破解成都新經(jīng)濟(jì)“成長密碼”

余弘陽　韓靜

2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)于5月18日-20日在成都舉行，來自30余個(gè)國家和地區(qū)的2400名嘉賓與會(huì)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)成交總額達(dá)305億元。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，成都正致力于成為最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。

碩果 復(fù)旦大學(xué)博士、財(cái)新數(shù)聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)聯(lián)合創(chuàng)始人陳沁發(fā)布中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)。?

成都再次成為焦點(diǎn)。5月18日至20日，2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)（下文簡(jiǎn)稱創(chuàng)交會(huì)）成功舉辦。此次創(chuàng)交會(huì)成果豐碩，不僅交易總額創(chuàng)新高，共實(shí)現(xiàn)各類交易成交總金額305.48億元，而且擴(kuò)大了成都的城市“朋友圈”，國際友城和友好合作關(guān)系城市增至88個(gè)。

本屆創(chuàng)交會(huì)以“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能”為主題，采取高端論壇、要素交易、指數(shù)發(fā)布、創(chuàng)客大賽多種活動(dòng)形式，舉辦40余場(chǎng)活動(dòng)。

大會(huì)期間還發(fā)布了“中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”和第2期“中國雙創(chuàng)金融指數(shù)”。在后者對(duì)國內(nèi)主要城市雙創(chuàng)金融支持與雙創(chuàng)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)中，成都排名全國第六、中西部第一。

成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)于2015年首次舉辦，此前已成功舉辦三屆。多位接受《小康》·中國小康網(wǎng)記者采訪的與會(huì)者表示，無論是“雙創(chuàng)”環(huán)境，還是“雙創(chuàng)”活力;無論是“雙創(chuàng)”路徑，還是“雙創(chuàng)”品牌，成都全國矚目。

成都堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在四川省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼開放型高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能作為推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大抉擇，作為重塑城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。

用“雙創(chuàng)”擦亮城市品牌

“創(chuàng)業(yè)之城，休閑之都”，已成為成都眾多美名之外的又一城市品牌。

黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。

進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)發(fā)生變革、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、自身發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的時(shí)候，進(jìn)入萬億級(jí)規(guī)模的成都，如何甩開追趕者，趕超領(lǐng)跑者？

成都從歷史和現(xiàn)實(shí)維度找答案——加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2017年4月25日，成都市第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。

同年11月9日，成都市召開新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出搶抓窗口期、機(jī)遇期，堅(jiān)定不移發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路來。并制定出新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2022年，基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

短短數(shù)月，3.66萬家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)如雨后春筍般破土而出。成都新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)居全國第四位，為“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”作出生動(dòng)的階段性注解。

應(yīng)時(shí)而謀 順勢(shì)而為

新經(jīng)濟(jì)已成為助推高質(zhì)量發(fā)展的澎湃引擎，勾勒出新時(shí)代經(jīng)濟(jì)變革轉(zhuǎn)型的壯闊圖景。成都應(yīng)時(shí)而謀、順勢(shì)而為，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，致力成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場(chǎng)景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，成為最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。

零的突破 獨(dú)角獸企業(yè)新生態(tài)是新經(jīng)濟(jì)的最生動(dòng)詮釋。2018年，成都新經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了獨(dú)角獸企業(yè)零的突破。3月，成都新潮傳媒集團(tuán)有限公司以15億美元的估值入選2017中國獨(dú)角獸企業(yè)榜單。圖2018全球獨(dú)角獸企業(yè)高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)。?

在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。成都的抉擇，源于民族復(fù)興賦予的城市使命、科技創(chuàng)新引領(lǐng)的城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放帶來的城市機(jī)遇和城市特質(zhì)形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。成都正以經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐，以發(fā)展方式的變革催生新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的新作為。

成都將加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，更加聚焦新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，更加聚焦新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素供給，更加聚焦新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，更加聚焦新經(jīng)濟(jì)治理體系完善，探尋新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成都路徑，推動(dòng)成都率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，這是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

成都是一座創(chuàng)新基因延續(xù)了2000多年的城市，這座城市自古以來就不乏敢為人先的創(chuàng)新精神和勇氣，形成了獨(dú)特的地域文化基因。戰(zhàn)國時(shí)期，李冰父子修筑的都江堰是典型的自主創(chuàng)新案例;古蜀人開創(chuàng)了以成都為起點(diǎn)的“南方絲綢之路”，讓成都與洛陽、長安一起躋身世界大城市行列;北宋時(shí)期，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成都人開始使用紙印“交子”以代替銅錢，由此開啟世界紙幣時(shí)代。

無論是世界最早的無壩引水工程都江堰和紙幣“交子”等發(fā)明創(chuàng)造，還是成都人對(duì)新生事物的敏銳度、包容度、接受度，都彰顯了天府文化“創(chuàng)新創(chuàng)造、樂觀包容”的鮮明特質(zhì)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐厚滋養(yǎng)和創(chuàng)意源泉。

成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展守正出奇，不僅擁有政策資源，更擁有寶貴的人才資源。全球化智庫（CCG）與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在“海歸”創(chuàng)業(yè)選擇的城市中，成都的吸引力持續(xù)增長，僅次于北京、上海，列全國第三位。

不僅如此，成都有全國第四的城市人口，有西南廣闊的市場(chǎng)腹地。

根據(jù)賽迪城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)榜來看，成都位列中西部城市第一名，新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得分超過很多“新一線城市”。從發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力來看，成都優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)先的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境、在“一帶一路”倡議、“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略的大力推動(dòng)下，將成為未來全國城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心、策源地和新引擎。

