綠色西安空間規(guī)劃的模式與策略

■ 史曉成 Shi Xiaocheng 董 青 Dong Qing 卓文淖 Zuo Wennao

0 引言

城市特色是城市發(fā)展的產(chǎn)物，是由城市的物質(zhì)形態(tài)、歷史底蘊(yùn)、文化傳統(tǒng)、自然風(fēng)貌等多方面因素經(jīng)過長時間的積淀綜合形成，是每一座城市有別于其他城市最本質(zhì)的、身份識別的重要特征。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了城市發(fā)展的第一要素，在追求經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)下，我們的城市特色塑造越來越弱，千城一面、城村一體的問題日益突出，許多原來頗具民族特色和地域特色的城市，也湮沒在經(jīng)濟(jì)增長的長河中。當(dāng)下西安的城市建設(shè)也面臨著發(fā)展過快，特色不足的問題。本文就是立足西安發(fā)展，在尊重城市歷史和客觀發(fā)展的情況下，以改善人居環(huán)境和提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，探索西安城市特色規(guī)劃和布局。

西安是享譽(yù)中外的歷史文化名城，同時也是世界四大古都之一，悠久的歷史和豐厚的文化是西安城市的最大特色。從周代的豐京鎬京到漢長安城，再到后來的隋大興城和唐長安城，西安孕育了中國歷史上13個王朝，在歷史上留下濃墨重彩的一筆。一提到西安，人們總會不由自主地想起歷史文化遺產(chǎn)。

1981年，西安被聯(lián)合國教科文組織確定為“世界歷史名城”，1982年，西安被列為第一批國家歷史文化名城，自此也確立了西安文化之都的歷史地位。在西安的歷次城市規(guī)劃中，處處都體現(xiàn)了對文化特色的尊重，先后編制了一批歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃，大到城市九宮格局的保留與延續(xù)，小到建筑風(fēng)貌街巷尺度的控制，這些都很好地讓西安城市文化特色得以延續(xù)。但是，西安的城市特色真的就只是保護(hù)這些歷史遺存和文化遺產(chǎn)嗎？答案是否定的。

要談西安的城市特色，首先就要從西安城市選址說起，曾經(jīng)有學(xué)者總結(jié)西安城市特色為“蕩蕩八川蘊(yùn)古城，厚厚臺塬育民風(fēng)”，從中可以看出，西安的悠久歷史與其獨(dú)特的自然格局有著密切關(guān)系。從城市地理因素上來講，西安“南浸終南子午谷，北踞渭水，東臨灞、浐，西枕龍首”[1]，周圍還有荊山塬、代王-馬額塬、銅人塬、白鹿塬、少陵塬、八里塬、神禾塬、樂游塬以及竹峪-翠峰塬九塬自然環(huán)抱，這也是西安四周的邊界，同時，這種自然形態(tài)與古人追求的“天人合一”思想吻合。在漢代之前，古匠人依天上的星宿分布來布局城市的重要設(shè)施，我們稱之為“象天法地”的布局。再看唐長安城的布局，是按照傳統(tǒng)的九宮格局構(gòu)圖，皇城正好處在“九五之尊”的位置，而我們常說的南山北塬、八水繞城正是長安城的骨架。因此，要保留西安城市特色，不僅要保留城市中眾多的文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)城市的文化特色，同時也要保護(hù)城市原有的生態(tài)格局和山水格局，塑造城市生態(tài)特色，《綠色西安》正是基于生態(tài)特色視角下的西安城市特色塑造。

西安城市很有特色，但近年來面臨諸多生態(tài)問題，需要構(gòu)建綠色規(guī)劃體系，綠色規(guī)劃體系需要體現(xiàn)城市特色。

1 西安城市特色與綠色西安規(guī)劃構(gòu)想

1.1 西安城市特色

（1）自然生態(tài)特色：山水映城，天人合一。地處關(guān)中平原的西安，南倚秦嶺，北臨渭河，遠(yuǎn)望北塬，歷史上被譽(yù)為是“金城千里”“四塞為固”的形勝之地；而涇、渭、浐、灞、灃、滈、澇、潏等水系在西安地域上蜿蜒環(huán)繞，奔涌至潼關(guān)注入黃河，更是成就了“沃野千里”“天府之國”的美稱。

