十九大對新時代黨的建設(shè)目標的新探索

〔摘要〕十九大對新時代黨的建設(shè)目標進行了新的探索，這些探索是當前和今后一個時期推進全面從嚴治黨的重要著力點和奮斗目標。十九大對新時代黨的建設(shè)目標的探索主要包括三個方面：一是把黨建設(shè)得更加堅強有力，二是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，三是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這三個方面的黨建目標具有鮮明的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，對黨的建設(shè)具有重要意義。

〔關(guān)鍵詞〕十九大；黨的建設(shè)目標；黨建質(zhì)量；馬克思主義執(zhí)政黨

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2018）03-0047-08

黨的十九大從新時代黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)出發(fā)，對黨的建設(shè)進行了新的系統(tǒng)部署，明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求。尤其是總結(jié)黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，對黨的建設(shè)目標進行了新的探索。強調(diào)要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，通過全黨不懈努力，“把黨建設(shè)得更加堅強有力”，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”?！?〕這三個方面目標的提出，既總結(jié)了黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗，又著眼于黨的建設(shè)現(xiàn)實挑戰(zhàn)，具有很強的問題意識，體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，是今后一個時期黨的建設(shè)的有力抓手，對鞏固黨的執(zhí)政地位，確保如期實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標具有決定性意義。

一、把黨建設(shè)得更加堅強有力

美國著名學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)指出，一個強大的政黨對一個發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要，“因為一個沒有政黨的國家也就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制?！薄?〕實際上，堅強有力的政黨也是中國革命、建設(shè)和改革取得成功的決定性因素?！皼]有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義”就是表明了中國共產(chǎn)黨的作用。中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)要把黨建設(shè)得更加堅強有力，堅持不懈地推進黨的建設(shè)偉大工程。十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視“黨的堅強有力”這一問題，著力克服黨在“堅強有力”方面存在的問題。習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就指出：“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！薄?〕經(jīng)過五年的實踐，“黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力”。十九大報告在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，尤其是十八大以來黨建實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，站在新時代的高度，提出“把黨建設(shè)得更加堅強有力”這一黨建目標。習(xí)近平在十九屆一中全會上進一步強調(diào)：“我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革的實踐都證明，什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和人民事業(yè)就能無往而不勝。”〔4〕這就從規(guī)律性的角度指出了黨堅強有力的重要價值。

習(xí)近平不但從歷史的規(guī)律性方面論述了黨堅強有力的重要性，也從現(xiàn)實性的角度尖銳指出了黨在堅強有力方面存在的問題。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平的系列講話，我們可以看出，黨在堅強有力方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能有效維護黨中央權(quán)威。十八大以來黨中央反復(fù)強調(diào)要維護黨中央權(quán)威，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部置若罔聞，搞結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、一門心思鉆營權(quán)力，有的在其主政的地方建立“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實現(xiàn)個人政治野心而不擇手段。〔5〕第二，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅定。習(xí)近平指出：“在我們黨員、干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。有的精神空虛，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，熱衷于算命看相、求神拜佛，有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己‘留后路，隨時準備‘跳船”?！?〕第三，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀律渙散。有的個人主義和自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排，有的不向組織匯報問題，讓組織程序空轉(zhuǎn)，有的只對領(lǐng)導(dǎo)個人負責而不對組織負責，有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，有的黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活。組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患?！?〕只有有效解決了這些問題，我們黨才能更加堅強有力。當前要實現(xiàn)“把黨建設(shè)得更加堅強有力”的黨建目標，需要把握好以下幾個方面的著力點。

第一，建設(shè)一個堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。有無堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是政黨是否堅強有力的決定性因素。鄧小平曾經(jīng)指出：“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住。”〔8〕1992年，他又進一步強調(diào)：“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺。”〔9〕共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，首先是黨中央要搞好。十八大以來，習(xí)近平高度重視中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)。首先，他肯定了“中央政治局是一個講政治、有戰(zhàn)斗力的集體”。其次，他強調(diào)中央政治局的成員“都應(yīng)該成為馬克思主義政治家，而且不是一般的政治家，而應(yīng)該是高水平的政治家。再次，他強調(diào)中央政治局的成員“都應(yīng)該能夠豁得出去。黨和人民需要我們獻身時，我們都要毫不猶豫挺身而出，把個人生死置之度外。我們的一切都應(yīng)該為了人民，沒有自我，先公后私，克己奉公。我們最核心的這一層人，應(yīng)該是具有獻身精神的一批人。”〔10〕

