關(guān)于加強(qiáng)鐵路調(diào)車安全管理的幾點(diǎn)思考

包頭西站是全路主要編組站之一，屬于區(qū)域性編組站。主要擔(dān)當(dāng)京包、包蘭、包白以及包環(huán)樞紐貨物列車的解編任務(wù)，是貫通東北、華北和西北地區(qū)的主要交通要塞之一，在北方國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。調(diào)車解、編、取、送作業(yè)是保障車流組織安全暢通的基礎(chǔ)，因此如何加強(qiáng)調(diào)車安全管理，確保運(yùn)輸生產(chǎn)有序可控，消除一切不安全因素，是擺在全站干部職工面前的首要任務(wù)。

一、調(diào)車作業(yè)中存在的主要問題

1.作業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任意識淡薄致使“兩違”問題得不到控制。調(diào)車人員對本崗位安全責(zé)任認(rèn)識不到位，在作業(yè)中不能時(shí)刻以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程中存在嚴(yán)重的僥幸心理：現(xiàn)場作業(yè)有管理人員盯控檢查時(shí)，未防止被考核追責(zé)，被動(dòng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；無管理人員盯控檢查時(shí)，能簡化作業(yè)程序則簡化，不能主動(dòng)的落實(shí)崗位職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于這種思想認(rèn)真和責(zé)任意識，導(dǎo)致兩違問題突出，控制不力。

2.崗位互控聯(lián)控制度落實(shí)乏力致使“兩違”問題得不到糾偏?？v觀全路、全局發(fā)生的各類事故，多數(shù)都是因?yàn)檫`章違紀(jì)問題發(fā)生時(shí)，關(guān)聯(lián)崗位不能及時(shí)進(jìn)行提示和糾偏，導(dǎo)致問題未在第一時(shí)間進(jìn)行有效控制，最終演變成事故。調(diào)車安全問題的產(chǎn)生，關(guān)鍵原因就是調(diào)車長的調(diào)車指揮人作用發(fā)揮不到位，未對調(diào)車作業(yè)前和作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做到預(yù)想、提示、督促，以及連接員、制動(dòng)員等關(guān)聯(lián)崗位對本組作業(yè)人員發(fā)生的違章違紀(jì)問題未及時(shí)進(jìn)行糾偏，視而不見、任其發(fā)展，導(dǎo)致兩違問題頻繁發(fā)生，得不到控制。

3.班組安全管理手腕缺乏硬度致使“兩違”問題得不到整治。班組長在日常履職過程中，未始終將“以小防大”的安全管理意識貫穿到底，發(fā)現(xiàn)小小不言的違章問題，只是口頭上對責(zé)任人進(jìn)行教育，有些甚至是發(fā)現(xiàn)了臆測認(rèn)為對安全生產(chǎn)構(gòu)不成危害，也就不及時(shí)向責(zé)任人指出錯(cuò)誤，直接將問題進(jìn)行了隱瞞，這種疲軟的管理方式逐步養(yǎng)成了作業(yè)人員習(xí)慣性違章的不良狀態(tài)，導(dǎo)致“兩違”問題得不到有效整治。

4.車間對關(guān)鍵時(shí)段的現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管有漏洞。 “兩違”問題多發(fā)在交接班、中午、后半夜時(shí)段，反映出車間管理人員對關(guān)鍵時(shí)段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制存在漏洞，致使作業(yè)人員抓住這一空擋簡化作業(yè)程序，違章違紀(jì)問題較為突出。同時(shí)，車間每月對安全情況進(jìn)行分析，也分析出了關(guān)鍵時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力的這一問題，相應(yīng)的采取了一些措施，但是由于措施落實(shí)不能堅(jiān)持到底，致使關(guān)鍵時(shí)段安全控制效果不佳。

5.車間對安全問題的糾偏整治力度、深度不夠。車間對調(diào)車安全問題在思想上重視、在行動(dòng)上乏力，致使對調(diào)車安全問題的糾偏和整治浮在表面，未從作業(yè)程序和關(guān)鍵時(shí)段來分析易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性措施進(jìn)行重點(diǎn)控制。同時(shí)，車間管理人員缺乏安全敏感性，缺乏主動(dòng)管理意識，在日常監(jiān)督檢查過程中檢查方式單一，不愿尋找有效的方法來深入挖掘現(xiàn)場存在的問題，量化指標(biāo)的質(zhì)量在一定程度上就是最為突出的體現(xiàn)。

