市政公用工程安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

潘旭棟

摘 要：市政公用工程安全管理直接關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。本文首先對(duì)市政工程安全管理進(jìn)行了闡述；接著分析了安全管理存在的問(wèn)題；最后針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的策略，旨在為我國(guó)市政工程安全管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

近年來(lái)，隨著城市化速度的加快，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)步與發(fā)展，與此同時(shí)，工程安全問(wèn)題也受到社會(huì)各界關(guān)注。市政公用工程的水平不僅是城市發(fā)展的標(biāo)志，還與民眾的利益息息相關(guān)。近幾年，我國(guó)發(fā)生了眾多市政工程建設(shè)安全事故，對(duì)罹難者家屬造成了不可彌補(bǔ)的傷痛，對(duì)城市建設(shè)和形象造成不良影響，也對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)不安定因素，因此，加強(qiáng)市政公用工程安全管理尤為重要。

1市政公用工程及安全管理概述

市政公用工程是指為城市公眾服務(wù)的工程項(xiàng)目，主要包括新建、擴(kuò)建、改建城市道路以及配套設(shè)施、城市照明以及污水處理等相關(guān)工程。市政公用工程不同于一般建筑工程項(xiàng)目，其具有施工環(huán)境比較惡劣、施工隊(duì)伍比較復(fù)雜、影響范圍廣等特點(diǎn)，并且大多數(shù)事故都與各種管理因素有關(guān)，所以必須要對(duì)市政公用工程進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的安全管理，確保工程質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率，保障施工人員的人身安全。市政公用工程安全管理包括施工企業(yè)、業(yè)主及監(jiān)管機(jī)構(gòu)基于安全管理理論、思想、法律法規(guī)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行的安全管理。

2市政公用工程安全管理存在問(wèn)題

2.1施工規(guī)模與管理水平不平衡

隨著城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，施工技術(shù)不斷的提高，城市公用工程的規(guī)模也在擴(kuò)大，施工難度不斷地增加，但是施工安全管理的體制與管理方法卻沒(méi)有相應(yīng)的創(chuàng)新和改進(jìn)，這種施工規(guī)模與管理水平不平衡的現(xiàn)象導(dǎo)致當(dāng)前市政公用工程安全管理中出現(xiàn)許多問(wèn)題，給施工安全埋下隱患。

2.2施工環(huán)境與施工方式復(fù)雜多變

隨著城市功能的不斷拓展，市政公用工程環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，不僅包含了大量的高架橋梁等高空作業(yè)項(xiàng)目，還包括了大量以地鐵為代表的地下作業(yè)項(xiàng)目。此外，市政公用工程項(xiàng)目的施工場(chǎng)所大多處于人口和建筑較為密集的地帶，其作業(yè)條件更為復(fù)雜，對(duì)施工技術(shù)和方式提出了更大的挑戰(zhàn)。另外，不同的施工作業(yè)方式需要選擇不同的安全管理技術(shù)手段，這也給當(dāng)前的市政公用工程施工安全管理帶來(lái)了巨大困難。

2.3施工人員安全意識(shí)不足

基于我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)施工領(lǐng)域的一線員工大部分是由農(nóng)民工組成，市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域也不例外。這一龐大、流動(dòng)性強(qiáng)的群體缺乏系統(tǒng)的安全教育，導(dǎo)致施工人員整體的安全意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)違反施工操作規(guī)程的情況，并且遇到突發(fā)安全狀況時(shí)，不能及時(shí)采取正確、有效的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)重時(shí)會(huì)阻礙項(xiàng)目的正常建設(shè)，對(duì)企業(yè)的形象產(chǎn)生不良影響?？傊痪€施工人員安全意識(shí)不足已經(jīng)成為市政公用工程領(lǐng)域安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

2.4安全管理制度不健全

市政公用工程的施工環(huán)境復(fù)雜多變，但是現(xiàn)階段較為普遍的情況是施工企業(yè)直接利用本企業(yè)固有的管理制度作為現(xiàn)場(chǎng)管理制度，施工企業(yè)往往不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定有針對(duì)性、完善、健全的安全管理制度。再加上施工企業(yè)對(duì)安全管理重視不足，管理人員檢查次數(shù)和防護(hù)措施落實(shí)不到位，在一定程度上增大了安全管理的難度。

3市政公用工程的安全管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)

要提高市政公用工程安全管理水平的重中之重是建立科學(xué)、完善的管理制度，并且管理制度要適應(yīng)管理對(duì)象的特點(diǎn)，才能有效約束施工現(xiàn)場(chǎng)的各種不規(guī)范行為，杜絕安全隱患。具體措施如下：第一，建立健全崗位安全權(quán)責(zé)機(jī)制與考核機(jī)制，明確生產(chǎn)安全責(zé)任并落實(shí)到個(gè)人，對(duì)履行情況進(jìn)行定期考核，并與個(gè)人績(jī)效掛鉤；第二，企業(yè)的安全生產(chǎn)部門與施工單位負(fù)責(zé)人定期開(kāi)展安全檢查工作，監(jiān)督、指導(dǎo)和推進(jìn)施工部門進(jìn)行安全生產(chǎn)管理規(guī)范的建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)格地規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低安全事故發(fā)生幾率；第三，資金是提升安全管理水平的保障，企業(yè)要加大安全生產(chǎn)措施的費(fèi)用投入，保證落實(shí)安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全管理工作，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)具體情況；第四，要做好安全管理制度與安全知識(shí)的宣傳教育工作，通過(guò)對(duì)所有參與施工與管理的人員持續(xù)開(kāi)展教育宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3.2提高施工人員安全意識(shí)

施工企業(yè)和政府監(jiān)管部門一定要高度重視市政公用工程的安全管理問(wèn)題，通過(guò)提高施工人員安全意識(shí)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人管理和督促落實(shí)各種安全管理措施，提高安全管理的水平。第一，施工單位要加強(qiáng)崗前安全教育，包括應(yīng)急措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全的重要性，結(jié)合施工人員的實(shí)際工作，有針對(duì)性地豐富相關(guān)安全知識(shí)；第二，完善安全施工管理知識(shí)與意識(shí)的交流，明確工作人員、材料、機(jī)械、管理方法、施工環(huán)境安全管理內(nèi)容，各方管理人員要多交流、溝通，借鑒相關(guān)安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升整體市政公用工程的安全管理水平，具體內(nèi)容如圖1。

3.3注意消除周邊環(huán)境安全隱患

相關(guān)負(fù)責(zé)人要研究分析施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境，提前制定出完善的安全預(yù)案和應(yīng)急措施。例如，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，制定出極端天氣的應(yīng)對(duì)舉措，特別是在冬、夏季施工期間，要結(jié)合暴風(fēng)雨、強(qiáng)降雪、高低溫等惡劣天氣情況，根據(jù)預(yù)案靈活調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工安排，減少環(huán)境變化造成的安全事故，為市政公用工程安全管理提供便利。

3.4全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地是提升市政公用工程安全管理水平的重要舉措。政府相關(guān)部門要大力支持標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選，樹(shù)立典型的榜樣形象，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)全覆蓋，提升本地市政公用工程安全管理水平。相關(guān)部門還要在標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保評(píng)選的最終結(jié)果公平合理，對(duì)獲獎(jiǎng)工地提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮其在安全管理中的重要作用。

結(jié)束語(yǔ)

市政公用工程是民生工程的重要組成部分，與人們的生活密切相關(guān)，如果存在安全問(wèn)題會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，市政公用工程的建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的基本理念，把安全放在首位，加強(qiáng)管理監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上提升公用工程質(zhì)量，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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