除了“金特會”，看看朝鮮外交有多廣

●本報駐朝鮮、蒙古國、埃及特派記者　莽九晨　霍文　曲翔宇　●本報記者　劉仲華　●王偉

編者按：6月12日將在新加坡舉行的美國總統(tǒng)特朗普同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的峰會已進(jìn)入倒計時。在3月剛傳出朝美領(lǐng)導(dǎo)人要會晤的消息時，瑞典、瑞士、蒙古國、俄羅斯等國有的表示可當(dāng)“金特會”舉辦地，有的被看成是美朝磋商的“中立國”。這種局面既體現(xiàn)出國際社會對美朝關(guān)系改變的普遍關(guān)注，也表明朝鮮在國際外交舞臺上并不孤立。韓國《韓民族新聞》此前報道稱，在韓朝、美朝首腦會談前，朝鮮正在擴(kuò)大友邦外交，如持續(xù)發(fā)展與中、俄、蒙等友好國家的關(guān)系以強(qiáng)化自身地位。與此同時，從東盟到北歐、從非洲到拉美，朝鮮同160多個國家建立了外交關(guān)系，其中還有不少是“鐵哥們”。

與埃及“鮮血凝成的友誼”

在蘇伊士運河的一個河心島上，坐落著一座槍口朝天的巨型AK步槍雕像。該雕像由朝鮮援建，象征著朝鮮和埃及之間長久而持續(xù)的雙邊友誼。朝鮮與埃及正式建交于1963年，但雙方的官方互動早在1956年就開始。當(dāng)年，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成為表達(dá)對埃及人民收回蘇伊士運河斗爭的支持，象征性地捐贈一筆錢，雖數(shù)額不多，但被當(dāng)時的埃及總統(tǒng)納賽爾視為反帝斗爭的同路人。1973年中東戰(zhàn)爭開打前，由于蘇聯(lián)出于自己利益的考量，拒絕再向埃及提供戰(zhàn)爭物資，時任埃及空軍司令的穆巴拉克邀請使用蘇式先進(jìn)裝備的朝鮮飛行員直接加入埃及空軍，與以色列軍隊作戰(zhàn)。1973年6月，由1500人組成的朝鮮軍事顧問團(tuán)秘密開赴埃及，協(xié)助埃及防空軍操作位于西開羅基地的地空導(dǎo)彈。穆巴拉克當(dāng)選埃及總統(tǒng)后，還多次出訪朝鮮。經(jīng)濟(jì)上，兩國近來也有互動。埃及電信巨頭Orascom公司自2008年持股75%，與朝鮮政府合作開通朝鮮3G手機(jī)業(yè)務(wù)后，有關(guān)該公司負(fù)責(zé)人受到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人接見等報道就屢見不鮮。

“朝鮮與埃及的雙邊關(guān)系某種程度上說是‘鮮血凝成的，既有價值觀契合，也有現(xiàn)實利益交匯?！敝袞|問題學(xué)者、美國密歇根大學(xué)艾森伯格歷史研究所研究員李驍越告訴《環(huán)球時報》，同為“不結(jié)盟運動”的重要成員，反對帝國主義的共同訴求，構(gòu)成兩國走近并一路相伴相隨的價值基礎(chǔ)。同時，埃及對同為蘇式武器使用者的朝鮮有軍事需求，朝鮮在相對孤立的國際環(huán)境下，有出口創(chuàng)匯的現(xiàn)實需要，讓兩國一拍即合。

朝埃兩國發(fā)展正常關(guān)系，自然讓美國感到不爽。今年3月被“炒魷魚”的美國國務(wù)卿蒂勒森對埃及歷屆政府與朝鮮的往來一直耿耿于懷。去年，在他的建議下，美方削減對埃援助資金規(guī)模，理由之一就是埃及與朝鮮關(guān)系的不一般。

