高玉生：青島峰會(huì)有望提出更多可行的經(jīng)濟(jì)合作方案

王哲

越來越多的國(guó)家考慮以“上合智慧”和“上合方案”來解決各自國(guó)家或地區(qū)面臨的問題，這讓上合組織的未來發(fā)展充滿希望。

“今年的上合組織青島峰會(huì)將主要圍繞繼續(xù)弘揚(yáng)互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神與聚焦‘一帶一路倡議實(shí)施方面做文章?！备哂裆鷮?duì)本刊記者表示。在2007年至2010年間擔(dān)任上合組織副秘書長(zhǎng)的高玉生此前曾歷任中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和烏克蘭大使。

高玉生表示，作為上合組織擴(kuò)員后首次元首理事會(huì)會(huì)議，青島峰會(huì)將成為上合組織發(fā)展史上具有里程碑意義的一次盛會(huì)。

共謀安全與發(fā)展

成立于2001年6月15日的上合組織，是迄今為止唯一一個(gè)在我國(guó)境內(nèi)成立、以我國(guó)城市命名、常設(shè)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織。上合組織兩大常設(shè)機(jī)構(gòu)之一的秘書處選址北京，從2004年開始正式運(yùn)作。

高玉生介紹說，目前上合組織的機(jī)制很多，包括元首、總理、總檢察長(zhǎng)、最高法院院長(zhǎng)、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等會(huì)議機(jī)制，這些會(huì)議基本都要秘書處來參與操辦。上合組織峰會(huì)每年輪流舉行，主要由所在國(guó)承辦，但秘書處負(fù)擔(dān)了大量前期協(xié)調(diào)、溝通和斡旋工作。為籌備今年上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島會(huì)議，上合組織秘書處就付出了大量的心血。

高玉生還告訴記者，作為上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議最重要的“前奏”之一，在4月24日舉行的上海合作組織成員國(guó)外交部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議透露出來的訊息可以看成是青島峰會(huì)的“風(fēng)向標(biāo)”。

4月23日，習(xí)近平主席在北京集體會(huì)見來華出席上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議的各國(guó)代表時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)上合組織成員國(guó)應(yīng)“安全上維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，提升協(xié)調(diào)水平和行動(dòng)能力”，表示“中方愿同各成員國(guó)一道，政治上繼續(xù)相互支持，貢獻(xiàn)‘上合智慧和‘上合方案”，為上合組織堅(jiān)定弘揚(yáng)“上海精神”、充分釋放擴(kuò)員潛力、銳意推進(jìn)全面合作指明方向。

外交部長(zhǎng)王毅在會(huì)后總結(jié)了外長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于青島峰會(huì)主要成果達(dá)成的一系列重要共識(shí)：深化團(tuán)結(jié)互信、深化安全合作、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作、系牢人文紐帶、擴(kuò)大國(guó)際影響。

“在安全合作方面，上合組織相關(guān)國(guó)家是幾乎沒有分歧的，大家的意見高度一致?！备哂裆硎荆梢詫⑸虾辖M織合作分為安全、經(jīng)濟(jì)和人文三個(gè)主要領(lǐng)域，其中安全領(lǐng)域取得的成就最大。

上合組織成立之初，俄羅斯有車臣問題、中亞面臨恐怖主義和極端主義的威脅、中國(guó)面臨“東突”問題，而它們與國(guó)際“三股勢(shì)力”互相勾結(jié)，向各方滲透，任何國(guó)家都不可能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，必須通過國(guó)際合作予以打擊，各國(guó)當(dāng)時(shí)都有很強(qiáng)烈的意愿要進(jìn)行相關(guān)合作。上合組織在2001年成立時(shí)就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，邁出在該領(lǐng)域合作的第一步。

近年來，上合組織成員國(guó)安全合作成果卓著，上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)與其他國(guó)際和地區(qū)組織密切合作，已經(jīng)成為地區(qū)安全體系的有效組成部分。在當(dāng)前形勢(shì)下，“三股勢(shì)力”仍在滋生活躍，青島峰會(huì)必將繼續(xù)將上合組織安全合作推向深入，各成員國(guó)未來3年打擊“三股勢(shì)力”合作綱要等文件都將提交青島峰會(huì)批準(zhǔn)。

