄弱的檔案資料的收集和管理；從一般化管理向規(guī)范化管理轉變，提高檔案管理水平；從被動提供利用向主動開發(fā)檔案信息轉變，進一步找準檔案工作與公安工作的切入點，發(fā)揮公安檔案的重要作用，切實全面加強公安檔案基礎業(yè)務工作。