論完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

王艷

吉林省是教育大省，近年來，全省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長。為做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，激活這支年輕的人才隊(duì)伍，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)政府、高校、社會(huì)多方互動(dòng)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，逐步形成“學(xué)生自主、政策扶持、教育引導(dǎo)、企業(yè)參與”的創(chuàng)業(yè)格局，努力營造“創(chuàng)業(yè)在吉林，樂業(yè)在家鄉(xiāng)”的濃厚社會(huì)氛圍。

一、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)

不同專業(yè)畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)比例差異較大。據(jù)《吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，?？粕灾鲃?chuàng)業(yè)較多的專業(yè)分別為藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、法律、文化教育；本科生自主創(chuàng)業(yè)較多的專業(yè)分別為藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)；研究生自主創(chuàng)業(yè)較多的專業(yè)分別為藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)。對(duì)比來看，哲學(xué)、工學(xué)等專業(yè)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率較低，哲學(xué)類幾乎為零。

創(chuàng)業(yè)涉足眾多行業(yè)領(lǐng)域。大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)活躍，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)類型包括：生存服務(wù)型，如“互聯(lián)網(wǎng)+廚師上門”、“互聯(lián)網(wǎng)+美咖來了”、吉林大學(xué)和平校區(qū)的校園全方位服務(wù)代理等；智力創(chuàng)新型，如擺渡創(chuàng)新工場機(jī)器人制造、無人機(jī)研發(fā)、3D打印項(xiàng)目等；產(chǎn)業(yè)延伸型，如遼源“襪業(yè)生產(chǎn)+電商”、金洲“現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游業(yè)+電商物流業(yè)”等。

眾創(chuàng)平臺(tái)的項(xiàng)目成功率相對(duì)較高。省科技廳扶持的136個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有近80%的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有9.6%的小企業(yè)已轉(zhuǎn)型發(fā)展。東北襪業(yè)大學(xué)生孵化企業(yè)成功率在70%-75%。共青團(tuán)長春市委扶持的106家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成功率為44%。東北師大創(chuàng)業(yè)園入駐56個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，成功孵化企業(yè)14家。吉林?jǐn)[渡創(chuàng)新工場孵化的吉林旭?？萍脊?，已經(jīng)在新三板上市。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。長春市13名女大學(xué)生成立的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)展豆腐加工、孔雀養(yǎng)殖、菌類種植等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，直接安置農(nóng)村勞動(dòng)力1500人，間接帶動(dòng)2.5萬戶農(nóng)民增收致富，部分務(wù)工人員年增收達(dá)4萬元。長春市婦聯(lián)在農(nóng)安、九臺(tái)、雙陽、德惠、榆樹設(shè)立5個(gè)“女大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分聯(lián)盟”，進(jìn)一步推廣大學(xué)生抱團(tuán)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)模式。東北襪業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的176名大學(xué)生通過創(chuàng)辦襪廠、電商物流等企業(yè)，帶動(dòng)下崗失業(yè)等人員就業(yè)5000多人，年產(chǎn)值達(dá)5億元。東遼縣大學(xué)生趙鶴南承包土地發(fā)展果蔬種植產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

二、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，是指以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政投入和政策為保障，以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求為要素構(gòu)成的有機(jī)整體。吉林省率先提出“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的理念，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)等多位一體的服務(wù)體系，高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得明顯成效，但仍面臨著一些困難和問題亟須解決。

創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃。引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是新形勢下國家實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。但是，吉林省高校畢業(yè)生中進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少，低于全國平均水平，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。特別是南方發(fā)達(dá)省份提供了優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境，使部分人才和項(xiàng)目被挖走，導(dǎo)致吉林省具有創(chuàng)新成果的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才外流現(xiàn)象突出。

創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)，項(xiàng)目發(fā)展方向同與吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密。吉林省高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)不注重“實(shí)戰(zhàn)”，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在黑板上談合同、跑市場、辦企業(yè)，怎能培養(yǎng)出有創(chuàng)造力的學(xué)生？吉林省校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化園校均不到30個(gè)，校均大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室不足10個(gè)、校均創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的需要。另外，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與吉林省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，90%以上集中在餐飲、營銷、代理等服務(wù)行業(yè)，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)較少。

創(chuàng)業(yè)資金引導(dǎo)和杠桿作用發(fā)揮不明顯。大學(xué)生籌集創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金困難。有相當(dāng)一部分大學(xué)生感到融資、貸款渠道不暢，創(chuàng)業(yè)缺少資金支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金仍以借貸模式為主，需風(fēng)投資金、天使投資、種子基金等投資模式支持。在實(shí)際操作中，創(chuàng)業(yè)資金與就業(yè)資金捆綁使用、界限模糊，存在“攤大餅”“撒胡椒面”等現(xiàn)象，資金引導(dǎo)和杠桿作用發(fā)揮不明顯。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)不平衡。由政府相關(guān)部門主管或高校主辦的非營利性的創(chuàng)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)越、公益性質(zhì)強(qiáng)，但是與市場的貼合度不強(qiáng)，實(shí)效性相對(duì)較差。由民營企業(yè)主辦的營利性的創(chuàng)業(yè)園，雖緊跟市場需求，但是公益性較差、享受政策不足。而從建設(shè)整體質(zhì)量看，大學(xué)生孵化園生存類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較多，而能提供科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的孵化園較少。

三、完善吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建議

高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更對(duì)國家未來自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱起著決定作用。因此，要根據(jù)吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“實(shí)戰(zhàn)教育”，增加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。在高校開展創(chuàng)業(yè)失敗案例復(fù)盤教育，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)用性和持續(xù)性，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)校企合作，建議在有條件的高校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，校企聯(lián)合共同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展雙贏。

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)督機(jī)制。目前，吉林省所制定的創(chuàng)業(yè)政策中，有些政策存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不僅包括創(chuàng)業(yè)教育政策和資金扶持政策等，它更是一整套系統(tǒng)的政策體系，通過整合資金、人才、信息等多方面來促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。因此，需要建立“監(jiān)督機(jī)制”，保證政策的落實(shí)和長效發(fā)展。

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供主體——政府、高校、社會(huì)組織和企業(yè)都為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，這些平臺(tái)側(cè)重點(diǎn)不同因而各具特色，要對(duì)已有平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和完善，集中多種資源進(jìn)而形成創(chuàng)業(yè)發(fā)展合力。要新建更加透明、公開的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供聚集資本、科技、人才、市場、教育等多重元素的舞臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)提供者和服務(wù)對(duì)象之間的互動(dòng)。

整合資源力量，給予更加精準(zhǔn)有力的創(chuàng)業(yè)支持。統(tǒng)籌人社、教育、科技等相關(guān)部門力量，幫扶指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)政策在操作層面有效落實(shí)。集中國家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金，進(jìn)一步厘清大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，重點(diǎn)投向新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新型項(xiàng)目，使有限的資金發(fā)揮最大效能，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。做好對(duì)接引導(dǎo)工作，吸引更多的社會(huì)資本和各類投資基金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園集群。規(guī)劃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)域布局，圍繞吉林省衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢，依托長、吉兩市高校集中、科研力量較強(qiáng)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金引領(lǐng)作用，采取“官助民辦”方式，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)家投資興辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資主體的多元化、運(yùn)營管理的市場化。（作者單位：中共吉林省委黨校）