中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的制度本源效應(yīng)追溯

鄭佩瑤

摘要：我國經(jīng)濟的發(fā)展自鄧小平同志歷史性的提出了改革開放的偉大決策以來，到如今，已經(jīng)取得了非凡的成就，進出口、對外貿(mào)易、GDP總量都達到了前所未有的新的高度，如今，我國不僅已成為世界第一貿(mào)易大國，并于2010年成功超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，相信在不遠的將來，實現(xiàn)對美國的超越，成為世界第一大經(jīng)濟體，也只是時間問題，中國之所以能取得如此的成就，與建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是分不開的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟特區(qū)制度創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)總值

前言

經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的試驗田和先行者，經(jīng)濟特區(qū)在當(dāng)時的發(fā)展直接影響著全國的經(jīng)濟建設(shè)，而中央為了刺激經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，使之發(fā)展的更快更好，給予特區(qū)優(yōu)惠的政策和建立有利于其發(fā)展的制度體系，這樣的制度體系直接帶來了經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展和特區(qū)的持續(xù)繁榮。鄧小平同志在80年代末和90年代初提出建立深圳、珠海、汕頭、廈門和海南的經(jīng)濟特區(qū)的決策，歷史證明，這是一次大膽的嘗試，在中國的經(jīng)濟發(fā)展史上無疑具有里程碑式的意義，經(jīng)過近30多年的發(fā)展，如今深圳已經(jīng)從當(dāng)初的一個默默無聞的小漁村發(fā)展成為和北上廣齊名的中國第四大現(xiàn)代化大都市，深圳能取得如此璀璨的成就，并不是偶然的，它發(fā)展的背后肯定有著一個強大的內(nèi)在動力，而這種內(nèi)在動力主要就是指它建立了先進的有利于當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越的制度體系，這種制度體系方方面面的優(yōu)惠政策催生了各大國企以及私企尤其是港企的投資熱情，使得建設(shè)初期的經(jīng)濟都取得了非凡的成就，但是由于國內(nèi)國際形式的不斷變化，再加上經(jīng)濟條件等各個因素的不斷變化，原先的制度體系相比于現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了逐步僵化的趨勢，而且由于制度缺乏創(chuàng)新，原來的生產(chǎn)制度已經(jīng)不在適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展節(jié)奏，因此建立一套全新的制度體系是大勢所趨，也是實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展的必要條件。

1經(jīng)濟特區(qū)的成立歷程和發(fā)展成果

1.1經(jīng)濟特區(qū)的成立歷程

說到這個話題，我們還是不得不提深圳，深圳是我國建立的首個經(jīng)濟特區(qū)，從1978年十一屆三中全會提出建立經(jīng)濟特區(qū)的構(gòu)想，到1979年國務(wù)院正式以文件形式批復(fù)建立的過程只用了不到一年的時間，當(dāng)鄧小平提出改革開放以后，廣東省委積極響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)深圳距離香港很近，對于以后的發(fā)展存在距離的先天優(yōu)勢，在加上優(yōu)惠的政策支持，無疑會獲得港資企業(yè)的入駐以及投資熱情，所以向中央?yún)R報了這一情況，鄧小平同志經(jīng)過分析，也肯定了這個構(gòu)想的正確性和可行性，正是因為鄧小平同志的賞識和英明的決斷，這一構(gòu)想經(jīng)過草擬方案，然后不斷進行修改和補充，最終獲得了國務(wù)院關(guān)于在深圳建立經(jīng)濟特區(qū)的方案性文件，當(dāng)時廣東省委一不做，二不休，在方案批后沒多長時間，廣東省委就選址在深圳蛇口建立了出口加工區(qū)，這也就標(biāo)志著經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)正式的由方案的提出、通過到進一步開始實踐的轉(zhuǎn)變，隨后珠海，汕頭，廈門于1980年后期也先后在黨中央的決策和批復(fù)后建立了經(jīng)濟特區(qū)并逐漸進入實施階段，隨后，我國于1988年在七屆全國人大一次會議上又通過了在海南建立經(jīng)濟特區(qū)的決議。歷史證明，這項政策是符合我國國情的有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的良策之舉，是一次大膽的正確的嘗試。如今特區(qū)的發(fā)展形勢說明了這一切。

1.2經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成果

客觀的評價經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成果，有著各個方面的指標(biāo)和因素，當(dāng)然，我們可以通過對GDP，財政收入以及對外貿(mào)易這三個重要的指標(biāo)來觀察經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成果，首先我們來看GDP的發(fā)展情況，發(fā)展初期，所有經(jīng)濟特區(qū)的GDP還不到全國的0.1%，那時的這五個城市，在全國或者各自省的地位根本對于全省或者全國的GDP總量幾乎沒有多大影響，因為放在當(dāng)時，這五個城市根本內(nèi)有像模像樣的工廠，更別提商業(yè)和服務(wù)業(yè)了，經(jīng)過近30多年的發(fā)展，GDP的比重已經(jīng)占到全國的4.65%，足足翻了40多倍，而且人均GDP在當(dāng)時根本達不到全國的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)，而如今早已實現(xiàn)了對全國人均的超越，以深圳為例，特區(qū)初期，人均GDP不到500元，而截止到今年，已經(jīng)達到了58782元，翻了100倍還多，也許大家對于這個數(shù)據(jù)的解讀還沒有完全的透徹，GDP翻100多倍，這在全國甚至全世界上的所有城市都是前無古人的，這就充分證明了發(fā)展速度之快讓人都難以想象，當(dāng)然從財政收入和對外貿(mào)易也可以很清晰的看到變化的顯著性，財政收入方面，所有特區(qū)的財政收入從初期的不到5億到如今的2843億，翻了驚人的500多倍，對外貿(mào)易方面，從初期的不到0.5%到如今的17.3%，變化之大，完全的超出了人的想象，究其原因，除了幾大特區(qū)對于外資和外來人口的極大包容性，當(dāng)然這一點從特區(qū)人口的戶籍上就很形象的說明了這個問題，當(dāng)然更重要的還是制度因素和優(yōu)惠政策的促進，相信假以時日，經(jīng)濟特區(qū)占全國的比重會隨著各種因素的調(diào)整和制度的創(chuàng)新實現(xiàn)更高的跨越。

