共享發(fā)展 邁向“綠富美”

“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展”，今年的《政府工作報告》直面民生熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，描繪了一幅改善人民生活的新畫卷，彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念。

“民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)。只有多謀民生之利、多解民生之憂，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！边@既是代表的呼聲，更是廣大民眾的心聲。

筑巢引鳳，讓鄉(xiāng)村更美好

《政府工作報告》指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的主要任務(wù)目標(biāo)。

臺州路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記方中華代表，赴京參會之前，專門就臺州農(nóng)村的現(xiàn)狀做了調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，如村莊發(fā)展規(guī)劃滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善、農(nóng)村空心化、人才難進(jìn)難留等。這些問題，如何一一破解？

方中華代表認(rèn)為，要把富民作為鄉(xiāng)村振興落腳點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。一方面通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，樹立“一個村就是一家企業(yè)”的理念，推行“村+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極發(fā)展生態(tài)觀光游、農(nóng)耕體驗游等特色產(chǎn)業(yè)，打響鄉(xiāng)村旅游品牌。另一方面通過網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，把農(nóng)村電商作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新引擎，充分激發(fā)草根創(chuàng)新智慧，大力培育電子商務(wù)特色村。

鄉(xiāng)村振興，核心在人。由于前所未有的快速城市化，許多鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失，鄉(xiāng)村振興普遍面臨“一將難求”?！稗r(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵要注重人才?！闭憬淞x縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會主任俞學(xué)文代表說，地方政府要出臺更有力的政策，讓在外創(chuàng)業(yè)的懂技術(shù)、懂經(jīng)營的企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等優(yōu)秀人才回流鄉(xiāng)村，反哺家鄉(xiāng)。

俞學(xué)文代表建議，要實(shí)施“引鳳還巢”行動計劃，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類創(chuàng)業(yè)主體的支持力度，引導(dǎo)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)、從事個體經(jīng)營。

今年是嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長孫軍代表返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第10個年頭。10年前，原本從事制造業(yè)的孫軍毅然回村，帶領(lǐng)村民們種植蘆筍等經(jīng)濟(jì)作物，后來又成立合作社和公司。2017年，公司的“一里谷星創(chuàng)天地”成功入選科技部第二批“星創(chuàng)天地”備案名單，目前，“一里谷星創(chuàng)天地”已經(jīng)吸引10多位大學(xué)畢業(yè)生和科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

孫軍代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興急需大量人才，首先需要形成一套合理的制度安排，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，改善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，讓那些愿意服務(wù)鄉(xiāng)村的各類人才引得回來、留得安心；各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，解決返鄉(xiāng)青年的待遇、身份等后顧之憂；對鄉(xiāng)土人才要加大鼓勵力度，增強(qiáng)他們在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成就感與榮譽(yù)感。

孫軍代表建議，鄉(xiāng)村振興不妨從培育職業(yè)農(nóng)民開始?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村最缺的就是這個?！睂O軍代表說。

振興鄉(xiāng)村，離不開資源投入。鄉(xiāng)村建設(shè)的錢從哪里來？對此，俞學(xué)文代表有著自己的思考：要吸引資本下鄉(xiāng)，讓資本扎根土地、服務(wù)“三農(nóng)”。

俞學(xué)文代表說，過去很長一段時間，無論稅收、農(nóng)產(chǎn)品還是廉價勞動力，“取之于農(nóng)、用之于城”的情況多。今天，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動，城市的資源尤其是資本反哺不可或缺。

“今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見。某種程度上，集體土地‘三權(quán)分置、允許經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，也是希望工商資本為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮杠桿作用。”俞學(xué)文代表呼吁，引導(dǎo)有實(shí)力的公司加入運(yùn)作，既能利用農(nóng)村閑置土地、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也有利于增加農(nóng)民收入、加速脫貧步伐。

造血扶貧，讓脫貧可持續(xù)

全面小康，一個不能少；共同富裕，一個不能掉隊。距全面建成小康社會，還有大約3年時間，脫貧攻堅進(jìn)入后半程?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，“加大精準(zhǔn)脫貧力度”，“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力”。

森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和代表在審議《政府工作報告》時呼吁：民營企業(yè)要參與扶貧事業(yè)?！斑@是一種責(zé)任，也是一種擔(dān)當(dāng)?！鼻窆夂痛碚J(rèn)為，傳統(tǒng)“捐錢”模式減少貧困的效果不明顯，扶貧不能只靠“補(bǔ)貼”和“援助”，而要從根本上提高貧困地區(qū)的發(fā)展水平，增強(qiáng)其“造血”能力。