6.車站職教培訓(xùn)工作效果不明顯。抓調(diào)車業(yè)務(wù)素質(zhì)教育“重培訓(xùn)輕效果”，未從人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力等方面分析確定培訓(xùn)中存在的制約因素，未從合理、合適的角度制定培訓(xùn)計(jì)劃和步驟，導(dǎo)致勞動(dòng)安全教育風(fēng)險(xiǎn)得不到規(guī)避、培訓(xùn)效果不佳。

7.車站專業(yè)指導(dǎo)幫促作用不突出。專業(yè)科室專業(yè)幫促指導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題只注重“表面”的整改落實(shí)，而忽略了從源頭上控制的關(guān)鍵，對基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、教育培訓(xùn)、安全履職等方面的原因分析缺少深度，劣根性問題得不到暴露，導(dǎo)致專業(yè)幫促傾向于形式化、程序化。

二、加強(qiáng)調(diào)車安全管控的措施

1.加強(qiáng)調(diào)車安全警示教育。逐級傳遞安全壓力，層層落實(shí)安全主體責(zé)任，從設(shè)備設(shè)施、人員特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合季節(jié)調(diào)車特點(diǎn)和調(diào)車安全事故，利用圖片、展板、動(dòng)漫、手機(jī)報(bào)、現(xiàn)身說法等形式，有計(jì)劃、有針對性地開展事故案例教育，提高安全教育的實(shí)效性。

2.加強(qiáng)調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)排查。針對季節(jié)性安全特征、調(diào)車人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全責(zé)任意識、關(guān)鍵時(shí)段調(diào)車卡控等實(shí)際，動(dòng)態(tài)研判安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)調(diào)車安全問題檢查，有效遏制作業(yè)人員慣性違章問題。深刻吸取車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車事故教訓(xùn)，舉一反三的針對暴露出的問題及時(shí)開展同類隱患排查，采取有效防控措施進(jìn)行管控。

3.加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。以月度考試和專項(xiàng)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)車人員調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主要以《技規(guī)》、《行規(guī)》、《人標(biāo)》、《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位作業(yè)指導(dǎo)書》為重點(diǎn)，講清講明調(diào)車各項(xiàng)作業(yè)程序以及每項(xiàng)程序涉及的具體規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高調(diào)車人員業(yè)務(wù)技能水平。擊破陳舊的培訓(xùn)觀念，以人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力為著力點(diǎn)，分析確定存在的培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)，劃分界限、因人而宜的為職工“量身打造”培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)效果有效落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)控制上。

4.加強(qiáng)調(diào)車基本規(guī)章落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車作業(yè)規(guī)定，各級管理人員加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵流程檢查指導(dǎo)，加大作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)過程的檢查監(jiān)督和考核力度，重點(diǎn)查找、分析作業(yè)程序和安全防護(hù)制度落實(shí)過程中存在的不規(guī)范問題，強(qiáng)力查處調(diào)車安全隱患。

5.加強(qiáng)各級管理人員作用分析和履職考核。利用好安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，每周、月對干部量化指標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行分析、重點(diǎn)工作落實(shí)效果進(jìn)行分析、安全風(fēng)險(xiǎn)巡檢軌跡進(jìn)行分析，客觀地評價(jià)干部作用，抓好干部履職考核，對失責(zé)失管造成問題的干部，嚴(yán)格懲處，促使干部發(fā)揮作用。

6.利用好安全問題分析結(jié)果。開展月度調(diào)車安全分析，查找出傾向性、關(guān)鍵性問題和風(fēng)險(xiǎn)控制不力的薄弱車間，并進(jìn)一步從基礎(chǔ)管理、專業(yè)安全管理、干部履職、職工教育、作風(fēng)建設(shè)以及現(xiàn)場作業(yè)等方面進(jìn)行分析，有針對性的對車間進(jìn)行分層、分級指導(dǎo)幫促，深挖風(fēng)險(xiǎn)源頭隱患，糾偏整治安全問題，扭轉(zhuǎn)問題多發(fā)的趨勢，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

作者簡介：

王全能（1985.04--）；性別：男，籍貫：甘肅金昌，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于蘭州交通大學(xué)；現(xiàn)有職稱：助理工程師；研究方向：交通運(yùn)輸；