稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用

羅宇華

摘 要 當(dāng)前我國(guó)的稅收征管模式正由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”政策環(huán)境支持下，傳統(tǒng)的辦稅大廳現(xiàn)場(chǎng)辦稅轉(zhuǎn)為足不出戶(hù)的網(wǎng)上辦稅、自助辦稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)盡可能多地將實(shí)體辦稅業(yè)務(wù)遷移至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行功能齊全、界面友好的電子稅務(wù)系統(tǒng)，方便更多的納稅人使用，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下涉稅業(yè)務(wù)辦理的有機(jī)融合。

關(guān)鍵詞 設(shè)計(jì)；網(wǎng)上辦稅；系統(tǒng)優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào) TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）210-0157-02

2015年，國(guó)務(wù)院提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的要求，隨后，國(guó)家稅務(wù)總局也據(jù)此印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》。“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)效率提升和管理變革，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。推行電子稅務(wù)系統(tǒng)，不僅能提高稅收征管水平、降低征納成本，而且有利于優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。

退稅信息系統(tǒng)以SSM框架基礎(chǔ)，構(gòu)建起一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)—納稅人共同使用的稅務(wù)信息平臺(tái)，包括納稅人發(fā)起退稅申請(qǐng)，稅務(wù)人員進(jìn)行信息審核，流程監(jiān)控等。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，需要系統(tǒng)直觀(guān)反映納稅人提供的資料，并對(duì)流程進(jìn)行審核和推送；就納稅人而言，則平臺(tái)的訪(fǎng)問(wèn)速度，服務(wù)質(zhì)量，平臺(tái)的友好性和易操作性等都會(huì)直接影響用戶(hù)體驗(yàn)。因此，如何在系統(tǒng)中達(dá)到使用者的要求，則成為開(kāi)發(fā)者需要著重考慮的問(wèn)題。

1 需求設(shè)計(jì)

在日常的工作中，需要進(jìn)行退稅的納稅人會(huì)因?yàn)橘Y料不全，資料填寫(xiě)錯(cuò)誤，申報(bào)退稅金額不符合規(guī)定等原因多次往返稅局，并且會(huì)因?yàn)椴恢劳硕愡M(jìn)度而擔(dān)心稅款是否退回到銀行賬戶(hù)。而隨著稅務(wù)工作監(jiān)管流程的不斷完善，稅務(wù)人員辦理退稅業(yè)務(wù)則需要通過(guò)前臺(tái)人員接收資料—稅管員審核—法規(guī)人員審核—領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)—辦理退稅的流程進(jìn)行，退稅信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申辦退稅，稅務(wù)人員后臺(tái)審核的功能。

退稅信息系統(tǒng)是為納稅人提供網(wǎng)上申請(qǐng)退稅服務(wù)，直接關(guān)系到納稅人的各類(lèi)納稅信息數(shù)據(jù)，因此，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)安全、用戶(hù)信息安全等都有一定的要求。主要注意以下幾個(gè)方面。

1.1 注重系統(tǒng)的需求分析過(guò)程

系統(tǒng)需求分析是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，與用戶(hù)進(jìn)行深入溝通后，準(zhǔn)確理解用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)的要求、實(shí)現(xiàn)功能、穩(wěn)定性等具體要求，并將這些要求轉(zhuǎn)化為合理的、完整的需求定義，從而確立整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)，明確系統(tǒng)完成的功能的過(guò)程。

根據(jù)許多開(kāi)發(fā)者的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，完善的需求分析將對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的成功有著至關(guān)重要的作用。若在系統(tǒng)架構(gòu)基本定型的情況下，才發(fā)現(xiàn)需求分析階段設(shè)計(jì)的不夠完善，推翻原有設(shè)計(jì)基本上不太可能，因此，就會(huì)在原有的基礎(chǔ)上不斷地修改，這不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和資源，更是浪費(fèi)了時(shí)間。所以，一個(gè)完善、考慮充足的需求分析就顯得尤為重要。