第二，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政黨的堅強有力還體現(xiàn)在能否維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央沒有權(quán)威，必然導(dǎo)致全黨軟弱渙散和各自為政。1988年鄧小平就指出：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？……黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住?！薄?1〕1989年他又進一步強調(diào)“中央的話不聽，國務(wù)院的話不聽，這不行。特別是有困難的時候，沒有中央、國務(wù)院這個權(quán)威，不可能解決問題。有了這個權(quán)威，困難時也能做大事。”〔12〕進入新時代，我們黨要繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)歷史使命，必須維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這也是十八大以來我們黨強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原因所在。正如習(xí)近平指出的：“維護黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運?！薄?3〕十九大報告也進一步強調(diào)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是要做到“四個服從”，維護黨的理論路線和方針政策的權(quán)威，維護黨中央決策部署的權(quán)威，認真貫徹落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，保證全黨令行禁止、協(xié)調(diào)一致的行動，彰顯黨組織的力量。

第三，筑牢黨員干部的理想信念。一個政黨是否堅強有力，還體現(xiàn)在理想信念上。正如鄧小平指出的：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。”〔14〕習(xí)近平在總結(jié)長征勝利給我們的啟示時指出：“心中有信仰，腳下有力量；沒有牢不可破的理想信念，沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得長征勝利是不可想象的?！薄?5〕實現(xiàn)新時代黨的歷史使命，仍然需要堅定的理想信念做支撐。十八大以來，習(xí)近平高度重視黨員干部的理想信念問題?！?6〕他多次強調(diào)，革命理想高于天，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。尤其是他強調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念是“建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，建立在為最廣大人民謀利益的崇高價值的基礎(chǔ)之上。”〔17〕在十九屆一中全會上，習(xí)近平進一步強調(diào)：“理想信念是事業(yè)和人生的燈塔，決定我們的方向和立場，也決定我們的言論和行動。理想信念不是拿來說、拿來唱的，更不是用來裝點門面的，只有見諸行動才有說服力。”因此，全黨要認真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典文獻和我們黨的理論創(chuàng)新成果，讓真理指引我們的理想和堅定我們的信仰。

第四，嚴格執(zhí)行黨的紀律。1948年毛澤東就指出：“加強紀律性，革命無不勝?！薄?8〕這實際上就指出了紀律對革命勝利的重要價值。無產(chǎn)階級政黨的堅強有力還體現(xiàn)在具有嚴格的紀律性。習(xí)近平指出：“如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部?！薄?9〕十九大把黨的紀律建設(shè)提到前所未有的高度，與政治、思想、組織、作風、制度建設(shè)相并列，納入黨的建設(shè)布局。尤其是強調(diào)重點強化政治和組織紀律，帶動其他紀律嚴起來。當前嚴格執(zhí)行黨的紀律，首先是正確認識紀律的功能，紀律不僅僅是懲處功能，更重要的是激勵和保護功能，只有正確認識了紀律的功能，才能提升對紀律的認同。其次是提升紀律的執(zhí)行力，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使紀律真正成為帶電的高壓線。

二、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量

十九大對黨的建設(shè)目標新探索的第二個表現(xiàn)，就是提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的目標。重視黨員質(zhì)量是無產(chǎn)階級政黨的一貫要求和建黨經(jīng)驗。列寧曾經(jīng)提出：徒有虛名的黨員，就是白給我們也不要。這實際上就是重視黨員的質(zhì)量和黨的建設(shè)質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨成立以后，也非常重視提升黨員質(zhì)量，既對入黨者有嚴格的質(zhì)量要求，又強調(diào)要及時清除黨內(nèi)的腐化變質(zhì)分子。早在1940年，陳云就強調(diào)：“質(zhì)量的發(fā)展重于數(shù)量的發(fā)展?！薄?0〕在長期執(zhí)政的情況下，尤其是黨員規(guī)模已經(jīng)達到近9000萬的情況下，黨員質(zhì)量問題是一個值得高度重視的問題。正如習(xí)近平強調(diào)的：“對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應(yīng)該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴格把關(guān)，把政治標準放在首位，確保政治合格。那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨?！薄?1〕2014年中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，明確了發(fā)展黨員的16字原則“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”?！?2〕這次十九大報告提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，既繼承了以往強調(diào)黨員質(zhì)量的優(yōu)良傳統(tǒng)，又有創(chuàng)新和發(fā)展。從本質(zhì)上說，黨的建設(shè)質(zhì)量要體現(xiàn)在黨員質(zhì)量上，但黨的建設(shè)質(zhì)量又不完全等同于黨員質(zhì)量。黨的建設(shè)質(zhì)量，是指有關(guān)黨的建設(shè)的工作部署能夠得到有效落實，黨的建設(shè)目標能夠有效實現(xiàn)。

