探討校園霸凌現(xiàn)象的相關(guān)立法保護(hù)

摘 要 校園霸凌行為是多年來(lái)一直存在的問(wèn)題，也是學(xué)校方面與家庭方面以及全社會(huì)均持有較大關(guān)注度的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。尤其是中小學(xué)生群體中有很多一部分群體處于叛逆期中，加之信息化時(shí)代下學(xué)生過(guò)早的接觸到各種社會(huì)信息，而這些信息中包含著一定的不良信息，導(dǎo)致校園霸凌行為日漸嚴(yán)重，且形式也向多樣化發(fā)展。為進(jìn)一步控制此種校園霸凌行為，本文認(rèn)為有必要對(duì)其引發(fā)原因進(jìn)行深入的剖析，文章中對(duì)學(xué)校園霸凌的形成原因進(jìn)行了綜合分析，包括了個(gè)體與校園以及家庭三大主體方面，在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)應(yīng)的預(yù)防策略，而在防治措施方面所關(guān)注的是法律層面，對(duì)相關(guān)立法保護(hù)進(jìn)行了闡述，為針對(duì)校園霸陵行為的立法保護(hù)發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞 校園霸凌 形成原因 立法保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：陳佳寧，吉林大學(xué)珠海學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.136

以校園霸陵比較多發(fā)的中小學(xué)生為例，其被界定為未成年人，法律上對(duì)于各種暴力行為的限定并沒(méi)有辦法對(duì)未成年人進(jìn)行約束，而道德建設(shè)雖然對(duì)未成年人的各種不良行為設(shè)有限定，但所能夠達(dá)到的約束作用有限，由此導(dǎo)致中小學(xué)校園欺凌問(wèn)題至今還沒(méi)有得到很好的解決。近幾年從各種網(wǎng)絡(luò)新聞以及自媒體平臺(tái)所披露的信息來(lái)看，多種形式的校園欺凌事件頻繁發(fā)生，甚至于有各種暴力視頻在網(wǎng)絡(luò)中大范圍的擴(kuò)散，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)中小學(xué)校園中，以打架斗毆、欺壓學(xué)生、勒索財(cái)物等形式為代表的校園欺凌行為普遍存在。校園欺凌行為不僅僅會(huì)影響到學(xué)生的個(gè)人安全，對(duì)其心理健康也會(huì)造成嚴(yán)重的影響，不利于其未來(lái)發(fā)展，為此，有必要對(duì)此類問(wèn)題展開深入研究，有針對(duì)性的提出具有可行性的解決方案，而立法保護(hù)應(yīng)該作為重點(diǎn)方向予以關(guān)注。

一、 校園霸凌的界定

校園霸凌這一概念數(shù)十年之前便已經(jīng)被提出，最初對(duì)此概念展開深入研究的是一名心理學(xué)家，在其研究中關(guān)注了多個(gè)關(guān)鍵要素對(duì)校園霸凌行為的界定，具體為霸凌者存在主觀的惡意或是攻擊性；霸凌者與被霸凌者的力量不均衡；惡意行為具有重復(fù)性 ?；谶@一特征的發(fā)現(xiàn)，該學(xué)者認(rèn)為，若學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間且重復(fù)性的處在來(lái)自其他學(xué)生或是群體的負(fù)面行為中，便可以將此界定為受到校園霸凌。這其中的負(fù)面行為所指向的是自身行為促使他人遭受到痛苦、傷痛的故意行為，這與社會(huì)心理學(xué)領(lǐng)域中攻擊性行為的定義存在相似性。校園霸凌多是經(jīng)由語(yǔ)言攻擊、人身傷害或是其他方式做出不利于他人的謠言或是傷害性行為。另外也有不同方向?qū)⑵涠x為，一個(gè)學(xué)生重復(fù)的被一個(gè)或是多個(gè)學(xué)生騷擾、欺負(fù)而成為受虐待學(xué)生，致使其身心受到嚴(yán)重傷害的情形。