2制度體系對特區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的影響和作用

制定一個適應(yīng)特區(qū)發(fā)展的制度體系，對于特區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展起到非常重要的指引和引導(dǎo)作用，例如在發(fā)展初期，相比于其他重要城市，經(jīng)濟特區(qū)尤其是深圳在制度體系方面制定了相對寬松的投資環(huán)境，極大的促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定高度時，原先的制度體系隨著全國甚至全世界的形勢變化，已經(jīng)完全不適應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展局面，對于特區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的帶動作用也逐步縮小，甚至阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面，勞動力的大量缺失是主要因素，過去，勞動力人口充足，帶來的直接變化就是工人工資低，企業(yè)利潤高，而如今的勞動力人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，勞動力人口的減少直接導(dǎo)致勞動成本的增加，而且隨著房地產(chǎn)市場的高燒不退，帶動了各種原材料價格的提升，對于企業(yè)的利潤方面的壓力必然大增，有些利潤不高的企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損的局面，更有甚者，由于企業(yè)的流轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)了斷裂，導(dǎo)致了這部分企業(yè)申請倒閉，因此，改革初期關(guān)于勞工以及各個方面的各項制度必須要重新調(diào)整，使之重新適應(yīng)當(dāng)代的局勢，剛才我們說道原材料的問題，在這里進一步的強調(diào)一下，由于原材料價格的不斷攀升，勢必直接導(dǎo)致商品的成本的增加，進而對于一些微利企業(yè)的打擊是致命性的，如果不及時的對制度體系進行創(chuàng)新和重新定位，到了后期不僅對于企業(yè)自身難以自保，從宏觀上來說，也嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟特區(qū)向前高速發(fā)展的可能性，基于此，人們也已經(jīng)漸漸地意識到了這個問題，但是由于既得利益者的側(cè)面阻撓，實現(xiàn)對原先的制度體系的改革，舉步維艱，實際上實現(xiàn)制度創(chuàng)新的阻力是存在的，也是很大的，因為如果實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新必將會觸及到既得利益者的核心利益，對于既得利益者，他們在變與不變當(dāng)中當(dāng)然會選擇后者，而且還有一個原因，既然選擇制度上的改革，他的本質(zhì)上是把原來的一些舊的制度廢除掉，然后制定一套新的制度，但是能真正的制定一套適應(yīng)特區(qū)發(fā)展，適應(yīng)輻射周圍地區(qū)發(fā)展的新路子，也是任重而道遠，但是為了實現(xiàn)特區(qū)更進一步的發(fā)展，回到快速發(fā)展的正確軌道上，實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新刻不容緩，而且也是是唯一出路，因此，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只有把膽子放大一些，打破原有瓶頸，打破固定思維，勇于向前的進行制度創(chuàng)新，開辟一條適應(yīng)現(xiàn)在國內(nèi)國際形勢的新的制度體系，越來越顯得個尤為重要，也許在改革過程中，會遇到重重的困難和阻力，即使這樣，也不能對改革的決心有半點動搖，因為從更長久的階段來看，短期的陣痛是為了更長久的健康發(fā)展，在制度改革中砥礪前行，不退縮，不逃避，以堅定的信心完成改革的進度，只有這樣，才能為特區(qū)在如今和以后的可持續(xù)的發(fā)展上實現(xiàn)更大的突破，才能在全國的制度改革中做好先鋒的作用，為全國的制度改革發(fā)揮著關(guān)鍵的作用和意義。

總結(jié)

李克強總理曾經(jīng)說過，中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了攻堅區(qū)和深水區(qū)，從改革開放初期到如今，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的先行者和探路者，經(jīng)濟特區(qū)在中國這30多年的發(fā)展的引導(dǎo)作用毋庸置疑，如今，經(jīng)濟特區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，因此，對于經(jīng)濟特區(qū)的制度創(chuàng)新刻不容緩，實際上不至于特區(qū)本身，對于以后其他城市經(jīng)濟方面的改革也具有很深的借鑒和參考作用，只有打破原有制度的牢籠和枷鎖，不斷地對原有制度進行大膽的實踐和創(chuàng)新，探索出適應(yīng)如今經(jīng)濟發(fā)展的新路子，才能實現(xiàn)特區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才能對我國如今的改革發(fā)揮著重要的作用和意義。

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