十九大之所以提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是由兩個方面的因素決定的。一方面是由于在黨的建設(shè)方面，尤其是在基層黨的建設(shè)方面，還存在一些形式主義的東西。盡管十八大以來，通過全面從嚴治黨的實踐，管黨治黨寬松軟現(xiàn)象有所改變，黨的建設(shè)質(zhì)量有了很大提升。但是黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些突出問題尚未得到根本解決。甚至有的基層黨組織建設(shè)方面還存在形式主義的現(xiàn)象。正如有調(diào)查顯示，基層組織建設(shè)中的最大問題，是形式主義泛濫，形成了與預(yù)期目標相反的結(jié)果。形式主義主要表現(xiàn)在：“口號”層出不窮，“工程”令人眼花繚亂，各類宣傳圖板越來越多，越來越漂亮，村級活動場所只注重形式而沒有實質(zhì)性的內(nèi)容?！?3〕另一方面是由我們黨所肩負的歷史使命決定的。十九大描繪了未來30多年我們黨的奮斗目標，即到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。正如十九大指出的，這一奮斗目標絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)，必須付出艱苦的努力，必須由堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心來領(lǐng)導(dǎo)，必須提高黨的建設(shè)質(zhì)量。當前要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要做好以下幾個方面的工作。

第一，要明確黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標準。按照現(xiàn)代漢語詞典的定義，質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。據(jù)此，黨的建設(shè)質(zhì)量就是黨的建設(shè)的優(yōu)劣程度。如何來衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣呢？標準主要有兩個，一個是要用黨的建設(shè)規(guī)律來衡量，那就是黨的建設(shè)要圍繞黨的政治任務(wù)來進行，要通過黨的建設(shè)來促進黨的政治任務(wù)的實現(xiàn)。能夠?qū)崿F(xiàn)黨的政治任務(wù)，就說明黨的建設(shè)質(zhì)量高，反之就說明黨的建設(shè)質(zhì)量不高。改革開放近40年來，尤其是十八大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)取得了前所未有的成就，2017年經(jīng)濟總量突破80萬億元。這就充分說明黨的建設(shè)質(zhì)量與黨的政治任務(wù)是相適應(yīng)的。因此，今后提高黨的建設(shè)質(zhì)量，仍然要圍繞黨的政治任務(wù)來進行，而不能脫離黨的中心任務(wù)。另一個標準，就是用黨的性質(zhì)和宗旨來衡量。這一點將在下面論述。

第二，著力戒除黨的建設(shè)中的形式主義。從哲學(xué)上講，任何一件事物都是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，內(nèi)容是事物的本質(zhì)，形式是事物的外在表現(xiàn)。黨的建設(shè)也是如此。黨的建設(shè)要圍繞黨的中心任務(wù)來進行。黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭，都需要通過一定的組織形式或者一定的儀式來進行。沒有一定的形式就無法推進黨的建設(shè)。例如，加強黨的思想建設(shè)就要通過學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典文獻和黨的理論創(chuàng)新成果來實現(xiàn)。但是，形式是為內(nèi)容服務(wù)的。在實踐中，一部分黨組織也組織黨員學(xué)習(xí)，但是不注重學(xué)習(xí)效果，只有形式而沒有實質(zhì)的內(nèi)容，結(jié)果走進了形式主義的泥坑。正如新華社的一篇文章指出的，十八大以來，全黨糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開會，用會議落實會議?！?4〕這些實際生活中的形式主義現(xiàn)象，嚴重危害了黨在群眾心目中的形象。表面上看對黨的建設(shè)也進行了一些部署，但實際上沒有取得應(yīng)有的效果，黨員干部的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)以及黨性修養(yǎng)，都沒有得到應(yīng)有的提高。因此，克服黨建中的形式主義，是提到黨的建設(shè)質(zhì)量的首要任務(wù)。

第三，認真貫徹落實黨的建設(shè)責任制。經(jīng)驗表明，有的地方黨的建設(shè)質(zhì)量之所以不高，最重要的原因在于沒有嚴格落實黨的建設(shè)責任制。正如習(xí)近平指出的：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”〔25〕十八大以來，我們對黨的建設(shè)責任制的認識不斷深化。從以往強調(diào)黨風廉政建設(shè)主體責任，到現(xiàn)在強調(diào)全面從嚴治黨主體責任，進而強調(diào)各級黨組織及其負責人都是責任主體，紀委負監(jiān)督責任。在制度方面，2016年中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對問責原則、問責內(nèi)容、問責方式以及終身問責等都作出了明確規(guī)定。在實踐方面，不少黨組織及其負責人因管黨治黨不力，黨的建設(shè)質(zhì)量不高而受到問責。觀念、制度和實踐的深化推動了十八大以來黨的建設(shè)取得重要成效，這既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要經(jīng)驗，也是進一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手。

