澎湃引擎 打造“高質(zhì)量”

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，是一場思想觀念的深刻變革。面對發(fā)展的新階段、新形勢、新變化，如何與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新，成為會場內(nèi)外浙江代表團(tuán)的人大代表熱議的焦點。

品質(zhì)革命 振興實體經(jīng)濟(jì)

《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。對此，代表們在審議時認(rèn)為，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)一定要“壯筋骨”“上臺階”。

振興實體經(jīng)濟(jì)，路在何方？傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨代表認(rèn)為，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，重在制造業(yè)，也難在制造業(yè)。他分析說，中國制造業(yè)體量雖已躍居全球第一位，但供給體系質(zhì)量還不夠高，無法滿足市場對高品質(zhì)商品的消費需求：一面是“傻大黑粗”行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，跌成了“白菜價”；一面是老百姓海外掃貨，讓洋品牌賺得盆滿缽滿?！罢ぷ鲌蟾嬷赋?，來一場中國制造的品質(zhì)革命，我覺得這恰恰指出了制造業(yè)發(fā)展的問題癥結(jié)所在，也為中國制造業(yè)的新發(fā)展指明了方向?！毙旃诰薮頂蒯斀罔F地說。

如何實現(xiàn)中國制造的品質(zhì)革命？徐冠巨代表開出“藥方”：要由過去的薄利多銷，對產(chǎn)品做“減法”，變?yōu)楝F(xiàn)在的做加法，尤其是要通過加技術(shù)、加品質(zhì)、加服務(wù)，打造品牌附加值，實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變?！斑@是提升實體經(jīng)濟(jì)國際競爭力的要求，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要?！?/p>

徐冠巨的審議發(fā)言引起了松下家電（中國）有限公司廚衛(wèi)空間事業(yè)部系長劉廷代表的共鳴。3年多前，一篇《去日本買只馬桶蓋》的文章引爆網(wǎng)絡(luò)，不少人漂洋過海，到日本搶購馬桶蓋。也就在那時，在松下電器馬桶蓋流水線工作了10年的劉廷第一次深刻體會到，品牌就是生產(chǎn)力。

“品牌不是一朝一夕就能打造的，需要有完善的制造體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來支撐?！眲⑼⒋砀嬖V記者，僅他所在的流水線，就有產(chǎn)品控制標(biāo)準(zhǔn)近100項，從馬桶蓋表面的刮痕，到內(nèi)部加熱裝置的安放位置，都有細(xì)致到毫米的要求。

“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品首先是設(shè)計出來的，其次是‘產(chǎn)出來的，但更是‘管出來的。”劉廷代表說，在“品質(zhì)革命”的進(jìn)程中，政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊同樣不可或缺。

2014年，浙江在全國率先推出以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同”為核心的“浙江制造”品牌建設(shè)制度體系，松下作為馬桶蓋“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一，其標(biāo)準(zhǔn)高于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！敖酉聛砦覀円龅?，就是把這些標(biāo)準(zhǔn)推廣好，讓‘浙江制造真正體現(xiàn)高水平、高品質(zhì)，走向全球?！眲⑼⒋碚f。

創(chuàng)新驅(qū)動 推動轉(zhuǎn)型升級

其實不光是制造業(yè)，當(dāng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨著生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)型升級考驗。在康恩貝集團(tuán)有限公司董事長胡季強(qiáng)代表看來，高質(zhì)量發(fā)展意味著傳統(tǒng)企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新升級和商業(yè)模式升級實現(xiàn)鳳凰涅槃。這也就是《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)的，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就會僵化停滯，坐失良機(jī)?！焙緩?qiáng)代表認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能固步自封，只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，才能老樹發(fā)新枝，永葆青春。

據(jù)胡季強(qiáng)代表介紹，康恩貝公司先后收購了兩家技術(shù)落后、瀕臨破產(chǎn)的國有傳統(tǒng)小氮肥企業(yè)。通過技術(shù)改造，兩家企業(yè)脫胎變身為技術(shù)先進(jìn)的國家環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)?！懊刻旌冗M(jìn)去1000噸危廢和廢水，產(chǎn)出1000多噸各種產(chǎn)品，節(jié)約標(biāo)煤300噸，企業(yè)從月虧損500萬元到月贏利800萬至900萬元。這就是真正的鳳凰涅槃，烏鴉變鳳凰?！焙緩?qiáng)代表欣喜之情溢于言表。

“堅持創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性變革，需要破除體制機(jī)制的障礙。”貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明代表對創(chuàng)新驅(qū)動的問題有自己的看法。

多年來，我國一直存在科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在諸多體制機(jī)制關(guān)卡?！熬拖窠恿愐粯?，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑?！?/p>

