新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題探析

劉家露

【摘 要】新時(shí)代下我國(guó)農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活和精神生活都得到了一定的提高，但傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的逐漸弱化、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不夠完善和養(yǎng)老水平的低下，都給我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因此，新時(shí)代下應(yīng)從重視家庭養(yǎng)老、完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系以及大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行改善。

【關(guān)鍵字】新時(shí)代；人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：11007-0125（2018）15-0239-01

一、新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的必要性

我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都重視三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更是備受關(guān)注。毛澤東在1956年所著的《論十大關(guān)系》中指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)。”鄧小平也曾指出：“改革首先是從農(nóng)村開(kāi)始的，占全國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒(méi)有保障，怎么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？”從中，“解決農(nóng)民溫飽”就從側(cè)面反映出解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。在《資本論》中，馬克思也指出“有勞動(dòng)能力的人必須為社會(huì)上還不能勞動(dòng)或己經(jīng)不能勞動(dòng)的成員而不斷的勞動(dòng)?！逼渲小耙呀?jīng)不能勞動(dòng)的成員”就主要是指那些因年長(zhǎng)、體弱而不能參加勞動(dòng)的老年人群，這就為養(yǎng)老和構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)保障制度找到了理論基礎(chǔ)。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！毙聲r(shí)代下積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題依然是發(fā)展的重中之重，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題必須提上日程。亟待解決的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題在新時(shí)代下依然是實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康發(fā)展和人民共同富裕的關(guān)鍵一步，因此刻不容緩。

二、新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后，加上農(nóng)村老年人口數(shù)目不斷增加，因而解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題一直是我國(guó)政府工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。新時(shí)代下，農(nóng)村推行的新農(nóng)保政策使農(nóng)村老人得到了一定的生活保障，老人們的生活不管是在物質(zhì)上還是在精神上都得到了一定的提高。但是仍然還存在一些問(wèn)題。

第一，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式逐漸減弱。新時(shí)代下，大多數(shù)農(nóng)村家庭都在城里買(mǎi)了房，年輕夫妻帶著子女到城里居住，老人選擇獨(dú)自留在農(nóng)村生活，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式逐漸減弱。第二，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不夠完善。農(nóng)村住房保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)尚未普遍建立。我國(guó)實(shí)行新農(nóng)保以前，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，只有特別貧困的老人才能享受一些五保供養(yǎng)、最低生活保障、特困戶基本生活救助等項(xiàng)目的福利，這些給解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)一定的困難。第三，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低。在2009和2014年，新農(nóng)保制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民的參保積極性。但只提供55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給農(nóng)民，這距國(guó)際上公認(rèn)的養(yǎng)老金替代率標(biāo)準(zhǔn)50%—60%還很遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的基本生活，農(nóng)村養(yǎng)老的水平還很低。

三、改善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策探討

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題在國(guó)家、政府和社會(huì)的共同努力下取得了一定的成就，但傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的減弱、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的欠缺、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低等問(wèn)題依然突出。所以，出臺(tái)相關(guān)政策也十分必要。

第一，重視家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。新時(shí)代下，對(duì)農(nóng)村中青年子女進(jìn)行思想道德素質(zhì)教育尤為重要，提升他們尊老、愛(ài)老的觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到父母對(duì)子女、對(duì)家庭的奉獻(xiàn)，作為子女有責(zé)任、有義務(wù)贍養(yǎng)父母。衰老是每個(gè)人都要經(jīng)歷的生命周期階段，父母現(xiàn)在的生活也是他們將來(lái)要面對(duì)的，所以年輕子女更應(yīng)該發(fā)自內(nèi)心地去孝敬父母。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育，使農(nóng)村形成一種良好的尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的社會(huì)風(fēng)氣，讓農(nóng)村的中青年子女自覺(jué)地履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。

第二，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系，加強(qiáng)新時(shí)代下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。國(guó)家應(yīng)建立養(yǎng)老公共財(cái)政體制，使政府保證對(duì)農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有法可依。中央政府可以根據(jù)各地的物價(jià)和生活水平條件，用法規(guī)的形式規(guī)定各地區(qū)對(duì)不同參保額的補(bǔ)貼數(shù)目。與此同時(shí)，政府應(yīng)成立一支專門(mén)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保障金的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出具體的調(diào)整，以保證農(nóng)村養(yǎng)老制度實(shí)施的利益最大化。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其一，國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，使各地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色。積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，引領(lǐng)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化的方向發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。其二，推進(jìn)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多勞動(dòng)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的收入途徑更多樣。例如，制定一些惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)地方政府聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，保證產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增值。

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