羅江區(qū)：黨建引領(lǐng)建“農(nóng)聯(lián)”抱團(tuán)服務(wù)贏市場

周杰

羅江區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以黨建為引領(lǐng)、農(nóng)民為主體、產(chǎn)權(quán)為紐帶、服務(wù)為根本，在全省率先建立新型農(nóng)民合作聯(lián)合社（簡稱“農(nóng)聯(lián)”），著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。

創(chuàng)新頂層設(shè)計的紅色力量

春日的陽光播撒在羅江區(qū)廣袤的大地上，孕育著3.3萬畝雜交種子、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等特色訂單農(nóng)產(chǎn)品豐收的希望。不遠(yuǎn)處，略坪鎮(zhèn)黨委副書記王琪正在向前來調(diào)研考察該鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”工作的同志們介紹情況。

“去年7月的一天晚上，區(qū)委常委會議室燈火通明，區(qū)委就創(chuàng)建‘農(nóng)聯(lián)這樣一個前所未有的新型統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)主體展開了激烈的討論，會議開到深夜，最終決定‘有益于群眾的事，困難再大也要干?！蓖蹒鹘榻B，近年來，羅江區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、專業(yè)化等問題日益突出，迫切需要在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，建立與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相匹配、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

羅江區(qū)委的決定果斷及時，得到了上級的肯定和支持。2017年9月28日，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意羅江區(qū)略坪鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)在全省率先試點(diǎn)建立“農(nóng)聯(lián)”，為加快建設(shè)綜合型、開放性、共享式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系進(jìn)行探索。至此，羅江區(qū)黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)鼓擂響，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計拉開了序章。

“定了就干，書記帶頭，區(qū)長示范，強(qiáng)力推進(jìn)?！边@是區(qū)委農(nóng)工辦主任、供銷社黨組書記鄭文斌在介紹區(qū)委推進(jìn)“農(nóng)聯(lián)”建立時引以為豪的一句話。在區(qū)上，成立了區(qū)委書記、區(qū)長共同任組長的“農(nóng)聯(lián)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長任試點(diǎn)推進(jìn)辦公室主任，抽調(diào)8名有沖勁、有經(jīng)驗(yàn)的同志加入到試點(diǎn)推進(jìn)辦公室；在略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)，也成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長共同任組長的組織機(jī)構(gòu)。

“一把手”掛帥，強(qiáng)有力推進(jìn)，一個借鑒臺灣農(nóng)會、浙江省“農(nóng)合聯(lián)”經(jīng)驗(yàn)建立起來的全新經(jīng)濟(jì)組織——“農(nóng)聯(lián)”，登上了羅江農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史舞臺。從性質(zhì)定位來看，“農(nóng)聯(lián)”是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)之上的統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)主體；從組織原則來看，“農(nóng)聯(lián)”實(shí)行合作制的組織制度，按股、按交易量（額）相結(jié)合進(jìn)行分配；從組織構(gòu)架來看，“農(nóng)聯(lián)”設(shè)理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，理事會聘請總經(jīng)理執(zhí)行理事會的決議；從核心功能來看，“農(nóng)聯(lián)”圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)和信用服務(wù)相應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)服務(wù)部、營銷策劃部、信用合作部、生活服務(wù)部，推動各項具體工作落實(shí)。

羅江區(qū)委和略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)黨委大力推進(jìn)“農(nóng)聯(lián)”試點(diǎn)，有力解決了農(nóng)戶過于分散導(dǎo)致的服務(wù)無依靠、產(chǎn)品無保證等問題，通過生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化，帶領(lǐng)群眾抱團(tuán)贏得市場?！稗r(nóng)聯(lián)”也因此成為黨委政府為農(nóng)戶提供公共服務(wù)的重要依托，成為農(nóng)戶自我經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)的重要平臺，成為促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、引領(lǐng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要抓手。

助力改革示范的紅色先鋒

一項新的工作、一個新的組織，只有得到群眾的信任和支持，才能有強(qiáng)大的生命力。這也是“農(nóng)聯(lián)”起步階段面臨的第一道坎。

“剛起步時，群眾都是彼此觀望，誰也不愿意做第一個‘吃螃蟹的人?！斌待堟?zhèn)人大主席何橋說。

羅江區(qū)蟠龍鎮(zhèn)三合村的李大娘是村里的貧困戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的愿望比較強(qiáng)烈。但對于她來說，“農(nóng)聯(lián)”是一個“聽起來新鮮”的陌生組織，僅有的一點(diǎn)積蓄負(fù)擔(dān)不起因?yàn)槟吧鴰淼念檻]和風(fēng)險。

