開(kāi)啟新征程，建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵

吳明華

“搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)”

《決策》：銅陵是安徽省改革開(kāi)放代表性城市，曾在全國(guó)率先推出解放思想大討論，在改革開(kāi)放歷史中留下濃墨重彩的一筆?；赝麃?lái)時(shí)的路，您有怎樣的感慨？

李猛：天道酬勤，日新月異。建市60多年來(lái)，老一輩銅陵人篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，把“中國(guó)古銅都”建設(shè)成為宜居宜業(yè)的新興工業(yè)名城；改革開(kāi)放40年來(lái)，銅陵人民傳承弘揚(yáng)解放思想、改革創(chuàng)新的文化基因，一次次奏響“醒來(lái)”“起來(lái)”“崛起”“轉(zhuǎn)型”的時(shí)代強(qiáng)音，闖出了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。過(guò)去五年來(lái)，全市人民砥礪奮進(jìn)、接力奮斗，迎來(lái)了跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，譜寫(xiě)了建設(shè)幸福美麗新銅陵的新篇章；剛剛過(guò)去的一年，全市發(fā)展更是取得了一些標(biāo)志性成果、發(fā)生了一些全局性變化，GDP首次跨過(guò)千億元臺(tái)階，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破3000億元，成功入列全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家森林城市，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市和“長(zhǎng)安杯”。

此時(shí)此刻，我們更加深切地領(lǐng)會(huì)到，“只有回看走過(guò)的路、比較別人的路，眺望前行的路，弄清楚我們從哪兒來(lái)、往哪兒去，很多問(wèn)題才能看得深、把得準(zhǔn)”。

新時(shí)代，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在決勝全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，奮力搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵，努力在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康上走在前列，開(kāi)啟現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵建設(shè)新征程。

《決策》：近年來(lái)，銅陵改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，資源型城市轉(zhuǎn)型和多項(xiàng)改革工作走在全省乃至全國(guó)前列。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，銅陵有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)？

李猛：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，努力做到換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。

堅(jiān)持落實(shí)政策與優(yōu)化服務(wù)并重，著力穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“46條”、促進(jìn)民間投資，推進(jìn)“四送一服”雙百工程，深化“暖企行動(dòng)”，推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”；堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉，發(fā)揮項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用。把穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵落在擴(kuò)大有效投入上，堅(jiān)定不移抓好“雙招雙引”首位工程，注重以人才生項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶人才；堅(jiān)持金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控并行，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”。組建了總規(guī)模92億元的9支基金，推動(dòng)企業(yè)完成直接融資108億元，新增“新三板”掛牌企業(yè)4戶。

在資源型城市轉(zhuǎn)型中，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，打出一套推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”。

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)決落實(shí)“去降補(bǔ)”年度任務(wù)，鏟除劣幣驅(qū)逐良幣的土壤，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰空間；堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，推動(dòng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，大力實(shí)施“千百十億”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)“四大創(chuàng)新體系”建設(shè)，全面撐起創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，設(shè)立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，在全省率先開(kāi)展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，科技與金融實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在改革開(kāi)發(fā)中，我們大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持改革與開(kāi)放并舉，釋放改革新紅利，提升開(kāi)放新水平。

堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，堅(jiān)定不移深化改革。把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三察三單”制度。圍繞創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，在全省率先探索建立行政監(jiān)管清單制度。倡導(dǎo)“最多跑一趟”理念，規(guī)范行政審批行為；在全省首發(fā)“九證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)妥實(shí)施“56證合一”，率先實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管試點(diǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革擴(kuò)面提質(zhì)，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。

堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)向外”，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。搶抓國(guó)家“三大戰(zhàn)略”機(jī)遇，突出“東融北聯(lián)”戰(zhàn)略方向，深度融入長(zhǎng)三角城市群。組建港航投資建設(shè)有限公司，完成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)B型保稅物流中心，加快建設(shè)國(guó)家PCB質(zhì)檢中心。

“以實(shí)際行動(dòng)迎接改革開(kāi)放40周年”

《決策》：邁入新時(shí)代，踏上新征程。銅陵如何謀劃新時(shí)代發(fā)展新征程？

李猛：銅陵市委十屆五次全會(huì)提出，“奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面、加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新銅陵”。

新時(shí)代要樹(shù)立新標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康”五個(gè)走在前列的目標(biāo)；新時(shí)代要踐行新理念，深入推進(jìn)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持以項(xiàng)目化思維和工程化舉措，大力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，持續(xù)接力、久久為功；新時(shí)代要應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；新時(shí)代要把握新路徑，全面實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，厚植創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解協(xié)調(diào)發(fā)展難題，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁；新時(shí)代要貫徹新部署，圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局修訂發(fā)展舉措，持之以恒打造“要素聚集、開(kāi)明開(kāi)放，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展，低碳環(huán)保、綠色發(fā)展，共建共享、平安和諧，文明誠(chéng)信、崇德向上”的新銅陵。

《決策》：新時(shí)代關(guān)鍵在于高質(zhì)量發(fā)展。銅陵如何從資源型城市轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)？

李猛：黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，歸根到底要靠新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為主攻方向，聚焦轉(zhuǎn)型、聚力突破，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施制造強(qiáng)市“六大工程”，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，支持銅陵有色向世界500強(qiáng)進(jìn)軍，合力打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市建設(shè)，加快銅基新材料、精細(xì)化工等“1+4”產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)；構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的“翅膀”；深化“四送一服”和“暖企”行動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，做好企業(yè)上市服務(wù)工作，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”；扎實(shí)開(kāi)展“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，不走靠高負(fù)債拉動(dòng)增長(zhǎng)的路子；深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”，在補(bǔ)齊短板中擴(kuò)大有效供給、釋放有效需求。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。按照“四個(gè)一批”思路，下好創(chuàng)新“先手棋”。培育一批創(chuàng)新主體，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)；加大與長(zhǎng)三角城市高校和科研院所合作力度，共建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟；深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；結(jié)合“雙招雙引”，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技專(zhuān)項(xiàng)；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，打造一批創(chuàng)新品牌。

聚力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，推動(dòng)要素配置、資源條件、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力，讓農(nóng)村“強(qiáng)”起來(lái)，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力，讓鄉(xiāng)村“美”起來(lái)；激發(fā)農(nóng)村改革活力，讓鄉(xiāng)村“活”起來(lái)。

聚力綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“8311”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；堅(jiān)持重拳整治不手軟，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)；堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管不松勁，以最嚴(yán)格的制度、最有力的監(jiān)管守護(hù)美麗家園。

聚力改革攻堅(jiān)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移將新時(shí)代全面深化改革推向前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接改革開(kāi)放40周年。強(qiáng)化為民導(dǎo)向，使人民群眾有更多獲得感；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)改革方案，切實(shí)破難題促發(fā)展；強(qiáng)化效果導(dǎo)向，多出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升改革質(zhì)量。

聚力“雙招雙引”，推動(dòng)全面開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性和集聚效應(yīng)強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；招新引優(yōu)，下大力氣引進(jìn)一批人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；招才引智，力爭(zhēng)形成“引進(jìn)一個(gè)人才、集聚一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。