事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及提升措施

王宏學(xué)

【摘要】現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位的資金來(lái)源包括國(guó)家的財(cái)政撥付或自收自支，其存在的目的是為社會(huì)提供特定服務(wù)。近年來(lái)，民眾需要明確國(guó)家資金的詳細(xì)使用情況，要求事業(yè)單位公開(kāi)其使用資金的目的及管理方式，這就使得民眾對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的訴求也愈加強(qiáng)烈，故我國(guó)不斷的在進(jìn)行著事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的改革。顯然，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位不僅要著力踐諾好自身的職能事務(wù)，還應(yīng)對(duì)自己所擁有的資金情況增強(qiáng)約束和監(jiān)督。眾所周知，會(huì)計(jì)的兩大基本職能是核算和監(jiān)督，事業(yè)單位及時(shí)有效的開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不僅能夠提高其工作的準(zhǔn)確性，還能為單位營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)氛圍并加強(qiáng)其管理水平，從而約束了事業(yè)單位的資金管理力度。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督 資金管理

一、事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種方式，由本單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行，針對(duì)的是事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的方式為內(nèi)部監(jiān)督；而外部會(huì)計(jì)監(jiān)督由國(guó)家財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并組織工商、稅務(wù)等部門一起審查、核實(shí)本單位所有的會(huì)計(jì)資料及數(shù)據(jù)[1]。

由于事業(yè)單位的資金較為穩(wěn)定主要來(lái)自于國(guó)家及單位的白收白支，使得事業(yè)單位辨識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性低于企業(yè)。當(dāng)前，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制還不夠，管理層及各部門對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)還很淡薄，使得事業(yè)單位的資金使用、管理不善，造成了極大的浪費(fèi)，表面上看是會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的確實(shí)及工作效率低下造成，實(shí)際上是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全的原因。這就需要事業(yè)單位在健全會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位的資金運(yùn)用增強(qiáng)管理，進(jìn)一步落實(shí)管理工作，使會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量及效率得到提高，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的真實(shí)性、可靠性、完整性及合理性，因此事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知失衡

目前我國(guó)絕大多事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的范圍及方式較為局限，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員一般只從事簡(jiǎn)單的記賬工作，并未能進(jìn)行有效的預(yù)算控制，很少接觸會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作。大部分事業(yè)單位沒(méi)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，個(gè)別事業(yè)單位設(shè)立會(huì)計(jì)監(jiān)督的崗位，然而這些會(huì)計(jì)人員通常都是按照領(lǐng)導(dǎo)或主管部門指定的監(jiān)督內(nèi)容為主，而不重視其他部門提出的意見(jiàn)，這就使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督更加匱乏。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層及其他部門對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏的意識(shí)，在會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)較多的矛盾，增加了實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的困難[2]。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全

現(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒(méi)有會(huì)計(jì)監(jiān)督部門和相應(yīng)配套的監(jiān)督體制，有些單位雖然留存監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也有專職的監(jiān)督職員，但是他們并沒(méi)有做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督活動(dòng)。究其原因，主要是因?yàn)檫@些會(huì)計(jì)監(jiān)督的職員沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，他們的權(quán)力被領(lǐng)導(dǎo)層所剝奪，無(wú)法奉行自身的職權(quán)，致使他們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中，即使能發(fā)覺(jué)這樣或那樣的問(wèn)題，也不能按照原則辦事，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事，這種體系的不健全也在一定程度上滋長(zhǎng)了違法亂紀(jì)的行為[3]。

（三）會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平參差不齊

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職員專業(yè)水平高低對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)展有著不可忽視的影響。一方面有些會(huì)計(jì)職員沒(méi)做經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)便直接上崗，存在著專業(yè)技能的缺失，影響了監(jiān)督工作的運(yùn)行效率：另一方面，有部分職員雖然有著較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，也獲得了有關(guān)資質(zhì)和證書(shū)，但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，會(huì)計(jì)監(jiān)督也在不停變化出現(xiàn)了許多新情況，但這些會(huì)計(jì)職員的知識(shí)還停留在原來(lái)的舊體系中，沒(méi)有跟上時(shí)代的變化，仍然按照自己的舊方法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，這也就一定程度上加深了會(huì)計(jì)職員工作能力與新形勢(shì)的不相適應(yīng)性。

三、提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）不斷提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

財(cái)務(wù)部門需要針對(duì)本單位的全體職工及時(shí)有效的推行培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職工會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)，保證單位的領(lǐng)導(dǎo)層及各部門能夠充分的意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不應(yīng)僅僅對(duì)資金往來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記和記錄，還需要對(duì)單位的資金開(kāi)支情況及資金運(yùn)營(yíng)提出相應(yīng)的建議。只有合理合法的進(jìn)行收支分配才能有效的保證事業(yè)單位的良好運(yùn)營(yíng)發(fā)展，這些都需要從提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)做起，通過(guò)提供給會(huì)計(jì)人員良好的環(huán)境并適當(dāng)?shù)募右耘嘤?xùn)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮其最大效益化。

（二）健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

首先，要建立一套完整、行之有效的事業(yè)單位監(jiān)督管理手冊(cè)，有效的控制各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)置崗位，區(qū)分各個(gè)崗位的工作職責(zé)及工作權(quán)限，對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離，如會(huì)計(jì)和出納要進(jìn)行分離，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的參與職員之間相互制約，最終提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；其次，不斷規(guī)范財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的審批程序，來(lái)保證事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)與合理性，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)取得的票據(jù)是否完整、合法進(jìn)行認(rèn)真的審核：最后，事業(yè)單位可通過(guò)獎(jiǎng)罰措施來(lái)激發(fā)職員的積極性，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

（三）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平

為了保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，應(yīng)該提升會(huì)計(jì)職員的專業(yè)技能。一方面，會(huì)計(jì)人員應(yīng)適合更新自己的知識(shí)庫(kù)，進(jìn)行財(cái)會(huì)制度、政策及財(cái)經(jīng)法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，以此來(lái)約束自己的行為，避免經(jīng)濟(jì)犯罪的行為發(fā)生。單位不僅需要積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)自己學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提升自身的職業(yè)技能，而且還應(yīng)經(jīng)常組織定期培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。另一方面，可結(jié)合多種方式來(lái)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)職員的職業(yè)素質(zhì)，面對(duì)外界的利益誘惑能夠保持平常心，不會(huì)為物欲低頭，能夠始終堅(jiān)持自己的底線和原則。

四、結(jié)論

對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系不但對(duì)財(cái)務(wù)工作影響重大，還能夠創(chuàng)新事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督已取得了較大的進(jìn)展，但仍存在著較多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，只有持續(xù)的增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理職能，才能有效落實(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫海英.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（1）：118 -118.

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[3]田曉娟，胡芳，焦希琳.加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議[J]。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2017（19）.