豐富的自然山水資源，不但使西安有了關(guān)山帶河之險、沃野千里之富；更使西安的城市建設(shè)凸顯了山水格局，形成了獨(dú)具一格的魅力。自西周豐鎬建都以來的3 100年間，西安的城市建設(shè)始終依托周邊大尺度山水來展現(xiàn)城市格局的宏大氣勢；堅持“天人合一”理念；延續(xù)“背山面水、八水繞城”以及“山、水、塬、田、城”傳統(tǒng)山水城市格局[2]，形成了山水城市的理想圖景，使自然生態(tài)環(huán)境與城市空間有機(jī)共生（圖1）。

（2）歷史文化特色：九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心。在西安的城市歷史上，無論是依山傍水而建的周豐鎬京，還是渭水灌都的秦咸陽宮，無論是象征星斗的漢長安城，還是雄居六駁的隋唐長安城，甚或是龍脈貫通的明清西安府，無不始終貫穿著山水相連、棋盤路網(wǎng)、中心突出、象天法地、因地制宜、城城相戍的城市布局形態(tài)，更是堅守了九宮格局、棋盤路網(wǎng)的特色。今天的西安空間布局結(jié)構(gòu)以古城為中心，以交通軸為導(dǎo)向，以功能組團(tuán)為實(shí)體，生態(tài)林帶為間隔的城市空間的結(jié)構(gòu)[3]，形成“九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心”的布局特色。

1.2 綠色西安規(guī)劃構(gòu)想

綠色西安規(guī)劃構(gòu)想——中心城區(qū)天人合一的盛世長安結(jié)構(gòu)模式（圖2）。

2 綠色西安空間規(guī)劃模式與體系

西安生態(tài)格局復(fù)雜，城市的選址充分考慮了周圍得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，整座城市背靠秦嶺，北鄰渭水，完全符合負(fù)陰抱陽的山水格局思想，因此，筆者認(rèn)為：通過“綠色”的硬件塑造、“生態(tài)”環(huán)境的保護(hù)、“人文”精神的傳承再造、市民“生活”的真切體驗(yàn)，建設(shè)一個布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施體系完善、環(huán)境質(zhì)量良好、污染全部控制、資源高效利用、人與自然和諧相處的綠色城市是完全可能的。

圖1 大西安“山—水—城”格局圖

西安的城市生態(tài)格局從來都不是就城市論城市，綠色西安規(guī)劃也從宏觀、中觀和微觀三個層面出發(fā)塑造城市綠色體系。

2.1 宏觀塑格局

通過宏觀層面對城市的山塬、水域、森林、田園、遺址等自然山水、地理格局、歷史文化等形態(tài)的梳理，塑造“一山屏障、兩環(huán)綠映、三楔貫通、八水潤城、九塬基底、遺址相間、綠廊串聯(lián)、風(fēng)廊滲入”的宏觀格局，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境與基底，構(gòu)建“傳統(tǒng)山水+自然文化+生態(tài)安全”相映的和諧之城（圖3）。

2.2 中觀筑系統(tǒng)

通過“綠網(wǎng)織城”“花海融城”“八水潤城”“引風(fēng)入城”“綠線控制”等措施，構(gòu)筑并完善城市中觀生態(tài)體系（圖4）。

“綠網(wǎng)織城”是依托中心城區(qū)的整體景觀格局，梳理現(xiàn)狀、結(jié)合規(guī)劃，合理布局公共綠地、街頭綠地，均衡居住區(qū)公園、小區(qū)游園，并通過道路綠化、慢行交通系統(tǒng)串聯(lián)，形成遍布城市的“內(nèi)小外大、內(nèi)密外疏”的綠地斑塊、綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)內(nèi)：公園綠地84.59km2，防護(hù)綠地144.15 km2，廣場用地1.18 km2，生態(tài)綠地65.43 km2。

圖2 中心城區(qū)天人合一的盛世長安結(jié)構(gòu)模式圖

“花海融城”是充分利用城市郊野自然田園景觀資源，結(jié)合果樹苗圃等經(jīng)濟(jì)作物建設(shè)城市郊野公園，因?yàn)楦黝惢ɑ荛_花時序有別、色彩各異，形成風(fēng)貌各異、多姿多彩的花卉特色公園，打造多彩的城市自然環(huán)境景觀。