起步就遇到瓶頸，黨組織和黨員干部挺身而出化解難題。羅江區(qū)委在政策和干部力量上統(tǒng)籌推進(jìn)，專門設(shè)立宣傳動員組，抽調(diào)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，并邀請農(nóng)業(yè)專家等給予指導(dǎo)。略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)黨委通過宣講、走訪等形式，有效掌握了群眾的想法和意向。一些農(nóng)村普通黨員掌握情況后，主動參與宣傳，圍繞群眾最關(guān)心、最敏感的問題，給群眾講清楚讓農(nóng)戶放心；告知“農(nóng)聯(lián)”社員的權(quán)利與義務(wù)、收益與風(fēng)險，讓農(nóng)戶做主；告知“農(nóng)聯(lián)”盈利點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，問計于農(nóng)戶，為“農(nóng)聯(lián)”起步營造了良好的氛圍。

思想顧慮一消除，隨之而來的就是大家參與的無限熱情和生產(chǎn)力。略坪鎮(zhèn)是國家級種子生產(chǎn)基地，受市場競爭影響，種植面積逐年減少，略坪“農(nóng)聯(lián)”在抓訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極與有關(guān)企業(yè)對接，找準(zhǔn)找實(shí)問題的癥結(jié)，制定出以長玉、前龍、廣安三村作為核心區(qū)域，并在長玉村首先實(shí)現(xiàn)突破的戰(zhàn)略計劃。長玉村黨支部書記鄭能全帶頭支持參與，帶領(lǐng)黨員和群眾發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)八百多畝。長玉村在增加群眾收入的同時，也進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村里咨詢和加入“農(nóng)聯(lián)”的群眾越來越多。

截至目前，略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”共吸納社員3332戶，其中，建檔立卡貧困戶1062戶，募集股金712.91萬元。

領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興的紅色風(fēng)帆

前幾天，一批羊肚菌緊鑼密鼓辦理完檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，踏上了瑞士之旅。這批貨的主人是方林羊肚菌農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長溫品發(fā)，今年已是他在羅江進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的第四個年頭了，跟隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐，他決定今年大力推進(jìn)珍稀食用菌種植計劃。

溫品發(fā)的故事只是羅江區(qū)黨建引領(lǐng)“農(nóng)聯(lián)”建立和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功案例的一個縮影。在羅江區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織的引領(lǐng)下，越來越多的農(nóng)業(yè)項目來到了羅江，越來越多的農(nóng)戶走上了致富奔康的快速通道。

走進(jìn)略坪鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”和蟠龍鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”，首先映入眼簾的是那高高飄揚(yáng)的黨旗，令人震撼的是那鮮紅底色的黨建元素。在這里，農(nóng)戶能夠感受到黨組織這個可以依靠的堡壘，能夠成為黨員這個值得信賴的群體的伙伴，可以放開手腳去發(fā)展產(chǎn)業(yè)。不僅如此，羅江區(qū)委和略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)黨委還在制度設(shè)計上作出安排，確定了“黨建為引領(lǐng)、農(nóng)民為主體、產(chǎn)權(quán)為紐帶、服務(wù)為根本”的總體要求，略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”黨支部，均由鎮(zhèn)黨委委員任支部書記，黨委副書記任黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)“農(nóng)聯(lián)”黨的建設(shè)，更好地為群眾服務(wù)。兩鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”面向全國高薪選聘總經(jīng)理，經(jīng)過多輪篩選，最后在同等條件下選聘了兩位黨員總經(jīng)理。

“看到帶頭參與的都是黨員，群眾參與的熱情也就越來越高了?！甭云烘?zhèn)副鎮(zhèn)長郝俊對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的前景信心十足。

堅定的決心和十足的干勁換來的是一份不錯的成績單。據(jù)了解，略坪、蟠龍兩鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”現(xiàn)已簽訂企業(yè)委托生產(chǎn)雜交種子6000畝、青豆1000畝、蔬菜9000畝、珍稀菌2000畝、優(yōu)質(zhì)稻10000畝、榨菜5000畝，兩鎮(zhèn)“農(nóng)聯(lián)”今年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)利潤200萬元，人均增收1000元左右。

“我們把黨組織的政治優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，支部鏈接產(chǎn)業(yè)、黨員引領(lǐng)先鋒、合作推動發(fā)展，走出了一條黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互助、互動共贏的新路子。”正如羅江區(qū)委組織部副部長白林所說，黨建就是一桅紅色風(fēng)帆，必將引領(lǐng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興。（作者單位：德陽市委組織部） （責(zé)編：余娜）