改革，就是要破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革釋放創(chuàng)新活力?！叭绻芽萍紕?chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火索?！睘榇?，丁列明代表向大會提交了完善科技體制、打通創(chuàng)新成果應(yīng)用“最后一公里”的建議。

《政府工作報告》提出，“為數(shù)字中國建設(shè)加油助力”。天能集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊未碓趯徸h時認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展也必須借勢助力，要積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，真正實現(xiàn)讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“舊船票”，登上數(shù)字經(jīng)濟(jì)這艘新巨輪，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

破解難題 激發(fā)民企活力

只有市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才有源頭活水?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯爸С置駹I企業(yè)發(fā)展”，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手”。

據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)對稅收貢獻(xiàn)超過50%，對GDP的貢獻(xiàn)超過60%，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，每33個浙江人中就擁有一家企業(yè)。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也遇到了不小的困難。有的民營企業(yè)家將之形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和代表在小組審議時認(rèn)為，當(dāng)前對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制仍然較多，政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象依然存在；中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄、企業(yè)資金鏈緊張，這些問題或多或少影響了民營企業(yè)家的信心。

在接受記者采訪中，他舉例說，有家小微企業(yè)，因為資金周轉(zhuǎn)問題臨時需要錢來“搭橋”，金額大約50萬元。就是這樣一筆不算巨額的資金，卻無論如何找不到肯貸款的銀行。因為企業(yè)缺乏銀行認(rèn)可的抵押物，只能找有關(guān)方來出面擔(dān)保。結(jié)果是保險公司不愿擔(dān)保，愿意擔(dān)保的行業(yè)商會又得不到銀行的認(rèn)可，“各種申請表填了一堆，沒有一張批準(zhǔn)的”。

銀行有錢卻慎貸惜貸，企業(yè)缺錢但融不到資。“這樣的惡性循環(huán)一旦形成，就容易助推資本脫實向虛，進(jìn)而引發(fā)金融風(fēng)險以及高利貸、非法集資等一系列問題?！鼻窆夂痛碚f。

邱光和代表建議：一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入。三是要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

在審議《政府工作報告》時，張?zhí)烊未碇毖圆恢M：“企業(yè)家的信心非常重要，如果企業(yè)家沒有信心，不擴(kuò)大再生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起?！彼麑Α墩ぷ鲌蟾妗窂?qiáng)調(diào)要激發(fā)和保護(hù)弘揚企業(yè)家精神大聲叫好。

“堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘”，“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”，《政府工作報告》對民營企業(yè)的擔(dān)憂給出有力的回應(yīng)。

邱光和代表認(rèn)為，政策不落實或落實不到位、落實走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。“制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細(xì)、落實，才能讓民營企業(yè)真正從中增強(qiáng)獲得感。”

“只要政府工作報告的這些承諾真正落地， 民營企業(yè)家一定搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，振興民族工業(yè)，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)的新輝煌?！鼻窆夂痛韺ξ磥沓錆M信心。

簡政放權(quán) 優(yōu)化營商環(huán)境

“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進(jìn)一扇門、‘最多跑一次?！闭憬白疃嗯芤淮巍备母飳懭搿墩ぷ鲌蟾妗芬鹆舜韨兊臒嶙h。

“作為浙江全面深化改革的‘牛鼻子，‘最多跑一次改革已成為浙江在全國叫得響的‘金字招牌?！绷x烏市市長林毅代表認(rèn)為，這項改革撬動了各領(lǐng)域改革，通過政府自身改革和數(shù)據(jù)共享、信息化應(yīng)用，讓群眾和企業(yè)辦事更便捷，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

不過，政府職能轉(zhuǎn)變是個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸。代表們在審議中認(rèn)為，進(jìn)入新時代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要打造更好的營商環(huán)境，培養(yǎng)更多具有競爭力的企業(yè)。為此，必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”。

在浙江代表團(tuán)媒體開放日上，省委書記、省人大常委會主任車俊代表在接受媒體采訪時直言不諱：“最多跑一次”改革取得的成果還是階段性的，留下的都是難點、堵點。接下來，要攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，把“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。

張?zhí)烊未碚J(rèn)為，目前“最多跑一次”改革還存在有關(guān)部門信息不溝通、不共享導(dǎo)致的“信息孤島”現(xiàn)象。為此，他建議，首先建立信息資源互通共享機(jī)制，把各部門共享信息資源的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系，大力促進(jìn)信息資源實時充分互通共享。

其次，統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，制定政務(wù)信息共享目錄體系和技術(shù)規(guī)范，借助電子政務(wù)云平臺實現(xiàn)各部門之間信息的交換共享。

同時，組建一支專業(yè)化的電子政務(wù)建設(shè)信息工作隊伍，確保電子政務(wù)建設(shè)工作在信息安全的前提下科學(xué)、有序地推進(jìn)。