1.2 注重系統(tǒng)的安全性問(wèn)題

隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展，人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)獲得了諸多便利和好處，但也面臨著來(lái)自黑客、計(jì)算機(jī)病毒的侵襲和威脅，存在著巨大的安全隱患。特別是近年來(lái)許多新興的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，如網(wǎng)上銀行、電子政務(wù)等，如何令使用者在享受科技帶來(lái)的便捷時(shí)降低網(wǎng)絡(luò)安全隱患，就成為了日益嚴(yán)峻的問(wèn)題。也正是網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱，使得系統(tǒng)的安全顯得尤為重要。

1.3 注重界面的友好性

系統(tǒng)界面友好通常是指系統(tǒng)打開(kāi)界面美觀(guān)，而且易學(xué)，容易上手，可操作性強(qiáng)，促進(jìn)人機(jī)交互，給人予美觀(guān)、舒適、大方的感覺(jué)。

界面設(shè)計(jì)不是單純的美術(shù)繪畫(huà)，他需要定位使用者、使用環(huán)境、使用方式并且為最終用戶(hù)而設(shè)計(jì)，是純粹的科學(xué)性的藝術(shù)設(shè)計(jì)，用戶(hù)界面的友好性對(duì)于系統(tǒng)正常操作、保證系統(tǒng)順利運(yùn)行具有十分重要的作用。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

開(kāi)發(fā)出一個(gè)以當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)使用的“金稅三期”系統(tǒng)為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，符合工作實(shí)際的退稅信息系統(tǒng)，使得納稅人足不出戶(hù)就能辦理退稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)人員也能輕松審核納稅人的退稅資料，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)退稅向電子退稅的轉(zhuǎn)變。納稅人能隨時(shí)登陸系統(tǒng)查看退稅審核流程，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的資料審核效率，為國(guó)家提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的目標(biāo)提速增效。

就第2點(diǎn)中的設(shè)計(jì)要求，前期通過(guò)對(duì)納稅人和稅務(wù)人員進(jìn)行咨詢(xún)，收集他們的意見(jiàn)及建議，了解和掌握使用需求，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了整體的架構(gòu)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、流程化操作、規(guī)范化執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，并將用戶(hù)界面設(shè)計(jì)得更人性化。整個(gè)系統(tǒng)包含退稅申請(qǐng)、退稅審核、查看流程等主要功能，在設(shè)計(jì)中分模塊進(jìn)行功能實(shí)現(xiàn)，完成數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的存取數(shù)據(jù)。

3 系統(tǒng)優(yōu)化

3.1 登錄安全優(yōu)化

由于本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)使用者為企業(yè)辦稅人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)人員，則要把系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全放在首要位置，防止出現(xiàn)用戶(hù)數(shù)據(jù)信息泄露的安全性問(wèn)題。所以設(shè)計(jì)出了使用驗(yàn)證碼登錄系統(tǒng)。

所謂驗(yàn)證碼，就是將一串隨機(jī)產(chǎn)生的數(shù)字或符號(hào)，生成一幅圖片，圖片里加上一些干擾象素，由用戶(hù)肉眼識(shí)別其中的驗(yàn)證碼信息，輸入表單提交網(wǎng)站驗(yàn)證，驗(yàn)證成功后才能使用某項(xiàng)功能。驗(yàn)證碼是一種區(qū)分用戶(hù)是計(jì)算機(jī)和人的公共全自動(dòng)程序。如果沒(méi)有驗(yàn)證碼登錄，黑客可能會(huì)對(duì)某一個(gè)特定注冊(cè)用戶(hù)用組合碼刷機(jī)等特定程序暴力破解方式進(jìn)行不斷的登陸嘗試，極易破解用戶(hù)的賬號(hào)，有了驗(yàn)證碼相當(dāng)于加了一層很厚的屏障，安全系數(shù)很高。

