鄉(xiāng)村振興新語境下的“返鄉(xiāng)權(quán)”

賀雪峰

老年農(nóng)民與土地結(jié)合起來就形成了當(dāng)前中國農(nóng)村普遍存在的老人農(nóng)業(yè)，老人農(nóng)業(yè)是應(yīng)對未富先老的中國老齡化的重要辦法。

最近有專家談到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對我國老齡化問題的必由之路，認(rèn)為當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%的時候，廣大農(nóng)村將成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱土，目前中國城市化率已近60%，城市化空間并不太大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰逢其時。

在我看來，這種觀點(diǎn)是頗可商榷的。中國是一個發(fā)展中國家，是一個未富先老的社會。在未進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家階段，中國實(shí)際上已提前進(jìn)入了老齡社會。在當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長一個時期，中國城市很難為老年農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，也很難為進(jìn)城的老年農(nóng)民提供在城市體面生活所需的足夠養(yǎng)老保障。對于進(jìn)城的老年農(nóng)民來說，一般在自己缺少就業(yè)機(jī)會又缺少國家提供的養(yǎng)老保障時，他們留在城市的主要依靠就是子女，就是與成年子女共同生活在城市。不過，農(nóng)民家庭進(jìn)城，成年子女在城市打拼，往往收入有限，而城市生活成本十分昂貴。這個時候，如果老年農(nóng)民在農(nóng)村有一塊土地，有自己的住房，他們回到農(nóng)村去住自己房子種自己土地，他們的日子可能就要好過得多。

實(shí)際上，中國農(nóng)村集體土地所有制保證了每個農(nóng)民家庭都有自己的承包地，都有自己的宅基地和住房，進(jìn)城老年農(nóng)民在城市失去就業(yè)機(jī)會時，他們既不會在城市漂泊流浪，也一般不愿與成年子女在城市共同生活，而大都會選擇返鄉(xiāng)，與土地結(jié)合起來，從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。這種小規(guī)模經(jīng)營，雖然農(nóng)業(yè)收入有限，但由于農(nóng)村消費(fèi)水平比較低，又有比較多的自給自足經(jīng)濟(jì)，雖然談不上富足，卻很容易解決溫飽。尤其重要的是，他們在村莊中與土地結(jié)合起來，就有了身體和心靈的安全感，有了歸宿感，有了意義感。年輕時進(jìn)城，年老返鄉(xiāng)，落葉歸根，希望壽終正寢。

就中國返鄉(xiāng)農(nóng)民的絕大多數(shù)來講，他們之所以返鄉(xiāng)，是因?yàn)殡S著年齡的增大，而越來越難以在城市獲得就業(yè)機(jī)會，也越來越難以在城市體面生活下去。返鄉(xiāng)是他們的次優(yōu)選擇。最優(yōu)選擇當(dāng)然是在城市體面安居。他們返鄉(xiāng)顯然不是因?yàn)檗r(nóng)村有比城市更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，而是要尋求自己人生的保底。返鄉(xiāng)是他們進(jìn)城失敗的退路。老年農(nóng)民與土地結(jié)合起來就形成了當(dāng)前中國農(nóng)村普遍存在的老人農(nóng)業(yè)，老人農(nóng)業(yè)是應(yīng)對未富先老的中國老齡化的重要辦法。中國20億畝耕地不僅保障了中國糧食安全，而且成為了應(yīng)對老齡化的重要辦法。

正是從這個意義上講，不是所謂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為應(yīng)對我國老齡化的辦法，而是中國當(dāng)前保護(hù)農(nóng)民不失去土地的制度，以及中國農(nóng)村社會主義性質(zhì)的集體土地所有制，為所有農(nóng)戶都提供了平均的土地權(quán)利以及居住的權(quán)利。農(nóng)民可以自由進(jìn)城，進(jìn)城失敗他們也可以自由返鄉(xiāng)。當(dāng)前一個時期，中國選擇了不讓農(nóng)民失去土地的制度安排，返鄉(xiāng)權(quán)是農(nóng)民的基本人權(quán)，土地成為農(nóng)民的基本保障。