二、校園霸凌現(xiàn)象形成原因分析

（一） 個(gè)體視角分析

個(gè)體視角也就是校園霸陵現(xiàn)象的參與者視角，從被霸陵學(xué)生的視角進(jìn)行分析，在學(xué)生同伴關(guān)系與個(gè)體化特性視角進(jìn)行分析，自卑內(nèi)向的學(xué)生成為被欺凌一方的可能性更大，此類學(xué)生的特點(diǎn)為怯懦、膽小怕事、對(duì)事物的敏感性較大。在正常情況下被欺凌的一方在一個(gè)群體中多不會(huì)被重視或是有喜歡去主動(dòng)接觸的對(duì)象，朋友非常少甚至是沒(méi)有朋友，缺少人際方面的支持，由此進(jìn)一步增加其受到欺凌的可能性 。從霸陵學(xué)生的視角進(jìn)行分析，第一，欺凌者人格特性。人格是在漫長(zhǎng)的成長(zhǎng)期間，基于各種社會(huì)因素、家庭因素、學(xué)習(xí)因素所形成的，而欺凌者多存在著盲目?jī)?yōu)越感、自尊心較強(qiáng)、自我認(rèn)同感較強(qiáng)等特征，同時(shí)也可能缺少自我控制能力，從而表現(xiàn)出動(dòng)作化人格，經(jīng)由比較激進(jìn)的語(yǔ)言或是行為暴力的表達(dá)自己的意愿。第二，欺凌者法律意識(shí)淡薄。觸發(fā)校園欺凌事件頻繁發(fā)生的原因眾多，而其中青少年的法律意識(shí)淡薄與缺失對(duì)于自我行為的約束而言存在著重要的影響作用。

（二） 家庭視角分析

人在整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中，家庭環(huán)境對(duì)于人的人格與心理健康具有著較為重要的影響，在對(duì)一個(gè)人人格是否健康評(píng)價(jià)中，往往會(huì)優(yōu)先關(guān)注到這個(gè)人的家庭環(huán)境，特別是父母對(duì)于孩子的教育模式以及態(tài)度等，在孩子人格形成中具有著重要相關(guān)關(guān)系。有相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示出，學(xué)生存在校園欺凌現(xiàn)象傾向且較為嚴(yán)重的多與家庭環(huán)境中所受到的教育模式存在相關(guān)關(guān)系，為此，在某種程度上來(lái)講，家庭的教育模式是青少年邁入未來(lái)生活的起點(diǎn)，家庭是人生的最初階段，也是第一個(gè)教育環(huán)境，也可以說(shuō)家庭環(huán)境是導(dǎo)致校園欺凌事件的原發(fā)性因素之一。另外，一個(gè)家庭環(huán)境中，就一個(gè)青少年視角來(lái)分析，家長(zhǎng)是這個(gè)環(huán)境的主導(dǎo)者，也是孩子開始學(xué)習(xí)的榜樣，家庭生活環(huán)境的質(zhì)量與否與家長(zhǎng)存在必然關(guān)聯(lián)，也會(huì)影響到孩子的身心成長(zhǎng) 。家庭成員的各種不良習(xí)慣在孩子的成長(zhǎng)階段中起到著潛移默化的影響，在時(shí)間的發(fā)展后孩子性格成長(zhǎng)中也會(huì)出現(xiàn)缺陷性問(wèn)題，多會(huì)影響到未來(lái)生活與社交能力，從而可能會(huì)導(dǎo)致其成為實(shí)施校園欺凌的主體或是被欺凌主體。

（三） 教育視角分析

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)中小學(xué)更多會(huì)關(guān)注到升學(xué)率，也便會(huì)導(dǎo)致教師將較多甚至是所有的關(guān)注度放置在學(xué)習(xí)成績(jī)上，對(duì)于學(xué)生德育教育工作關(guān)注度明顯不夠。雖然當(dāng)前普遍中小學(xué)都有開設(shè)思想品德課程，但也多是簡(jiǎn)單的進(jìn)行教材內(nèi)容的介紹，學(xué)校方面也不會(huì)對(duì)此課程給予過(guò)多的關(guān)注，且此課程也不會(huì)過(guò)多的引起學(xué)生的關(guān)注，為此，不能夠借助于思想品德課程來(lái)達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生道德建設(shè)的目的，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各中小學(xué)都存在著道德教育缺失的情況 。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域在中小學(xué)生心理健康關(guān)注與培養(yǎng)方面存在著明顯的滯后性，多是學(xué)校的管理者與教師也明顯缺乏對(duì)學(xué)生心理健康的關(guān)注。在此種教育環(huán)境下，教育環(huán)境的主體包括學(xué)校管理者與教師等較難會(huì)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)學(xué)生所出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題，也便不能夠及時(shí)的做好教育與引導(dǎo)工作，在一定程度上增加了青少年引發(fā)校園欺凌事件的可能性。