驗(yàn)證碼于服務(wù)器端生成，為一個(gè)servlet接口，產(chǎn)生隨機(jī)驗(yàn)證碼，并通過(guò)session，輸出流生成圖片，以圖像格式顯示。用戶(hù)提交所顯示的驗(yàn)證碼，客戶(hù)端接收并進(jìn)行比較，若比對(duì)失敗則不能實(shí)現(xiàn)登錄或注冊(cè)，反之成功后跳轉(zhuǎn)相應(yīng)界面。

3.2 友好界面優(yōu)化

由于系統(tǒng)使用者中分布在不同的年齡層，所以簡(jiǎn)潔、方便的系統(tǒng)頁(yè)面就成為了必須的要求。系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用openoffice+pdf2htmlEX的方式，通過(guò)創(chuàng)建DocConverter文檔轉(zhuǎn)換類(lèi)，連接到OpenOffice的服務(wù)中，然后調(diào)用OpenOffice里的文檔轉(zhuǎn)換模塊OpenOfficeDocumentConverter類(lèi)，把Word、Excel等文檔轉(zhuǎn)換成PDF文件，再利用pdf2htmlEX開(kāi)源軟件把PDF文件轉(zhuǎn)換成HTML文件，實(shí)現(xiàn)在瀏覽器中在線(xiàn)預(yù)覽文件效果。

具體實(shí)現(xiàn)方法：

安裝Openoffice，并進(jìn)入命令提示符中啟動(dòng)OpenOffice服務(wù)；下載JodConverter，并將lib下的jar包添加到項(xiàng)目中去；創(chuàng)建DocConverter類(lèi)；定義好Openoffice軟件的安裝途徑exeFilePath，需要轉(zhuǎn)換的文件的文件名fileName，目標(biāo)源文件的存儲(chǔ)路徑docFile、轉(zhuǎn)換后目標(biāo)文件的存儲(chǔ)路徑pdfFile；通過(guò)DocConverter類(lèi)啟動(dòng)openoffice；通過(guò)方法ini將轉(zhuǎn)換后的文件加入后綴.pdf。

pdf2htmlEX沒(méi)有自己特定的用戶(hù)界面，是通過(guò)所在操作系統(tǒng)的cmd.exe進(jìn)行調(diào)用或者其他第三方程序調(diào)用來(lái)實(shí)現(xiàn)功能。首先編寫(xiě)Pdf2htmlEXUtil的工具類(lèi)，通過(guò)StringBuilder的對(duì)象command的實(shí)例化，用來(lái)存放Pdf2htmlEX.exe的啟動(dòng)參數(shù)，生成系統(tǒng)生成文件的存放位置路徑，盡量減少用于文本的HTML元素的數(shù)目，進(jìn)行比例的縮放，嵌入html中的字體后綴（default ttf） ttf，otf，woff，svg。此工具類(lèi)中定義有一個(gè)靜態(tài)方法Pdf2html，定義了四個(gè)string類(lèi)型的參數(shù)：exeFilePath、pdfFile、destDir和htmlFileName，分別表示pdf2htmlEX.exe程序的路徑、pdf文件的路徑、生成的html文件的路徑和html文件名。定義好Pdf2htmlEXUtil的工具類(lèi)之后，就可以調(diào)用這個(gè)類(lèi)里面的方法Pdf2html實(shí)現(xiàn)PDF文件轉(zhuǎn)換成html文件了。

4 結(jié)論

本文主要描述了在稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建退稅信息系統(tǒng)中，主要實(shí)現(xiàn)的功能以及后續(xù)的改進(jìn)方法。首先以安全為首要目標(biāo)，在登錄中設(shè)置驗(yàn)證碼來(lái)防止黑客使用組合碼刷機(jī)等暴力破解程序來(lái)破解用戶(hù)賬號(hào)密碼；其次，在用戶(hù)界面中，通過(guò)構(gòu)建文檔在線(xiàn)預(yù)覽的方式進(jìn)行友好界面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)稅務(wù)向電子稅務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶(hù)辦理退稅業(yè)務(wù)。

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