“八水潤城”是在“保護(hù)利用建成的、改造提升原有的、科學(xué)規(guī)劃未來的”規(guī)劃思路下，改造規(guī)劃建設(shè)5項引水工程、規(guī)劃7處自然濕地，結(jié)合污水處理廠形成三大人工濕地、打造28處湖池，以打造西安市“河、湖、池、渠”聯(lián)通的水系網(wǎng)絡(luò)，在傳承歷史文化的同時，保證防洪安全，修復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)，造福西安人民。

圖3 綠色西安宏觀格局規(guī)劃圖

圖4 綠色西安中觀格局規(guī)劃圖

“引風(fēng)入城”對西安市城市氣候進(jìn)行初步分析，結(jié)合城市主導(dǎo)風(fēng)向等氣象數(shù)據(jù) 、城市現(xiàn)狀建設(shè)、用地性質(zhì)等用地情況、地形地貌等環(huán)境要素，建立城市風(fēng)廊道，引風(fēng)入城，緩解城市熱島效應(yīng)。

“綠線控制”是對城市建設(shè)區(qū)（含中心城區(qū)、外圍新城、組團(tuán)及城鎮(zhèn)） 范圍的綠線進(jìn)行控制。劃分出74個控制單元，并制定《西安市綠線管理規(guī)定》，深化西安市綠線控制及管理要求，并引導(dǎo)建設(shè)。

2.3 微觀出亮點(diǎn)

通過綠色營造、生態(tài)修復(fù)、低碳實(shí)踐等計劃，建設(shè)城市公園、街頭綠地、綠色街道、雨水花園、綠色建筑、立體綠化……使西安成為融海綿城市、綠色城市、低碳城市等為一體的生態(tài)城市。

綠色營造計劃主要依托城市公園、街頭綠地、道路綠化的建設(shè)，融入城市微氣候評價，塑造綠在城中、人在綠中、人城共生的城市環(huán)境（圖5）。

生態(tài)修復(fù)計劃主要依托綠色街道、雨水花園、綠色社區(qū)、人工濕地的規(guī)劃建設(shè)，全方位實(shí)施海綿城市建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)效益，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)（圖6）。

低碳實(shí)踐計劃著重考慮節(jié)能減排，特別是減少CO2的排放，對生活方式、消費(fèi)方式進(jìn)行簡單易行的改變，借助低能量、低消耗、低開支的方式，減少溫室氣體排放，緩解全球氣候變暖和環(huán)境惡化的速度。

城市規(guī)劃建設(shè)中，可以從鼓勵提倡建設(shè)綠色建筑、提高利用立體綠化以及建設(shè)慢行交通系統(tǒng)等方式，實(shí)踐“低碳生活”。

通過宏觀、中觀和微觀三個層面，提出綠色西安規(guī)劃的策略，從生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、綠色空間的營造以及低碳生活方式的推廣，將西安濃郁的地域特征融入到城市建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中，形成鮮明的城市特色。

3 綠色西安規(guī)劃與措施控制

綠色城市中，綠色不僅僅是對“綠色”這一名詞的簡單認(rèn)識，城市不是只要達(dá)到綠化多、景觀美，單純的大范圍建設(shè)綠化景觀就是綠色城市規(guī)劃，這些都只是表面的綠色規(guī)劃。綠色規(guī)劃是要在城市規(guī)劃中，合理地保護(hù)和使用原有的生態(tài)環(huán)境，同時全面降低城市能耗，做到低碳、節(jié)能。因此，綠色西安規(guī)劃從宏觀的生態(tài)格局保護(hù)，到微觀的慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃都要提出規(guī)劃措施，這樣既能保護(hù)好西安的生態(tài)特色，同時能夠充分引導(dǎo)公眾參與其中，了解綠色城市規(guī)劃，形成公眾的綠色意識。

圖5 綠色營造計劃示意圖

圖6 生態(tài)修復(fù)計劃示意圖

3.1 生態(tài)格局保護(hù)措施

主要是在宏觀層面上，建立西安生態(tài)安全格局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。遵循大秦嶺保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)隔離體系規(guī)劃、九塬六崗、森林城市、八水潤西安等規(guī)劃中已經(jīng)劃定的生態(tài)控制線，構(gòu)建生態(tài)基底，保障生態(tài)系統(tǒng)安全與生物多樣性。從山體、生態(tài)綠楔、河流水系、臺塬地貌保護(hù)以及大遺址保護(hù)五個方面制定管制要求（圖7）。

