公正司法 讓人民群眾共享法治陽光

劉蕾 劉小會

黨的十八大以來，陜西省法院系統(tǒng)堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行審判職責(zé)，積極推進(jìn)司法改革，切實加強自身建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。1月31日，陜西省第十三屆人大一次會議高票通過了陜西省高級人民法院工作報告，贊成率99.81%，創(chuàng)歷史新高。

日前， 最高人民法院參與制作拍攝的大型法治電視劇《陽光下的法庭》，正在中央電視臺一套黃金強檔熱播。該片以藝術(shù)化的表達(dá)，展示和剖析了人民法院在推進(jìn)司法改革、建設(shè)智慧法院、維護(hù)公平正義等方面做出的積極探索和不懈努力，塑造了一批具有法治理想和法治情懷的司法工作者群像，勾畫了“全面依法治國、全面深化改革”的時代畫卷。

4月23日，第二十一次陜西省法院工作會議召開。陜西省委書記、省人大常委會主任胡和平在會上指出，陜西法院系統(tǒng)要充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，彰顯懲惡揚善的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，全力保障美麗陜西建設(shè)，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；要深化司法體制改革，全面落實司法責(zé)任制，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化司法體制配套改革，加快“智慧法院”建設(shè)，不斷推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化；要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強法院思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)全省法院工作新局面。

院長講故事，傳播法治聲音

2017年9月7日，在渭南市中級人民法院會議室，一場精彩紛呈的“院長講辦案故事網(wǎng)絡(luò)視頻大賽”正在隆重舉行。來自各縣（市）區(qū)的10名基層法院院長走上講臺，面對熒屏與廣大網(wǎng)友分享自己辦理和參與的案件故事。

“徒法不足以自行”。食品安全、電信詐騙、家事審判、涉訴信訪、執(zhí)行風(fēng)暴、颶風(fēng)執(zhí)行、強制醫(yī)療、涉農(nóng)財產(chǎn)保全及訴訟等一樁樁真實的辦案故事，被法院院長們講得聲情并茂，娓娓道來，哲理、法理、道德、人倫被詮釋透徹，既表現(xiàn)了司法為民道路的艱辛，又展現(xiàn)出一心為民的情懷。故事情真意切，讓人回味，給人驚醒和啟示。

這次院長講案件故事，是陜西省高級人民法院在全省啟動“院長講辦案故事網(wǎng)絡(luò)視頻大賽”活動的首場。作為推動法院院長擔(dān)任主審法官親自參與案件審理制度化、常態(tài)化的一次嘗試，陜西省高院意在通過大賽這種形式，貫徹落實司法改革中“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo)，提升全省各級法院院長的審判業(yè)務(wù)能力，向全社會展示全省法院院長風(fēng)采和司法改革成果。同時，使法院院長成為法治思維的中堅和核心，并形成示范效應(yīng)。要求法院領(lǐng)導(dǎo)要堅持群眾路線、深入基層、堅持調(diào)查研究，善于從群眾語言中汲取智慧和營養(yǎng)，用鮮活的事例、接地氣的表達(dá)方式，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進(jìn)，努力提升法院工作的傳播力和影響力。

務(wù)實創(chuàng)新，服務(wù)大局勇?lián)?dāng)

5年來，陜西法院系統(tǒng)積極探索服務(wù)大局、符合省情特點的措施，創(chuàng)新司法方式，建立相應(yīng)工作機制，開展專項活動，把司法溫暖和公平公正送到人民群眾的心坎上， 每一項司法舉措，都能更好地滿足人民群眾的司法需求。

服務(wù)大局成效顯著。陜西省各級法院主動融入全省大局，充分發(fā)揮司法職能，全力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，共受理案件193.71萬件，促進(jìn)了誠信陜西建設(shè)。

司法為民不斷深化。陜西省法院認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)推出20項為民舉措，打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。大力推進(jìn)陽光司法，建成訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系，全面推進(jìn)審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開，省法院司法透明度連續(xù)兩年在中國社會科學(xué)院報告中列全國第七位；總結(jié)推廣延安市富縣“群眾說事，法官說法”工作機制，該機制獲評“2016年全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”，三次寫入《最高人民法院工作報告》；建立律師權(quán)利救濟(jì)協(xié)調(diào)機制，推行“律師代理申訴”“志愿者服務(wù)”制度，完善司法救助機制。國家法官學(xué)院以陜西司法為民實踐為題材編寫了全國法院群眾路線教育讀本。

