土建工程造價存在的問題及對策研究

張夢越

摘 要：近年來，土木工程成本控制的調(diào)查工作中作者發(fā)現(xiàn)，當前土木工程成本控制主要面臨著投標成本管理能力差、變更頻繁發(fā)生、成本控制從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低等等幾個方面的問題，直接影響土木工程的工程造價成本控制。因此，應(yīng)采取有效措施來彌補這些問題。摘要分析了土木工程造價控制中存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價；問題；對策

1土建工程造價管理控制中存在的問題

1.1市場競爭不規(guī)范

隨著建筑市場的逐步擴張，市場供求關(guān)系嚴重失衡，導致市場競爭加劇。投資者一般只考慮市場利潤或配額利潤的建設(shè)成本，而不關(guān)注價格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業(yè)內(nèi)對施工單位的收費標準一般按照企業(yè)資質(zhì)等級高低而有所區(qū)別，因此，為了追求更高利潤，資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的企業(yè)，待工程中標后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內(nèi)建筑市場的無標底招標，施工企業(yè)為了中標而人為降低報價導致報價失真，中標后采取更低價格實行轉(zhuǎn)包的形式，最終導致工程報價背離實際發(fā)生造價，最終使招投標管理部門不能有效監(jiān)控中標價是否低于成本價。另外，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導致不合理低價中標，也給工程質(zhì)量埋下隱患。

1.2設(shè)計變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在

據(jù)統(tǒng)計分析，工程項目設(shè)計費用一般只相當于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻大概在35～75%范圍內(nèi)。但是在實際運作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計階段的重要性，往往把造價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項目的開工建設(shè)，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設(shè)計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對變更的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約。

另外，長期以來，我國的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個方面：客觀原因，如材料漲價等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求。

1.3造價工程師素質(zhì)偏低

當前我國工程造價行業(yè)比較混亂，造價工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價的管理工作。因為工程造價管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復(fù)雜性，在工程造價管理中，造價工程師需要考慮到各個方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識，一旦造價工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價管理質(zhì)量。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術(shù)經(jīng)濟處理的專業(yè)知識不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價師的職業(yè)道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴重影響到工程造價的真實性和準確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴重影響了工程造價管理的真實性。

2對土建工程造價中存在問題的解決對策

2.1對項目工程全過程實施造價控制管理

土建工程的不同階段對工程造價管理都有一定的影響。（1）決策階段的工程決策決定了工程造價，技術(shù)經(jīng)濟決策也影響著土建工程的造價。此外，工程建設(shè)標準和場地、工藝、設(shè)備的選擇直接影響土建工程造價。因此，控制決策階段的工程造價是前提。（2）土建工程設(shè)計階段的工程造價控制管理。對設(shè)計方案或活動進行投標，從而有效地控制工程造價。（3）提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，使其更好地發(fā)揮投資效益，在項目實施階段（即對建筑實體的形成階段）加強管理和監(jiān)督，是對工程造價的有效控制。

2.2加強土建工程造價的信息工作

現(xiàn)在刊物刊登的信息質(zhì)量有了顯著提高，發(fā)布的信息都會經(jīng)過深入的調(diào)查。對于土建工程的信息刊登同樣需要進行調(diào)查研究，然后經(jīng)過綜合測定，最終公布材料價格，具有準確性和時效性。土木工程造價管理，逐步實現(xiàn)數(shù)量與價格的分離，信息價格引導市場價格，政府部門將具有規(guī)范收費指導的性質(zhì)，指導項目的性質(zhì)，在企業(yè)獨立后的市場競爭中定價。因此，合理利用市場信息，收集充分的信息，合理確定材料的價格，允許土建工程成本管理更符合市場規(guī)律。

2.3加強招投標管理工作

標底工作管理的加強。招投標中的標底作為招標單位對整個工程運行中所涉及的費用的預(yù)測值，是企業(yè)中標的關(guān)鍵，同時也是招標工作的聚焦點。標底內(nèi)容需要絕對保密，它同標底的準確程度將直接影響到招標工作是否成功。因此，提高投標工作的質(zhì)量非常必要?？梢圆捎靡韵路椒ㄌ岣咄稑速|(zhì)量：對標底的準確性進行確認，并盡量降低標底在評標中的作用；對招投標的公平性和科學性進行提高；對于提供的工程量清單內(nèi)容，必須嚴格按照市場中規(guī)定的統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則進行計算，消耗量的定額需根據(jù)該企業(yè)的定額和土建工程造價市場的行情來制定投標的策略，實行自主報價；為了真正的做到市場競爭，規(guī)范造價中的報價行為，使土建工程項目造價符合量、價分離，最終降低工程造價的目的，必須實行在規(guī)范內(nèi)合理低標價者中標的評標策略。

3結(jié)語

當前我國土建工程造價受到多方面因素的影響常常會出現(xiàn)超預(yù)算的問題，這對于建筑企業(yè)來講是一件非常嚴重的事情，超預(yù)算會導致建筑企業(yè)經(jīng)濟效益降低甚至虧損，嚴重影響建筑企業(yè)的發(fā)展，所以，應(yīng)當加強工程造價的有效控制，提升企業(yè)的管理水平，進而保證我國建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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