三、校園霸凌現(xiàn)象治理方向

（一）學(xué)生方面

第一，樹立法律保護(hù)意識(shí)。中小學(xué)生缺少生活經(jīng)驗(yàn)，不能夠依據(jù)價(jià)值與道德品質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做到自我約束，多數(shù)學(xué)生都不清楚應(yīng)該如何解決欺凌與欺凌行為，為培養(yǎng)中小學(xué)生自覺(jué)辨別約束與提升欺凌行為的能力，需要強(qiáng)化中小學(xué)生的法律意識(shí)。第二，遠(yuǎn)離矛盾與沖突。部分教師在教學(xué)活動(dòng)中可能會(huì)在不注意的情況下流露出人群區(qū)分性，具體而言為盡量遠(yuǎn)離不愛(ài)學(xué)習(xí)或是行為不良的學(xué)生，只要讓其認(rèn)為你只愛(ài)學(xué)習(xí)，便不會(huì)騷擾你 。第三，自身素質(zhì)道德培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生健康個(gè)性的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的品質(zhì)，促使其能夠?qū)挻耍瑢挻约?，從而在個(gè)體上控制引發(fā)校園欺凌事件的多種因素。

（二）教育機(jī)構(gòu)方面

第一，關(guān)注德育教育與心理教育。各教育機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)德育教育以及學(xué)生心理教育的關(guān)注，針對(duì)此，各中小學(xué)方面需要開設(shè)心理健康課程，同時(shí)構(gòu)建心理咨詢室，為學(xué)生給予心理指導(dǎo)。第二，強(qiáng)化教師團(tuán)隊(duì)德育水平。教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，對(duì)學(xué)生的影響不言而喻，為此，各學(xué)校方面應(yīng)該關(guān)注到教師的德育問(wèn)題，普及正確全面的教育觀，提升教師團(tuán)隊(duì)的主體意識(shí)。具體而言，可借助于定期培訓(xùn)、組織德育培養(yǎng)活動(dòng)來(lái)不斷提升教師的德育水平，促使其能夠明確自身工作職能，以便于更好的落實(shí)全員德育制度 。

四、校園霸凌現(xiàn)象的相關(guān)立法保護(hù)

（一）現(xiàn)行校園霸陵相關(guān)立法

從近幾年各種新聞中能夠看到校園欺凌事件頻繁發(fā)生，且造成的后果是非常惡劣的，而此類不良事件屢屢發(fā)生與法律建設(shè)的缺失存在著密切的關(guān)聯(lián)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行《教育法》中針對(duì)影響校園安全的結(jié)伙斗毆、尋釁滋事等行為進(jìn)行違法性的明確，并沒(méi)有針對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有提出規(guī)章辦法以及界定。在《未成年人保護(hù)法》中有提出，學(xué)校需要構(gòu)建安全制度保障未成年人的人身安全，但是條文規(guī)定范疇過(guò)大，操作性明顯不足，能夠獲取到的效果也有限。學(xué)生的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵犯，其監(jiān)護(hù)人有權(quán)利請(qǐng)求《侵權(quán)責(zé)任法》的保護(hù)，但此法律為司法遵循不高不理的原則，家長(zhǎng)的消極態(tài)度將會(huì)導(dǎo)致被欺凌者失去保護(hù)自己合法權(quán)益的機(jī)會(huì)，而欺凌者也不會(huì)得到應(yīng)有的懲罰 。

（二） 校園霸陵立法的未來(lái)發(fā)展

1. 對(duì)霸陵行為進(jìn)行更為明確的界定

在加強(qiáng)針對(duì)校園欺凌事件法律建設(shè)過(guò)程中，可積極的借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，構(gòu)建反校園欺凌的法律法規(guī)，其標(biāo)準(zhǔn)為全面且明確的界定校園欺凌與其違法屬性。校園欺凌的表現(xiàn)具有多元化與隱蔽化等特征，為此，需要將界定范圍進(jìn)行延展，完整的涵蓋其所涉及到的所有領(lǐng)域，還需要限定其違法的性質(zhì)，追求欺凌者的責(zé)任 。另外，強(qiáng)制性的手段是控制校園欺凌時(shí)間發(fā)生的有效策略之一，需要盡快的構(gòu)建并不斷完善有效的懲罰機(jī)制，明確學(xué)生與監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校為追責(zé)主體。

