生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)憲法意義重大

記者：我國(guó)很早就重視生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，尤其是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被重視的程度與日俱增——在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)黨章之后，又快馬加鞭進(jìn)入到我們國(guó)家的根本大法——憲法之中。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？生態(tài)文明進(jìn)憲法表明了什么？

鐘茂初：這個(gè)問(wèn)題，可以從生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷史進(jìn)程的視角來(lái)認(rèn)識(shí)。如同國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的發(fā)展歷程，隨著工業(yè)化進(jìn)程，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在無(wú)限增長(zhǎng)、自然資源可預(yù)見耗竭、生態(tài)環(huán)境日益劣化等壓力下，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展思想。以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》為分界，1992年之前，出現(xiàn)了《寂靜的春天》、《增長(zhǎng)的極限》和《我們共同的未來(lái)》等引起全球關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，1992年之后逐步轉(zhuǎn)化為全球共同行動(dòng)，之后才有了應(yīng)對(duì)氣候變化的《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際合作協(xié)定。

與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則經(jīng)歷從環(huán)保事業(yè)開端到加快綠色發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步進(jìn)入到生態(tài)文明制度化的發(fā)展歷程。1972年我國(guó)參加聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議；1973年出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》文件；1979年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》；1992年參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)；1994年發(fā)布《中國(guó)21世紀(jì)議程》，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開端；2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，包括可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容；2008年環(huán)境保護(hù)部成立；2012年中共十八大報(bào)告提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”；2015年十八屆五中全會(huì)提出包括綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，這個(gè)時(shí)期是加快綠色行動(dòng)的歷程；2017年中共十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章；2018年3月十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上表決通過(guò)的憲法修正案中，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”位列其中。由此表明，中國(guó)進(jìn)入了生態(tài)文明制度化的發(fā)展新歷程。

記者：生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)憲法意義何在？

鐘茂初：如同中共十九大報(bào)告提出的“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”奮斗目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法的重要意義在于，“人與自然和諧共生”等生態(tài)文明理念，體現(xiàn)為國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)全體人民共同的價(jià)值追求，并將轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。此次憲法修正案，除增寫了“生態(tài)文明建設(shè)”之外，還增寫了“貫徹新發(fā)展理念”，“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等內(nèi)容。這表明，生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家、社會(huì)、人民共同的價(jià)值觀、發(fā)展觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

此外，此次憲法修正案，還有一個(gè)重要意義——那就是增寫了“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)容，推動(dòng)全球構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系是其重要內(nèi)涵。由此也表明，生態(tài)文明建設(shè)還是我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)新秩序的重要準(zhǔn)則。中國(guó)作為第一個(gè)將生態(tài)文明論述納入憲法的國(guó)家，作為致力于構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”、致力于推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展以及推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的負(fù)責(zé)任大國(guó)，以“生態(tài)文明建設(shè)”作為中國(guó)表達(dá)，積極有為地應(yīng)對(duì)工業(yè)化階段高速增長(zhǎng)累積形成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的理念普及和制度構(gòu)建，確立其在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用。