針對西安周邊的山體對其進(jìn)行分級分類，劃定絕對保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，提出相應(yīng)的管制要求（表1）。

生態(tài)綠楔以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動。生態(tài)綠楔內(nèi)僅允許重要道路交通設(shè)施、大型市政公用設(shè)施及廊道（750kV高壓設(shè)施及廊道、330kV高壓設(shè)施及廊道，高壓輸氣管線、黑河輸水管線、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、排水管渠、水利工程管理設(shè)施）、特殊用途設(shè)施（如軍事設(shè)施）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施四類設(shè)施建設(shè)。劃定生態(tài)綠楔用地范圍，明確界址坐標(biāo)對楔形綠地內(nèi)的生態(tài)用地總量、控制寬度分別提出相應(yīng)的管控要求。

圖7 生態(tài)安全格局規(guī)劃圖

河流水系進(jìn)行三個層級的保護(hù)，并對控制寬度等提出相應(yīng)的管控要求；對湖泊、濕地按照《公園設(shè)計規(guī)范》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》進(jìn)行相應(yīng)的管控；為實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水涵養(yǎng)目的，對地下水源提出一級保護(hù)、二級保護(hù)的分區(qū)保護(hù)管控原則；對西安市主要的供水水源黑河供水系統(tǒng)，包括黑河金盆水庫、石頭河水庫、田峪、就峪、灃峪徑流、石砭峪水庫，秦嶺地表水源地提出三級保護(hù)，并提出相應(yīng)的管控要求。

臺塬地貌以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動。允許以下四類設(shè)施可建設(shè)：重要道路交通設(shè)施；大型市政公用設(shè)施及廊道（750kV高壓設(shè)施及廊道、330kV高壓設(shè)施及廊道，高壓輸氣管線、黑河輸水管線、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、排水管渠、水利工程管理設(shè)施）；特殊用途設(shè)施（如軍事設(shè)施）；旅游基礎(chǔ)設(shè)施。但上述設(shè)施建設(shè)時，需要經(jīng)過專家會論證，并報相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

臺塬地貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地（含小城鎮(zhèn)、村莊及建設(shè)項目）予以保留；若日后更新改造，需按照導(dǎo)則的要求管控。區(qū)域內(nèi)的已批未建的建設(shè)項目需進(jìn)行梳理整合，以不影響臺塬地貌保護(hù)為原則，具體控制要求應(yīng)按照總體規(guī)劃、政府已批規(guī)劃及導(dǎo)則的相關(guān)要求進(jìn)行管控。

大遺址核心保護(hù)區(qū)按照國家已批準(zhǔn)的遺址保護(hù)規(guī)劃提出相應(yīng)的管控要求，嚴(yán)禁與遺址保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)和破壞遺址環(huán)境風(fēng)貌的建設(shè)。建設(shè)控制地帶、景觀協(xié)調(diào)區(qū)控制要求：嚴(yán)格依據(jù)各大遺址文物保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行控制，建筑高度≤40m；建筑密度≤25%；容積率≤1.5；建筑風(fēng)貌、色彩、體量與遺址相協(xié)調(diào)。

3.2 城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃

城市層面綠色系統(tǒng)規(guī)劃分為兩方面，一方面，是在城市中新建人工濕地，與自然濕地相結(jié)合，用于保護(hù)物種的多樣性和凈化雨洪，增加城市抗洪能力；另一方面，是在城市中通過海綿城市建設(shè)，建設(shè)綠地花園、可滲透路面等“海綿體”，利用植物、下沉式綠地等“綠色”措施，滯蓄、凈化、收集、回用雨水，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

表1 生態(tài)控制線空間管控要求

3.2.1 人工濕地

人工濕地是指通過模擬天然濕地的結(jié)構(gòu)與功能，選擇一定的地理位置與地形，根據(jù)人們的需要人為設(shè)計與建造的濕地（圖8）。

人工濕地根據(jù)其建造目的不同至少可分為四大類：① 人工生境濕地。協(xié)助天然濕地用于生物多樣性的保護(hù)。②人工抗洪濕地。用于控制洪水或泄洪。③ 人工水產(chǎn)濕地。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水產(chǎn)養(yǎng)殖。④人工處理濕地。用于污水污物處理。實(shí)際上，大多數(shù)人工濕地用于污水處理的目的，即為處理濕地[4]。與常規(guī)的污水處理系統(tǒng)相比，濕地技術(shù)更具生態(tài)性，同時操作簡單，使用時間更長久，幾乎不消化化學(xué)制劑，對生態(tài)環(huán)境的影響幾乎為零。