據(jù)邱光和代表介紹，森馬集團(tuán)為扶貧事業(yè)投入了巨量資金，其中一個成功案例是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源建起的甌柑基地，把村里200畝荒山變成了柑園。甌柑收獲時，參與采摘工作的村民每天可以拿到70元工錢。同時，一些村民還被雇用為甌柑基地管理員，進(jìn)行日常管理、施肥、剪枝等工作，工資按工作量浮動，按月發(fā)放?！盁o論甌柑種得好壞，村民都是旱澇保收。目前，該村的收益已達(dá)1800萬元?！?/p>

邱光和代表說，扶貧還要同扶智、扶志結(jié)合起來。在一些地方，“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”，一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”?！爸呛椭揪褪莾?nèi)力、內(nèi)因。沒有內(nèi)在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛，也不能從根本上解決問題。”

精準(zhǔn)扶貧，就要變“輸血”為“造血”，用好貧困地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，形成扶貧、減貧的長效機(jī)制，對此，俞學(xué)文代表表示認(rèn)同。

“俗話說‘靠山吃山，靠水吃水，不少貧困地區(qū)其實(shí)都是青山綠水，這里邊其實(shí)有很多可以合理開發(fā)的機(jī)會與潛力，因此我們不能只想著讓貧困人口異地打工或者集體搬遷這一條路，還應(yīng)該為貧困地區(qū)創(chuàng)造回鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)會。”俞學(xué)文代表強(qiáng)調(diào)。

另外，電子商務(wù)的飛速發(fā)展也大大增加了“就地脫貧”的可能性。俞學(xué)文代表認(rèn)為，通過扶貧政策與扶貧項目資金的介入，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整和培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)難和創(chuàng)業(yè)難的問題。要成立扶貧專業(yè)合作社，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，提高鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展的信息化水平，以多種方式，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村扶貧項目有序發(fā)展。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功。紹興市柯橋區(qū)棠棣村黨總支書記、村委會主任劉建明代表認(rèn)為，脫貧計劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，加強(qiáng)督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗?！眲⒔鞔碚f。

教育減負(fù)，讓孩子更快樂

《政府工作報告》指出，要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。當(dāng)下教育的一大熱點(diǎn)，中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重的問題也被提及?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，

“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，也是民生問題?！?在臺州市椒江區(qū)大陳實(shí)驗學(xué)校校長翁麗芬代表看來，很多家長對于校外培訓(xùn)的青睞與校內(nèi)的教學(xué)情況有一定關(guān)聯(lián)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量參差不齊、教育資源配備不足，無法滿足家長對學(xué)校教育的需求，催生了焦慮的心態(tài)和日益龐大的校外培訓(xùn)市場。

針對該現(xiàn)狀，寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張詠梅代表認(rèn)為，除了引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變觀念，理性謹(jǐn)慎選擇外，也要大力整治社會上一些不合格、不合規(guī)甚至非法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正成為能夠促進(jìn)孩子們多樣化發(fā)展的有效補(bǔ)充平臺

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范，助長了應(yīng)試教育風(fēng)氣，增加了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，甚至擾亂了正常的教學(xué)秩序，更進(jìn)一步說，還嚴(yán)重違背了教育教學(xué)規(guī)律和青少年兒童成長規(guī)律?！睆堅伱反碚f。她還建議，要通過立法等形式，對“野蠻生長”的課后補(bǔ)習(xí)班亂象加強(qiáng)治理。

不過要解決課外負(fù)擔(dān)重這個問題，不該把板子都打在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)身上。張詠梅代表認(rèn)為，要發(fā)揮學(xué)校主力陣地作用，在減負(fù)問題上，學(xué)校應(yīng)“有所不為”，也應(yīng)“有所為”。

“有所不為”，要保證學(xué)生應(yīng)有的學(xué)習(xí)任務(wù)，不“一刀切”地盲目減負(fù)，尊重和保障孩子由差異性帶來的對不同教育需要的選擇權(quán)，給予學(xué)生自主權(quán)，實(shí)行學(xué)生在校時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容的差異化、彈性化管理。

“有所為”，一方面學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量；另一方面要充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢，主動在課外為學(xué)生開放教育教學(xué)資源。此外，名優(yōu)學(xué)校也應(yīng)充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，通過教育幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源多方共享，合力緩解教育資源不均衡問題。

同時，學(xué)生減負(fù)涉及教育觀、人才觀和相應(yīng)的體制機(jī)制等深層次問題，需要綜合施策、全社會共同發(fā)力?！白鳛檎M(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)改變應(yīng)試教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的評價體系，破除分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以此來營造學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都減壓的良好教學(xué)大環(huán)境。”

“教育不分校園內(nèi)外，也不分課堂內(nèi)外。每名教育工作者都應(yīng)該扛起屬于自己的那份責(zé)任和使命。只有學(xué)校、家庭和社會協(xié)同努力，為孩子們創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的空間、資源，孩子們才能在未來遇見一個更好的自己?！睆堅伱反碚f。