辦案質(zhì)效持續(xù)提升。陜西省各級法院積極應(yīng)對案件劇增壓力，強化審判運行分析，細(xì)化審判流程管理，深化案件繁簡分流，全省法院結(jié)案率居全國前列。深入開展“司法規(guī)范化建設(shè)年”活動，聚焦“六難三案”，實施“六查六糾”，完善28項辦案規(guī)則，出臺15種常見犯罪、8種補充罪名、2種刑罰量刑細(xì)則，建立減刑假釋信息化辦案平臺，推行執(zhí)行案款“一案一人一賬號”管理機制，實行被執(zhí)行人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，提升了司法規(guī)范化水平；加強審判監(jiān)督，堅持帶案指導(dǎo)，發(fā)布49件參閱案例，統(tǒng)一裁判尺度，全省法院生效案件服判息訴率連年提升，2017年達(dá)到99.06%。

司法改革全面推開。陜西省法院全面推開以司法人員分類管理、司法責(zé)任制、人財物省級統(tǒng)管、職業(yè)保障制度為重點的司法體制改革，確立“全省統(tǒng)籌、差別分類、以案定員、動態(tài)調(diào)整”的員額和編制配置原則，遴選產(chǎn)生員額法官3913名，組建新型審判團(tuán)隊，轉(zhuǎn)變審判委員會職能，建立專業(yè)法官會議制度，落實院庭長辦案制度，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，新的審判權(quán)力運行機制基本形成；推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展輕微刑事案件速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、律師辯護(hù)全覆蓋、人民陪審員制度、行政案件跨區(qū)劃管轄和跨域立案訴訟服務(wù)等改革試點工作，家事審判改革試點經(jīng)驗受到中央政法委的肯定；落實立案登記制改革，全省法院當(dāng)場立案率達(dá)到95%以上。建立健全多元化糾紛解決機制，訴前調(diào)處糾紛19.83萬件。

信息化建設(shè)取得突破。陜西法院認(rèn)真貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以“全國一流、陜西特色”為目標(biāo)，強力推進(jìn)信息化建設(shè)，建成上連最高人民法院、下通人民法庭的四級專網(wǎng)，實現(xiàn)了全省法院互聯(lián)互通；積極推進(jìn)信息化應(yīng)用，創(chuàng)建“辦公、辦案、隊伍、考核、決策、公開”六大平臺，建立審判管理執(zhí)行指揮中心、高清視頻會議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，研發(fā)審判執(zhí)行、公文辦理、政務(wù)管理、考勤考核、車輛GPS管理等31項應(yīng)用軟件，提升了司法管理精細(xì)化水平；加強數(shù)據(jù)集成管控，建成陜西法院云平臺、智慧橋，加強大數(shù)據(jù)分析，2015法標(biāo)貫標(biāo)與切換工作走在全國法院前列，受到最高法院充分肯定。

基層基礎(chǔ)明顯改善。陜西省法院始終堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，爭取中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金21.62億元，強化了基層經(jīng)費保障。加大“兩庭”建設(shè)力度，新建或改（擴(kuò)）建審判法庭、人民法庭99個，配發(fā)各類設(shè)施設(shè)備3822臺（套），改善了基層辦案辦公條件；扎實推進(jìn)人民法庭“五化”建設(shè)，開展“示范法庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化法庭布局，強化軟硬件配置，鞏固了司法前沿陣地；加大巡回審判力度，“旅游法庭”“蘋果法庭”“背包法庭”“趕集法庭”成為群眾對人民法庭的親切稱謂。

隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)。陜西法院認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椋楷F(xiàn)出以劉改幸為代表的一批先進(jìn)典型，159個集體、173名法官干警獲得省部級以上表彰；大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，開辦“陜西法院大講堂”，認(rèn)真落實“雙千計劃”，建立法官和學(xué)者研修交流、上下級法院雙向掛職制度，3名法官獲評“全國審判業(yè)務(wù)專家”稱號；全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，開展司法巡查和審務(wù)督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，零容忍懲治司法腐敗。

堅定信念，奮力開創(chuàng)新局面

陜西省高級人民法院黨組書記、院長李智指出：新時代社會主要矛盾發(fā)生新變化，給法院整體工作和干警思想觀念帶來了新挑戰(zhàn)；訴訟案件急劇增長，基本解決執(zhí)行難進(jìn)入決勝之年，給人民法院辦案質(zhì)效帶來了新挑戰(zhàn)；新舊審判權(quán)運行機制轉(zhuǎn)換，舊模式被打破、新模式待完善，給深化司法體制改革帶來了新挑戰(zhàn)；司法公開需求日益旺盛，大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，給信息化建設(shè)與法院工作深度融合帶來新挑戰(zhàn)；新時代既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，給加強法院隊伍建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)要求陜西各級法院要清醒認(rèn)識面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新變化新要求，沉著應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)。

在談到當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)時，李智寄語全省法院系統(tǒng)：新時代要有新氣象，更要有新作為。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握新時代賦予人民法院的新使命，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和陜西省“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，遵循“講政治，抓辦案，帶隊伍，推改革，強科技，增公信”工作思路，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，維護(hù)國家政治安全，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供有力的司法服務(wù)和保障。