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，利用濕地生態(tài)獨(dú)特性，達(dá)到自然調(diào)節(jié)水量，凈化水質(zhì)、減緩流速等作用，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)水涵養(yǎng)的目的，為保證濕地生物多樣性，對濕地提出分區(qū)保護(hù)的管控原則。

一級保護(hù)區(qū)：是基本保護(hù)對象（殘遺斑塊或?yàn)l危物種棲息地、自然區(qū)域特征樣本）區(qū)域?yàn)楹诵牡谋Ｗo(hù)區(qū)。

圖8 人工濕地規(guī)劃圖

二級保護(hù)區(qū)：河道水面線外側(cè)防護(hù)綠地為二級保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁建設(shè)行為。

生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：二級保護(hù)區(qū)控制范圍外500m范圍，只允許重大基礎(chǔ)設(shè)施、特殊用途設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

到2020年，融合“八水潤西安”規(guī)劃，結(jié)合自然水系和現(xiàn)有自然濕地，建設(shè)3處人工生境濕地，用于保護(hù)生物多樣性；2處人工水產(chǎn)濕地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建設(shè)2處抗洪濕地，用于控制洪水或泄洪。

結(jié)合城市第二污水處理廠、第五污水處理廠以及長安污水處理廠，規(guī)劃3處人工處理濕地，采用自然降解的方式，用于污水污物的處理。

3.2.2 海綿城市

積極推廣低影響開發(fā)模式（Low Impact Development，LID），提高場地對雨水的滯蓄、滲透能力，改善水文循環(huán)，削減面源污染，促進(jìn)雨水回用，并在一定程度上改善微氣候。通過各種手段，降低建設(shè)區(qū)域綜合徑流系數(shù)，盡可能模擬開發(fā)前的水文狀態(tài)，減少開發(fā)對自然的破壞。倡導(dǎo)“軟性防洪”，根據(jù)地形和周邊用地功能，通過濕地、河灘、水生植物區(qū)等形式，建設(shè)蓄滯洪區(qū)，削減洪峰，體現(xiàn)其綜合生態(tài)功能。建設(shè)初級雨水處理調(diào)蓄設(shè)施，以收集攜帶較大比例污染負(fù)荷的初期雨水。

3.2.3 綠色街道

綠色街道的核心是將雨水視為一種資源，在城市街道的局部地段建設(shè)雨水花園，搜集周圍區(qū)域的地表徑流，恢復(fù)自然界的雨水循環(huán)系統(tǒng)，以綠色的方式來處理城市雨水排放，發(fā)揮城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施所具有的功能[5]。

通過模擬實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，街道的綠化種植區(qū)能處理25年一遇暴雨徑流量的85%[4]。在規(guī)劃中，打破傳統(tǒng)集中建設(shè)公共綠地的方式，沿綠色街道分布點(diǎn)狀綠地，取代集中的大塊綠地，結(jié)合綠色街道交叉口打造綠化節(jié)點(diǎn)，將綠地建設(shè)分散，滲入到每一條街道、每一個街區(qū)、每一個地塊，形成一定的綠化空間秩序。到2020年，規(guī)劃建設(shè)12條綠色街道，形成8橫4縱的結(jié)構(gòu)，將雨洪管理納入到街景設(shè)計中，以減少直接由城市雨水管網(wǎng)排入自然水體的地表徑流，恢復(fù)自然界的雨水循環(huán)系統(tǒng)，以綠色的方式來處理城市雨水排放，發(fā)揮城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施所具有的功能[5]（圖9）。

圖9 綠色街道規(guī)劃圖

“綠色街道”建設(shè)建議：①對已建成的街道，可將街道的隔離帶、綠化帶進(jìn)行雨水景觀改造；②對于新建街道，抬高路面標(biāo)高，降低綠化帶和綠地標(biāo)高；③植物以鄉(xiāng)土植物為主，同時兼具耐旱和耐短暫水濕、根系較發(fā)達(dá)的特性。