在成都眼中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場(chǎng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競(jìng)賽。而此次創(chuàng)交會(huì)，為成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)搭建了更多發(fā)展平臺(tái)。比如，在5月18日舉行的“中歐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資峰會(huì)”上，就舉行了中歐區(qū)域合作基金成都專項(xiàng)基金合作諒解備忘錄簽約、國際風(fēng)投俱樂部中國中心落地合作、中歐技術(shù)交易中心服務(wù)機(jī)構(gòu)落地三場(chǎng)簽約儀式。

更大的發(fā)展空間亦在交流中不斷打開。在加拿大多倫多、德國紐倫堡、澳大利亞悉尼和韓國金泉等城市相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，其正在推進(jìn)的“智慧城市”建設(shè)需要更多“頭腦風(fēng)暴”，而成都正是最佳選擇。此番，多倫多市一口氣與成都簽署了包含3個(gè)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)文化合作意向書。該市議員邁克爾·托馬斯·湯普森希望以此為契機(jī)，與成都展開更多合作探索。

新經(jīng)濟(jì)，新動(dòng)力，新發(fā)展

本屆成都創(chuàng)交會(huì)，大咖云集。

“目前從出口增長、稅收增長等指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的景氣周期，預(yù)計(jì)未來7年將是我國的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期?！痹跁?huì)上，長江學(xué)者、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋的一番論斷引人矚目。

他表示，“我個(gè)人覺得成都是一個(gè)創(chuàng)新城市，也是一個(gè)非常有創(chuàng)造力的城市”。他對(duì)成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表示肯定，稱贊成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全國的前列，也是我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力所在。他希望，借此次大會(huì)的機(jī)會(huì)，成都的新經(jīng)濟(jì)能夠邁向新的臺(tái)階，引領(lǐng)中西部新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

陳沁，中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)聯(lián)合創(chuàng)始人，復(fù)旦大學(xué)博士，財(cái)新數(shù)聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在回答記者提問時(shí)，他說：“我是上海人。但是我發(fā)現(xiàn)成都是非常適宜創(chuàng)業(yè)的一座城市。我來到這里創(chuàng)業(yè)，是遵循內(nèi)心的決定。”

工信部賽迪研究院城市研究中心主任王高翔認(rèn)為，成都非常準(zhǔn)確地把握住了未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和路徑?！皣@信息流、人流、資金流在成都的集中和分散，成都完全具有從發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)到節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)再到樞紐經(jīng)濟(jì)的條件?！?/p>

優(yōu)雅時(shí)尚的“天府文化”，是孕育新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的天然載體。去年，成都啟動(dòng)1.7萬公里的天府綠道慢行體系和1275平方公里的龍泉山森林公園建設(shè)。這兩個(gè)重大“綠色工程”，提升了百姓生活質(zhì)量，也為成都建設(shè)美麗宜居公園城市夯實(shí)了生態(tài)本底。更讓人振奮的是，政府的綠色投入轉(zhuǎn)化為了“綠色經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)個(gè)新消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景在公園綠道如星星之火般蔓延。

創(chuàng)新創(chuàng)造的“天府文化”，更讓成都的企業(yè)迅速站上發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)口”。2013年，成都極米科技公司在全國率先推出“無屏電視”，如今，他們的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率處于領(lǐng)先位置;智能運(yùn)動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)咕咚等相繼誕生于成都。

人才資源特別是青年人才是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。建立條件入戶和積分入戶“雙軌并行”的戶籍政策體系，在全國率先推出憑本科畢業(yè)證入戶政策，建立“蓉城人才綠卡”制度等，成都吸引了大量人才落戶，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才保障。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，離不開科學(xué)的政策頂層設(shè)計(jì)。成都在全國率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，先后出臺(tái)一系列配套政策，制定實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)“獨(dú)角獸島”等發(fā)展載體，設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。特別是將應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建作為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，全力打通新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在政務(wù)公開、智慧城市建設(shè)等應(yīng)用場(chǎng)景的制度瓶頸，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)的政策支撐。

獨(dú)角獸企業(yè)，一般指估值超過10億美元且創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過10年的企業(yè)，其本質(zhì)就是新和快。

2018年，成都新經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了獨(dú)角獸企業(yè)零的突破。3月，成都新潮傳媒集團(tuán)有限公司（下文簡(jiǎn)稱新潮傳媒）以15億美元的估值入選2017中國獨(dú)角獸企業(yè)榜單。

有望成為“獨(dú)角獸”的成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)不止新潮傳媒一家?！敖衲晡覀兲岢隽诵略霆?dú)角獸企業(yè)2家的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)完成了一半。”成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都正在梳理新經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本情況和區(qū)域分布，建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的“頭腦企業(yè)”。據(jù)了解，該委員會(huì)已梳理了30余家“潛在獨(dú)角獸”名單。這些企業(yè)主要來自大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流、智能硬件、人工智能、文化娛樂、VR/AR等領(lǐng)域。

除了新潮傳媒，成都還誕生了一大批蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總量已達(dá)9.3萬家，具有新經(jīng)濟(jì)特征的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)占比達(dá)六成，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長17.9%……目前，成都新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力幾項(xiàng)主要指標(biāo)，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字金融等新經(jīng)濟(jì)代表行業(yè)在全國城市排行中位居前列。

成都堅(jiān)持以創(chuàng)新需求和企業(yè)發(fā)展壯大為導(dǎo)向，加快推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把政府公共資源和城市優(yōu)質(zhì)要素投放到可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的高增值行業(yè)，促進(jìn)各類要素向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才傾斜流動(dòng)，有效集聚，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育豐厚土壤。

擁抱新時(shí)代，成都正奮力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供強(qiáng)勁支撐。