健全水利工程管理機制 保障水利工程建設(shè)順利實施

摘要：近些年來，我國在水利工程建設(shè)方面取得了巨大成就，對水利工程建設(shè)的重視程度也越來越高，水利工程建設(shè)進入了前所未有的高速發(fā)展階段。但是在水利工程高速發(fā)展的同時，一些工程建設(shè)管理工作中的問題也逐漸暴露出來，對工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。本文結(jié)合吉林省公主嶺市地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，分析工程建設(shè)管理工作的主要問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施和建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；建議

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.10.035

水利工程是十分重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅能夠起到合理分配水資源、蓄洪抗旱的作用，還為我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利，極大程度地促進了國民經(jīng)濟和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利工程是國家投資建設(shè)的項目，項目的建設(shè)周期較長，其中涉及到的部門也很多，如果不能夠?qū)⑵溆行У毓芾恚苋菀桩a(chǎn)生問題。所以在水利工程的建設(shè)過程中要加強管理力度，再通過優(yōu)化生產(chǎn)組合，運用高技術(shù)水平的建筑施工隊伍，最終確保水利工程建設(shè)的順利實施。

1 水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，加上國家的高度重視，可以說我國水利工程建設(shè)的前景一片大好，大量的水利工程項目在各地實施。相比以往，我國對水利工程建設(shè)與管理已經(jīng)有了很大的進步，對一些先進技術(shù)的運用也越來越成熟。現(xiàn)在水利工程的質(zhì)量管理嚴格、執(zhí)行項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證以及政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。從整體上講，水利工程的建設(shè)管理體系已經(jīng)基本完善，但是仍然存在一些不足。

2 水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

2.1 安全生產(chǎn)意識淡薄

安全問題在水利工程的建管、施工、監(jiān)理等方面都有著不同程度地體現(xiàn)。在一些施工現(xiàn)場，經(jīng)常會看到不帶安全帽的工作人員，一些危險區(qū)域也沒有設(shè)立危險警示牌，不能及時處理施工隱患，甚至有的建筑工人無證上崗。造成這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，不能夠做到嚴格要求。

2.2 資金問題

雖然國家大力支持水利工程的建設(shè)，但是一些大型項目所需的建筑經(jīng)費已經(jīng)超過了地方財政的承受能力，再加上對假設(shè)資金的監(jiān)管不當(dāng)，導(dǎo)致建設(shè)配套資金不能及時到位，直接影響整個工程的進展。

2.3 建設(shè)管理制度不完善

水利工程建設(shè)管理一定要運用科學(xué)的管理手段，制定全面合理的管理機制。但現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)管理制度不夠健全，管理過程中不能夠充分運用科學(xué)的管理手段，甚至有的工程項目根本不具備開工條件，造成這種現(xiàn)象的主要原因是建設(shè)管理制度的不健全。

2.4 建設(shè)管理隊伍不健全

項目的施工，要選擇有資質(zhì)，管理嚴格的專業(yè)建設(shè)隊伍，才能夠保障最終的工程質(zhì)量。但是現(xiàn)在有些工程建設(shè)項目所選擇的建設(shè)管理隊伍卻存在著很大的問題：人員結(jié)構(gòu)不合理，當(dāng)管理任務(wù)較為繁重，所需管理人員數(shù)量較多時，建設(shè)管理人員不能夠得到充分地補充；個別建設(shè)管理人員的工作能力較低，面對一些需要技術(shù)含量的管理任務(wù)時，不能夠有效地完成，同樣影響工程建設(shè)質(zhì)量。

3 加強工程建設(shè)管理的建議

3.1 加強組織管理

將各項工作任務(wù)明確到各個部門，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，才能保證整個水利工程建設(shè)的高效順利完成。要根據(jù)需求成立相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，并且明確規(guī)定各個部門和機構(gòu)所負責(zé)的工作。例如，發(fā)改委和水利局應(yīng)該將工程項目的進度加以控制，同時做好對工程的規(guī)劃設(shè)計與管理；財政部門應(yīng)該負責(zé)工程建設(shè)資金的籌措，對待每一筆使用資金都要做到嚴格的監(jiān)督與管理，避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生；紀檢監(jiān)察部門要做好工程建設(shè)的審計和監(jiān)督工作，對待一切違反相關(guān)規(guī)定的組織或個人都要嚴肅處理；主管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，將各部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，為工程的建設(shè)指明方向。

3.2 加強制度化管理

在水利工程的建設(shè)過程中會涉及到諸多的單位及部門，這就需要項目的建設(shè)管理工作一定要有法可依。要健全施工方案審批、工程進展情況上報、進場材料設(shè)備報驗以及督察通報與獎懲等各項管理制度；在日常的管理工作中應(yīng)根據(jù)制定的相關(guān)制度來嚴格把控工程的施工建設(shè)，認真抓好落實，對待一切違反制度的建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)規(guī)定嚴肅處理。

3.3 加強資金管理

水利工程的建設(shè)內(nèi)容繁多，各項建設(shè)任務(wù)的完成都離不開資金的支持，因此水利工程建設(shè)資金的管理任務(wù)就顯得十分重要且艱巨。在對資金的監(jiān)管過程中，要做到以下幾點：一是實行專戶管理制度。國家所投入到項目中的資金要單獨設(shè)立賬戶，并且交給專人管理，地方政府和群眾自籌的資金由地方財政統(tǒng)一管理，做到賬目明確；二是建立審計制度。審計部門要定期對項目資金的使用進行檢查，并且對每一項撥款都做到跟蹤檢查監(jiān)督，確保每一項資金都能夠做到專款專用，及時到位；三是做到財務(wù)公開。水利工程建設(shè)資金的使用需要受到廣大群眾的監(jiān)督，只有保證公開透明，才能確保資金的高效使用。

3.4 加強監(jiān)督管理

一是根據(jù)實際情況來對建設(shè)管理制度進行整改，整改過后再進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；二是要鼓勵群眾參與監(jiān)督工作，充分發(fā)揮群眾的力量，進而增加監(jiān)督力度。

4 結(jié)語

水利工程的建設(shè)管理工作還有很長的路要走，現(xiàn)階段所面臨的諸多問題也都亟待解決。這就需要在進行水利工程建設(shè)的管理工作中要加強對組織、對相關(guān)制度、對建設(shè)資金等方面的管理，同時加強監(jiān)管工作，最終確保水利工程的高質(zhì)量完成。

作者簡介：單麗娟，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：水利工程。