另一方面，上合組織的作用早已不僅僅局限于安全領(lǐng)域，更是各成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)人文領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作的重要平臺(tái)。尤其是上合組織擴(kuò)員后，無論就經(jīng)濟(jì)影響還是政治影響而言，都將成為世界上舉足輕重的地區(qū)對(duì)話平臺(tái)。

今年上合組織在教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等領(lǐng)域的交流合作將成為一大亮點(diǎn)，比以往更加豐富多彩，中國(guó)在主席國(guó)工作框架內(nèi)舉辦媒體峰會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、青年交流營(yíng)等一系列活動(dòng)，讓上合組織相關(guān)國(guó)家民間交流更為順暢和通達(dá)。

高玉生表示，各國(guó)外長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)與國(guó)相互聯(lián)系和依存更加緊密。同時(shí)，不穩(wěn)定性不確定性風(fēng)險(xiǎn)、政治緊張局勢(shì)、地區(qū)性危機(jī)和沖突依然存在。

“所以，上合組織成員國(guó)之間不斷充實(shí)的雙、多邊關(guān)系，使得上合組織的魅力與國(guó)際地位日益增強(qiáng)。越來越多的國(guó)家考慮以‘上合智慧和‘上合方案來解決各自國(guó)家或地區(qū)面臨的問題，這讓上合組織的未來發(fā)展充滿希望?！备哂裆f。

友好合作進(jìn)一步深化

“從‘與鄰為善，以鄰為伴到‘睦鄰、安鄰、富鄰，再到‘親、誠(chéng)、惠、容。中國(guó)歷來重視同周邊國(guó)家的友好關(guān)系，上合組織的相關(guān)國(guó)家都是我國(guó)的重要鄰國(guó)，無論在經(jīng)貿(mào)、安全還是人文合作方面對(duì)我國(guó)來說都十分重要，對(duì)維護(hù)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定也有至關(guān)重要的意義。”高玉生說。

上合組織相關(guān)國(guó)家大都是文明古國(guó)，古代文明光輝燦爛。我國(guó)與上合組織相關(guān)國(guó)家有著2000多年源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的交往歷史，近年來也保持了長(zhǎng)期的睦鄰友好合作關(guān)系，在更多領(lǐng)域內(nèi)利益一致、立場(chǎng)一致。“在青島峰會(huì)上，這一方面也將被繼續(xù)深化，相信青島峰會(huì)成果將為進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織成員國(guó)睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互信及互利合作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

高玉生進(jìn)一步指出，多國(guó)外長(zhǎng)此次重申支持中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。各方支持利用本地區(qū)各國(guó)、國(guó)際組織及多邊機(jī)構(gòu)潛力，在上合組織地區(qū)建立廣泛、開放、互利和平等的伙伴關(guān)系，這說明隨著中國(guó)努力推動(dòng)“一帶一路”框架下上合組織成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作，各方已經(jīng)形成普遍共識(shí)，各國(guó)未來在“一帶一路”框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作水平更高，利益契合度更高，最終向著一個(gè)利益共同體的方向發(fā)展，有利于整個(gè)地區(qū)的和平安全穩(wěn)定和繁榮。這也是習(xí)近平主席提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

此前，能源領(lǐng)域的合作是中國(guó)和上合組織相關(guān)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的一大亮點(diǎn)。高玉生工作過的國(guó)家，無一例外都是能源大國(guó)，他對(duì)此感受頗深。他告訴記者，上合組織成員國(guó)尤其是中亞國(guó)家富產(chǎn)石油天然氣，而中國(guó)又是能源消費(fèi)大國(guó)。從這個(gè)意義上來講，中國(guó)同各國(guó)的合作潛力是巨大的，推動(dòng)能源合作對(duì)各方來講是互惠互利的。

高玉生表示，上合組織相關(guān)國(guó)家都分布于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線，各國(guó)自古以來就相互連接，我們?cè)诂F(xiàn)在的條件下復(fù)興絲綢之路恰逢其時(shí)，中國(guó)和上合組織相關(guān)國(guó)家在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等領(lǐng)域的互聯(lián)互通方面已經(jīng)取得了很大成就，未來還會(huì)有更大更全面的合作。青島峰會(huì)有望提出更多更可行的經(jīng)濟(jì)合作方案，非常值得期待。