2. 明確教育行政單位權(quán)責(zé)

關(guān)于教育行政單位的權(quán)責(zé)界定問(wèn)題，可積極的借鑒美國(guó)學(xué)區(qū)與學(xué)校權(quán)責(zé)規(guī)定，在紐約地區(qū)，學(xué)區(qū)與特許學(xué)校需要制定霸陵預(yù)防政策，同時(shí)還需要將此做出副本送至地區(qū)教育部門，在學(xué)校內(nèi)部此項(xiàng)預(yù)防政策會(huì)發(fā)送到學(xué)校工作者及學(xué)生的手中。在新澤西去，學(xué)校與學(xué)區(qū)頂驅(qū)構(gòu)建及記錄與評(píng)估霸陵預(yù)防計(jì)劃與流程，同時(shí)還需要對(duì)預(yù)防欺凌的辦法進(jìn)行探究。將其引入到我國(guó)，可由教育部門責(zé)令各小區(qū)或是學(xué)校方面制定嚴(yán)禁的校園霸陵行為預(yù)防與控制措施，并將此副本上交到教育部門，由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，評(píng)估學(xué)校霸陵行為防治方案的合理性。另外，應(yīng)該在立法層面上規(guī)定學(xué)?；蚴菍W(xué)區(qū)對(duì)校園霸陵事件的發(fā)展應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，一旦此類事件發(fā)生能夠直接明確責(zé)任主體。

五、結(jié)論

全文對(duì)近年來(lái)比較頻繁發(fā)生的校園霸陵行為進(jìn)行了綜合分析，包括此類事件引發(fā)原因以及應(yīng)對(duì)措施等方面。就校園霸陵事件的引發(fā)原因而言，文中從三個(gè)方面進(jìn)行了分析，包括了家庭環(huán)境、個(gè)體、教育環(huán)境三個(gè)方面，其中比較主要的因素為家長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)、個(gè)體心理健康問(wèn)題、德育教育與心理健康教育的缺失。而除此之外，對(duì)校園霸陵行為進(jìn)行控制的最佳手段應(yīng)該是加強(qiáng)立法保護(hù)，針對(duì)校園霸陵事件的發(fā)生原因及責(zé)任人特征，將此類事件發(fā)生的責(zé)任主體進(jìn)行明確，制定有效的預(yù)防與控制方案。值得關(guān)注到的是，校園霸陵事件的發(fā)生以中小學(xué)為主，而未成年人霸陵行為當(dāng)前在立法上還沒(méi)有做出明確的規(guī)定，為此，需要在立法上對(duì)未成年人霸陵行為作為更為詳細(xì)的界定，促使其能夠?qū)ξ闯赡耆说陌粤晷袨榘l(fā)揮法律效用。

注釋：

劉號(hào).網(wǎng)絡(luò)媒體在公共政策議程設(shè)置中的角色——基于校園霸凌相關(guān)政策的多源流模型分析.安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào).2018，5（1）.92-99.

畢媛媛.反校園霸凌的法律規(guī)制研究.法制博覽.2018，6（2）.74.

吳楮.從法律角度談校園霸凌現(xiàn)象.科技風(fēng).2017，4（23）.22.

楊春華.反校園霸凌立法評(píng)估機(jī)制研究——基于美國(guó)反校園霸凌立法的經(jīng)驗(yàn)與啟示.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào).2017，30（6）.105-110.

滕飛.校園霸凌行為法律規(guī)制進(jìn)路探析.行政與法.2017，2（8）.75-81.

何紫璇、凌萍萍.以校園霸凌視角看待降低刑事責(zé)任年齡必要性研究.法制與社會(huì).2017，6（5）.260-261.

劉娜、田耀.淺談美國(guó)的校園霸凌問(wèn)題及對(duì)策.海外英語(yǔ).2016，4（21）.250-252.

周永.校園霸凌行為的法律問(wèn)題研究.濰坊學(xué)院學(xué)報(bào).2016，16（1）.69-72.