第四，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，其中具有決定性的是確保黨的性質(zhì)和宗旨不變色。我們黨是馬克思主義政黨，是中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的性質(zhì)和宗旨應(yīng)該是我們黨永遠不能改變的本色。無論外界環(huán)境如何改變，無論我們黨取得多大的成就，我們都要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨。我們推進黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，本質(zhì)上就是確保黨的性質(zhì)和宗旨不變色。如果黨的性質(zhì)與宗旨變了，那么黨就變質(zhì)和變色了，就談不上黨的建設(shè)質(zhì)量了。因此，在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的初心和使命，實際上也就是牢記黨的性質(zhì)和宗旨。黨的建設(shè)出發(fā)點和落腳點也是激發(fā)黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨。只要能永葆黨的性質(zhì)和宗旨不變色，就是說明黨的建設(shè)是符合質(zhì)量要求的。

三、把黨建設(shè)成為馬克思主義執(zhí)政黨

中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，所以，從中國共產(chǎn)黨一成立就是馬克思主義性質(zhì)的政黨。但是，在不同歷史時期，我們黨對馬克思主義政黨的限定語是不同的。早在民主革命時期，毛澤東就提出“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨?！薄?6〕新民主主義革命的成功，證明毛澤東提出的黨建目標由理想變成了現(xiàn)實。改革開放以來，我們黨對自身建設(shè)目標進行了新的探索。黨的十二大提出要“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”?！?7〕黨的十三大強調(diào)，要“在改革開放中加強黨的建設(shè)”，“黨的自身建設(shè)也必須進行改革，以適應(yīng)改革開放的新形勢”，“把我們這個偉大的馬克思主義的黨建設(shè)好，成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。”〔28〕這一黨建目標的提出，反映了改革開放對黨的建設(shè)提出的新要求。

十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體開始了對黨的建設(shè)目標的探索。針對當時的國際形勢以及一部分懷疑、削弱、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的錯誤觀念，江澤民在十四大上明確強調(diào)“我們一定要結(jié)合新的實際，加強和改進黨的建設(shè)，使我們這個久經(jīng)考驗的馬克思主義的黨，在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄?9〕黨的十五大強調(diào)，面向新世紀，進一步把黨建設(shè)好，就要繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨?！薄?0〕黨的十六大強調(diào)“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！薄?1〕黨的十七大強調(diào)要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄?2〕黨的十八大進一步強調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！薄?3〕

黨的十九大在總結(jié)以往探索黨建目標經(jīng)驗以及十八大以來推進全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，著眼于新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，尤其是決勝全面建成小康社會和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對黨的建設(shè)目標進行了新探索，強調(diào)“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄?4〕這一黨建目標有三個方面的特點。第一，這一黨建目標繼承了以往黨建目標傳統(tǒng)，即鞏固馬克思主義執(zhí)政黨地位。改革開放以來，我們黨對自身建設(shè)目標的探索，在不同時期有不同的著眼點或者說有不同的側(cè)重點，但是最根本的一點就是鞏固黨的長期執(zhí)政地位。因為黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切都無從談起。因此，黨建的核心目標是確定不移的。第二，這一黨建目標體現(xiàn)了高度的政黨自信。十八大以來我們黨強調(diào)要牢固樹立中國特色社會主義“四個自信”。實際上，樹立“四個自信”的前提是要樹立政黨自信，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。只有堅定了政黨自信，才能從根本上樹立“四個自信”。這一黨建目標的政黨自信體現(xiàn)在，強調(diào)黨要始終走在時代前列，而不僅僅是在特定時期走在時代前列；強調(diào)人民衷心擁護，而不是一般地擁護，只有真正代表人民利益的政黨才能獲得人民的衷心擁護；強調(diào)勇于自我革命，只有沒有自身特殊利益的政黨才能夠自我革命；強調(diào)經(jīng)得起各種風浪考驗，包括自然界的考驗和人類社會的考驗，可以說是全方位的考驗而不僅僅是四大考驗。第三，這一黨建目標體現(xiàn)了強烈的政黨憂患意識。從反方向看，與始終走在時代前列相對應(yīng)的是落后于時代，與人民衷心擁護相對應(yīng)的是失去人民擁護，與勇于自我革命相對應(yīng)的是黨內(nèi)形成既得利益集團，與經(jīng)得起各種風浪考驗相對應(yīng)的是經(jīng)不起風浪考驗，與朝氣蓬勃相對應(yīng)的是黨內(nèi)死氣沉沉，缺乏生機活力。十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)我們要增強憂患意識，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當?！薄?5〕十九大提出的黨建目標，蘊含著強烈的憂患意識，即如果我們黨落后于時代、失去人民擁護、保守僵化、經(jīng)不起風浪考驗，那么就會失去執(zhí)政資格。我們就是要通過全面從嚴治黨，有效消解黨的執(zhí)政面臨的各種風險，鞏固馬克思主義執(zhí)政黨地位。