3.3 低碳技術(shù)應(yīng)用

低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用主要涵蓋綠色社區(qū)和綠色建筑兩方面，主要是通過對環(huán)境的監(jiān)督管理體系和營造良好的生態(tài)文化氛圍，提高居民整體環(huán)境保護(hù)意識。

3.3.1 綠色社區(qū)

“綠色社區(qū)”是指具備一定的符合環(huán)保要求的“軟”“硬”件設(shè)施，建立起較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的文明社區(qū)[6]。

“綠色社區(qū)”的主要特征有：①有較為健全的環(huán)境監(jiān)督及管理體系；②針對污染能夠?qū)嵤┯行У姆乐勾胧?；③綠色社區(qū)一般生態(tài)環(huán)境較好，同時，居民整體環(huán)境意識較強(qiáng)，整體能夠形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建是一種軟性機(jī)制的建設(shè)，主要是讓公民能夠樹立起環(huán)保意識，能夠認(rèn)識到自身的環(huán)境保護(hù)權(quán)利與責(zé)任。通過民間組織NGO、公眾參與，將環(huán)境保護(hù)與社區(qū)管理相結(jié)合，建立一個完善的長效機(jī)制，讓每一位公民參與其中，讓環(huán)境保護(hù)能夠深入到居民的日常生活當(dāng)中。

創(chuàng)建綠色社區(qū)必須選擇具有一定規(guī)模，同時相對成熟完善的小區(qū)。綠色社區(qū)必須滿足以下要求：①社區(qū)內(nèi)須有健全的環(huán)境管理和監(jiān)督體系，能夠有效保障居民環(huán)境權(quán)益；②綠色社區(qū)周邊無環(huán)境污染，無擾民環(huán)境問題，環(huán)境噪聲等與生活息息相關(guān)指標(biāo)必須符合國家相關(guān)要求；③有健全的生活污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)或處理設(shè)施；④有符合社區(qū)情況資源重復(fù)利用的措施，積極推廣對清潔能源的使用；⑤社區(qū)整體環(huán)境整潔優(yōu)美，有社區(qū)公共綠地，公共娛樂、休閑、交流的場所。

規(guī)劃至2020年，選擇綠色社區(qū)試點(diǎn)12處，主要在大型居住片區(qū)、城中村棚戶區(qū)改造片區(qū)以及城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境（圖10）。

圖10 綠色社區(qū)規(guī)劃圖

3.3.2 綠色建筑

因地制宜地選用綠色建筑技術(shù)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，最大限度地降低區(qū)域中的建筑資源能源消耗，減少建筑全生命期的碳排放，減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。

根據(jù)城市功能分區(qū)及片區(qū)發(fā)展定位，按照規(guī)劃時序，落實(shí)綠色建筑發(fā)展的總體指標(biāo)、分區(qū)指標(biāo)及地塊指標(biāo)。

根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、地塊內(nèi)綠色建筑實(shí)施的難易程度等，確定達(dá)到規(guī)劃星級目標(biāo)的技術(shù)控制指標(biāo)。

各類建筑的達(dá)標(biāo)要求按照《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行評級。城區(qū)內(nèi)新建公共項目：醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等、超高層建筑、綠色生態(tài)社區(qū)新建住宅應(yīng)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的三星級標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)內(nèi)其他新建建筑均應(yīng)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》所要求的二星級標(biāo)準(zhǔn)（表2）。

表2 綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

4 結(jié)語

綠色西安的規(guī)劃只是一個提綱挈領(lǐng)的規(guī)劃，筆者希望通過綠色西安規(guī)劃，保留西安傳承幾千年的生態(tài)格局特色，不要讓這傳承已久的生態(tài)城市理念消失在歷史長河中；同時，通過綠色城市的建設(shè)，提升西安城市活力與城市品質(zhì)，讓這座古都重新煥發(fā)活力。未來隨著綠色城市建設(shè)的不斷深化，還需要針對各個專項逐步完善，制定切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)，筆者希望通過綠色西安規(guī)劃，樹立管理者、規(guī)劃工作者以及公眾的綠色城市意識。

（感謝項目組孫念念、阮少博在規(guī)劃編制過程付出的辛勤努力）

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