如何規(guī)范事業(yè)單位會計核算

羅碧霞

事業(yè)單位會計制度是保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)，更是單位會計進行財務(wù)控制核心部分。隨著我國不斷提高的經(jīng)濟市場化程度，市場也在不斷完善，政府在經(jīng)濟運行中的定位逐漸科學(xué)化，政府和市場逐漸明確分工，事業(yè)單位會計核算內(nèi)容逐漸越來越多元化和復(fù)雜化，隨著財政管理體制深入的改革，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度有著很多問題，許多單位在日常的核算工作中，有著大量的會計行為不規(guī)范，信息失真嚴(yán)重等問題，事業(yè)單位現(xiàn)有的會計核算制度已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，對此，本文就針對事業(yè)單位會計核算中存在問題進行簡單的分析，并提出相應(yīng)的改進建議。

一、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

1.缺乏有效會計核算的管理措施。許多事業(yè)單位運行的過程中并沒有完全依照單位建設(shè)需求對財務(wù)管理制度進行完善，沒在事業(yè)單位發(fā)展需求上形成相對的會計核算管理認知，缺乏管理定性，這在很大程度上影響了會計核算管理工作的工作質(zhì)量。近年來，事業(yè)單位會計核算工作有很強的依賴性，工作內(nèi)容有很強的形式主義，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會計核算質(zhì)量。部分事業(yè)單位雖然對會計核算進行加強，但并未依照會計核算需求對會計核算標(biāo)準(zhǔn)進行完善，最終造成會計核算科學(xué)性和嚴(yán)謹性大打折扣，導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算無法順利開展。

2.缺乏系統(tǒng)會計核算的管理監(jiān)督。缺乏全面化、系統(tǒng)化事業(yè)單位會計核算監(jiān)督是造成事業(yè)單位會計核算質(zhì)量受到限制的關(guān)鍵原因。事業(yè)單位工作過程中，國家相關(guān)機構(gòu)社會及事業(yè)單位內(nèi)部無法完成會計核算監(jiān)督任務(wù)，無法承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位監(jiān)督協(xié)作職能受到限制。當(dāng)前以上部門的監(jiān)督不完善現(xiàn)象表現(xiàn)在資金使用不符合要求、資金監(jiān)督控制要求不明確、管理資金運用不合理等。

3.缺乏具有會計資質(zhì)的高素質(zhì)會計核算管理人員。改善事業(yè)單位會計核算管理質(zhì)量的組織基礎(chǔ)是會計人員，也是加強事業(yè)單位會計核算體系建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前許多事業(yè)單位會計核算的會計人員職業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，職業(yè)能力更是無法滿足事業(yè)單位會計核算工作需求，這在很大程度上影響了會計核算工作的發(fā)展。

4.缺乏預(yù)算編制和執(zhí)行的約束。預(yù)算編制和執(zhí)行約束力是事業(yè)單位會計核算管理工作順利開展的前提和保障，能很快提升事業(yè)單位經(jīng)濟效益。當(dāng)前事業(yè)單位主要執(zhí)行零基預(yù)算編制管理，在該基礎(chǔ)上開展事業(yè)單位會計預(yù)算編制，但其整體約束力仍然有待提高。

5.固定資產(chǎn)管理力度不夠。事業(yè)單位很大一部分資產(chǎn)都來于國家的財政資金，因此事業(yè)單位的資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的一部分。有的事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)實行會計處理時沒有對固定資產(chǎn)計提折舊，對固定資產(chǎn)進行會計核算時容易出現(xiàn)其他錯誤，如固定資產(chǎn)虛增問題，從而影響到會計管理質(zhì)量。此外，事業(yè)單位會計處理時由于沒有設(shè)置固定資產(chǎn)清理科目，一旦對其進行報廢、出售、損毀等業(yè)務(wù)處理時也會產(chǎn)生問題，導(dǎo)致相關(guān)人員無法掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，從而不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提高。

二、事業(yè)單位會計核算中存在問題的原因分析

1.核算單位對法律法規(guī)執(zhí)行不到位。一是有法不依。二是認識不足。三是監(jiān)管不嚴(yán)。 2.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作重視不夠。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作缺乏依法理財?shù)囊庾R，疏于管理，有的為各自部門或個人利益所驅(qū)動，鉆管理上的漏洞。