實現(xiàn)十九大提出的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標，需要做好以下幾個方面的工作。

第一，始終堅持與時俱進。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)。我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的勝利，就是因為我們黨沒有固守于馬克思主義的個別觀點，而是運用馬克思主義的立場、觀點和方法，從變化了的實際出發(fā)進行決策。正如習(xí)近平在十九大報告中指出的：“世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進各方面創(chuàng)新?！薄?6〕要堅持與時俱進，必須培育創(chuàng)新思維，“破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時制宜、知難而進、開拓創(chuàng)新，要有敢為人先的銳氣，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面?！薄?7〕

第二，始終堅持以人民為中心的思想。只有真正代表人民利益的政黨才能獲得人民群眾的衷心擁護。正如毛澤東所說：“要得到群眾的擁護嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩的問題，解決群眾的一切問題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護我們”?！?8〕十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”〔39〕強調(diào)“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！薄?0〕人民群眾只有在實際生活中體會到我們黨是堅持以人民為中心的，才會始終擁護我們黨。

第三，始終堅持自我革命。勇于堅持自我革命是我們黨最鮮明的品格。所謂自我革命就是保持共產(chǎn)黨最純粹的本質(zhì)，使我們黨真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，堅持共產(chǎn)黨沒有自身的特殊利益，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅持黨的優(yōu)良作風，堅持大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。要正確對待自己，做到“三嚴三實”，隨時準備為黨和人民犧牲一切。要堅持共產(chǎn)黨人的價值觀，“做一個脫離低級趣味的人、高尚的人”〔41〕，始終保持共產(chǎn)黨強大的真理力量和強大的人格力量。

第四，始終強化風險意識和提升應(yīng)對風險能力?，F(xiàn)代社會是一個風險社會，可以說處處充滿著風險。改革開放以來，我們黨已經(jīng)成功應(yīng)對了各種重大風險事件，我們黨仍然清醒認識到面臨著四大考驗和四種危險。正如胡錦濤曾經(jīng)指出：“在世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國際環(huán)境中，在國際國內(nèi)各方面矛盾和問題相互交織、相互作用的現(xiàn)實狀況下，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險增多，發(fā)生這樣那樣的問題甚至較大風險的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實的?！薄?2〕習(xí)近平在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上進一步強調(diào)“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之，以時不待我、只爭朝夕的精神投入工作”?！?3〕具備風險意識是有效應(yīng)對風險的前提。與此同時，還要提升應(yīng)對風險的能力。對此，十九大報告已經(jīng)強調(diào)要“增強駕馭風險本領(lǐng)，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢掌握工作主動權(quán)。”〔44〕只有如此，才能確保我們黨經(jīng)得起各種風浪考驗。

第五，始終保持黨的活力。朝氣蓬勃的活力是馬克思主義政黨生命力的體現(xiàn)。實踐經(jīng)驗表明，一個政黨要想長期生存和發(fā)展，最重要的就是要保持黨的活力。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達國家共產(chǎn)黨之所以發(fā)展有限，有的不但沒有很大發(fā)展還在逐漸萎縮，其中重要原因就是黨內(nèi)缺乏活力。要保持黨的活力，需要把握兩點，一是要保持黨的隊伍的年輕化和知識化，確保符合黨員標準的青年人源源不斷加入黨的組織。我們黨已經(jīng)深刻認識到到這一點。從十六大以來，我們黨多次強調(diào)要“注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員”?！?5〕十九大報告進一步強調(diào)：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！薄?6〕各級黨組織要認真貫徹落實這一發(fā)展黨員的政策。二是要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尤其是基層黨內(nèi)民主。通過發(fā)展基層黨內(nèi)民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)以向黨組織提出意見和建議的渠道，激發(fā)黨員在黨愛黨、在黨憂黨，時刻牢記黨員身份和黨員責任，激發(fā)每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。〔47〕

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【責任編輯：朱鳳霞】