淺談如何加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)廉政工作

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、堅決懲治腐敗，對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了與時俱進(jìn)的實踐探索。作為國有煤炭企業(yè)，在全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的背景下，如何主動適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深度推進(jìn)的新形勢，以及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)生的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提升自身廉潔形象，是一項迫切需要研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè) 廉政工作 責(zé)任

通過梳理國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題，筆者認(rèn)為，主要體現(xiàn)在兩個不到位：一是思想認(rèn)識不到位。一些黨員干部片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)就是一個單純追求利潤最大化的市場主體，忽視了國有煤炭企業(yè)的政治屬性，對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作往往過度關(guān)注，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予的關(guān)注往往不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“退居二線”。二是責(zé)任追究不到位。責(zé)任追究不到位，是制約抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個突出因素。我們常見對安全事故追責(zé)，對生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)未完成追責(zé)，但對黨風(fēng)廉政建設(shè)履職不到位很少問責(zé)。

如何積極推進(jìn)國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，筆者認(rèn)為可以從以下五個方面入手。

健全黨委書記主抓廉政的責(zé)任體系。國有煤炭企業(yè)要落實黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“主體責(zé)任”的要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就是要抓好黨委書記這個一把手。健全黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的公開承諾制度，讓各級黨組織書記將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措以責(zé)任狀的形式公開承諾，增強(qiáng)黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任意識、大局意識和表率意識，促使黨委書記親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重點事項。落實黨組織班子成員分工負(fù)責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度。充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能。積極推行上級黨委與下級黨委、基層黨委與黨支部、黨支部與黨員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀制度，防止出現(xiàn)組織斷層和責(zé)任盲區(qū)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，在明確班子成員領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，還要明確其抓分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的職責(zé)任務(wù)，做到既抓業(yè)務(wù)、又抓廉政。

建立專職人員與普通黨員共同參與的廉政工作體系。國有煤炭企業(yè)要落實專職人員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的職責(zé)。按照突出重點、量化透明、可考可比、責(zé)任到人的原則，緊密聯(lián)系實際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化落實到各基層組織、各具體責(zé)任人，形成一個落實到人、專職專抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，健全完善目標(biāo)管理制度，細(xì)化、量化各項工作任務(wù)，明確提出具體的時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，使每個直接責(zé)任人肩上有任務(wù)、心中有壓力。充分發(fā)揮普通黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用。樹立“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全體黨員人人有責(zé)”的觀念，推進(jìn)黨內(nèi)民主，拓寬渠道加大普通黨員積極參與、自覺監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度。通過對廣大黨員進(jìn)行有針對性的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作集中培訓(xùn)，樹立參與意識和監(jiān)督意識，努力形成全體黨員抓廉政、全體黨員促廉政的良好工作氛圍。

制定科學(xué)合理的責(zé)任清單。通過制定明確的責(zé)任清單，國有煤炭企業(yè)可以強(qiáng)化廉政工作落實力度。要抓住關(guān)鍵人物，制定黨組織書記和紀(jì)委書記的責(zé)任清單，避免把黨委書記和紀(jì)委書記的責(zé)任抽象化、模糊化、間接化。黨委書記和紀(jì)委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的職責(zé)不能僅僅停留在紙面上、書面匯報，應(yīng)該真正體現(xiàn)在具體的落實中。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到目標(biāo)同訂、任務(wù)同下，責(zé)任通查。制定出在業(yè)務(wù)中心工作中抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)，以回答這樣的問題：業(yè)務(wù)工作開展時樹立廉潔形象了嗎？怎樣讓廉潔形象更好等等。

完善責(zé)任落實工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前實際情況，國有煤炭企業(yè)應(yīng)抓住三項工作機(jī)制促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是公開承諾和聯(lián)系點制度。各級各部門黨組織書記及其班子成員，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單以“責(zé)任狀”或“軍令狀”的形式公開承諾，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作項目管理機(jī)制。將先進(jìn)的管理學(xué)、組織學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，尤其是針對當(dāng)前著重需要研究解決的問題，設(shè)定為一個個項目課題，通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實效性。三是黨員群眾參與機(jī)制。把充分聽取吸收群眾意見，讓人民群眾滿意作為評價黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)普通黨員群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性。利用媒體和輿論的力量，在電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)站開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專欄，積極拓寬群眾參與渠道。

建立健全剛性的追責(zé)制度。通過建立健全考評結(jié)果及時反饋、運用機(jī)制，國有煤炭企業(yè)可以把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評結(jié)果作為干部實績評定的重要內(nèi)容。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，把考核結(jié)果作為單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子個人實績考核的一項重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、評先評優(yōu)等進(jìn)行掛鉤，形成激勵機(jī)制。建立監(jiān)督整改機(jī)制。明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核結(jié)果在什么范圍內(nèi)通報、以何種方式向群眾反饋、向社會公示，整改落實的時間范圍是什么，接受黨員群眾監(jiān)督的方式或渠道是什么，上級對整改進(jìn)行督察的方式與時間是什么，等等。建立追責(zé)自動運行機(jī)制。把年度考評、結(jié)果運用作為一項日常的基礎(chǔ)性工作來抓，避免因追責(zé)主體負(fù)責(zé)人不明確或不在位導(dǎo)致追責(zé)工作失靈。

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作者簡介：劉月梅（1980-），漢族，山西省呂梁市柳林縣人，助理政工師職稱， 政工方面。