三、完善事業(yè)單位會計核算工作的相關(guān)措施

1.加強會計核算管理制度。首先需要結(jié)合事業(yè)單位自身的實際狀況，找到單位會計核算中存在的問題，然后針對自身問題制定會計核算管理制度。其次在核算的過程中必須要保證會計人員的業(yè)務(wù)能力，定期對事業(yè)單位會計核算狀況進行監(jiān)督審核，對于一些填寫不規(guī)范的憑證和那些業(yè)務(wù)處理不清晰的賬目要及時調(diào)整和修改，進而保證會計核算質(zhì)量，提升會計核算水平，實現(xiàn)會計管理的目標(biāo)。最后也要提升會計核算管理制度的執(zhí)行力度，加強核算人員的制度意識，在工作過程中能夠嚴(yán)格按照相關(guān)要求進行操作，保證會計核算質(zhì)量，為事業(yè)單位今后財務(wù)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.完善監(jiān)督管理，強化監(jiān)督力度。事業(yè)單位會計核算監(jiān)督的過程中要對外在監(jiān)督和內(nèi)在監(jiān)督工作進行強化。外在監(jiān)督體系構(gòu)建的過程中事業(yè)單位要積極配合稅務(wù)部門財政部門審計部門等的監(jiān)督工作，嚴(yán)格依照事業(yè)單位會計核算要求進行會計核算監(jiān)督，達到核算內(nèi)容的優(yōu)化。內(nèi)在監(jiān)督的過程中事業(yè)單位要對單位財務(wù)部門進行完善，依照事業(yè)單位核算內(nèi)容形成對應(yīng)體系。

3.加強會計人員專業(yè)素質(zhì)教育。事業(yè)單位會計核算管理的過程中要對會計人員素質(zhì)進行提升，從人員職業(yè)技能和職業(yè)道德出發(fā)全面提升會計人員職業(yè)素質(zhì)水平，強化事業(yè)單位組織體系建設(shè)。事業(yè)單位要對會計人員道德教育進行強化，加大人員宣傳教育，確保會計人員能夠充分認識到職業(yè)素質(zhì)對會計核算工作的重要性，保證人員能夠積極、主動提升自身職業(yè)素質(zhì)：要對在職會計人員進行技能培訓(xùn)，依照事業(yè)單位發(fā)展需求及財務(wù)狀況明確崗位培訓(xùn)內(nèi)容，建立針對性的事業(yè)單位核算體系，從而全面提升會計人員核算能力，改善事業(yè)單位會計核算組織實力：要對事業(yè)單位會計核算激勵制度進行完善，依照事業(yè)單位發(fā)展需求合理構(gòu)建激勵制度，對會計人員工作進行獎懲，從而保證會計人員能夠嚴(yán)格依照會計核算規(guī)范落實核算工作，形成良好核算氛圍。

4.完善綜合預(yù)算管理制度。事業(yè)單位要建立綜合預(yù)算管理制度，做好單位內(nèi)部各部門項目，細化單位內(nèi)部各部門預(yù)算管理水平，從而達到事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)。建立的綜合管理制度一定要能夠反映事業(yè)單位實際狀況，能夠推進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展，編制的預(yù)算按規(guī)定程序批復(fù)后，就要按照預(yù)算執(zhí)行，保證事業(yè)單位各項工作的順利展開。

5.加大固定資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位會計核算人員需要提升對固定資產(chǎn)的管理水平，增強對該項工作的重視程度。事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置處置速度比較快，而且容易損壞，其管理難度相對較大。因此事業(yè)單位需要制定出符合自己單位的管理制度，創(chuàng)建相應(yīng)的會計核算制度，確定固定資產(chǎn)購置、折舊以及報廢等會計處理方式，進而增強固定資產(chǎn)管理水平。

四、總結(jié)

會計核算工作是確保國家財產(chǎn)安全提升會計信息質(zhì)量，堵塞資金安全管理漏洞的重要環(huán)節(jié)。各級財政部門公開的檢查報告以及各事業(yè)單位日常工作的實際情況來看，當(dāng)前事業(yè)單位的會計日常核算工作存在大量信息失真和會計行為不規(guī)范等嚴(yán)重的問題，存在著引發(fā)會計風(fēng)險的環(huán)境。事業(yè)單位會計工作直接影響著社會的和諧和社會經(jīng)濟的發(fā)展，影響了國家財產(chǎn)有效合理的使用，因此完善會計核算工作勢在必行，我們要不斷完善外部監(jiān)督和內(nèi)部控制，使財務(wù)工作透明化制度化，在實踐中我們還需要不斷地提高和摸索，使事業(yè)單位的會計核算工作走向良好的軌道，為中國的經(jīng)濟騰飛作出應(yīng)有的貢獻。