從穆巴拉克時期開始，朝鮮就在埃及維持著較大規(guī)模的存在，朝鮮駐埃使館據(jù)說有近百人。朝鮮駐埃使館在開羅扎馬雷克島上的使館區(qū)內(nèi)，主建筑是座英國維多利亞時期建筑風(fēng)格的樓房?！董h(huán)球時報》記者經(jīng)常開車路過那里，大多數(shù)時候使館都大門緊閉。使館外有宣傳櫥窗，展示著朝鮮三代領(lǐng)導(dǎo)人的照片。記者曾到朝鮮駐埃使館咨詢旅游簽證的相關(guān)信息，負(fù)責(zé)看守使館大門的埃及警察問明來意后，帶著記者按門鈴。大約兩分鐘后，一名朝鮮使館的女工作人員通過一扇小窗，問記者有何事，當(dāng)聽到是要申請旅游簽證后，她立刻指著身后的館舍說“今天領(lǐng)導(dǎo)不在，下次再來吧”。當(dāng)記者追問“下次是哪天”時，她表示無法確定，隨后關(guān)上小窗。據(jù)附近的保安及大門口的埃及警察介紹，朝鮮使館并沒有固定的公眾接待時段和辦公時間，也幾乎從不舉行公開活動?！?/p>

與160多個國家建交

朝鮮外務(wù)省網(wǎng)站上有這樣一段話：“朝鮮民主主義人民共和國的對外政策理念是自主、和平與友好。朝鮮在對外關(guān)系中堅持自主性，與尊重朝鮮自主權(quán)的世界多數(shù)國家發(fā)展友好合作關(guān)系。朝鮮一貫堅持反對戰(zhàn)爭、維護(hù)世界和平與安全的原則，并為此積極斗爭……”。

朝鮮與160多個國家建立了外交關(guān)系。作為“七十七國集團(tuán)”和“不結(jié)盟運動”正式成員國，朝鮮積極開展與廣大發(fā)展中國家的交往。如朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南2016年訪問赤道幾內(nèi)亞這樣的國家，既出乎意外，也在情理之中。朝鮮1991年9月加入聯(lián)合國，2000年7月加入東盟地區(qū)論壇，東盟10個成員國均與朝鮮有邦交。今年4月，朝鮮外相李勇浩出席在阿塞拜疆舉行的不結(jié)盟運動部長級會議并訪問俄羅斯。阿塞拜疆總統(tǒng)表示，阿愿意發(fā)展同朝鮮的友好關(guān)系。

談到朝鮮外交的特點，遼寧社科院研究員呂超認(rèn)為：最高領(lǐng)導(dǎo)人親力親為，使外交政策能得以迅速實施；重視與發(fā)展中國家、弱小國家的交往；外交方針政策隨時可以大起大落地調(diào)整，具有跳躍性；重視獲取政治、經(jīng)濟(jì)實效。

呂超告訴《環(huán)球時報》記者，冷戰(zhàn)時期，朝鮮對外出售武器和相關(guān)技術(shù)，并派出人員為所售武器做維護(hù)和指導(dǎo)，朝鮮空軍飛行員更是多次參與中東戰(zhàn)爭。在馬里、索馬里等非洲戰(zhàn)亂國家都曾出現(xiàn)朝鮮軍事顧問身影。這樣的經(jīng)歷使朝鮮在遭受外交孤立時仍不時有聲援國出現(xiàn)。與朝鮮和美國都有良好關(guān)系的瑞典、蒙古國則經(jīng)常起到雙方傳話筒的作用。另外，朝鮮重視對外交官的培養(yǎng)，外交人員普遍素質(zhì)較高，其中不乏朝鮮副外相崔善姬這樣的“美國通”?！?/p>

蒙朝兩國常互伸援手

在蒙古國總統(tǒng)辦公廳主任3月中旬表示愿做“朝美調(diào)停人”“蒙古國完全具備舉辦朝美首腦會晤的條件”后，有國際輿論說，蒙古國與朝鮮，一個是實行民主化和市場經(jīng)濟(jì)27年、被美國評價為“亞洲民主國家的典范”，一個是實行社會主義制度70年“相對封閉”的國家，但就是這樣兩個意識形態(tài)完全不同的國家，稱得上是“鐵哥們”。

回顧歷史，蒙朝建交時兩國同為社會主義陣營，這是兩國發(fā)展友好關(guān)系的政治基礎(chǔ)。1948年10月15日，就在朝鮮民主主義人民共和國成立一個多月后，蒙朝宣布建交。蒙古國首任駐大使桑布與金日成主席建立了深厚情誼，據(jù)說朝鮮戰(zhàn)爭期間，兩人曾在掩蔽所里下過棋，算是生死之交。金日成1988年訪蒙時專門接見桑布的后人，并多次邀請他們?nèi)コr。

朝鮮戰(zhàn)爭期間，蒙古國向朝鮮無償提供22萬余頭牲畜，并支援肉食品、服裝和小麥等物資。上世紀(jì)50年代，蒙古國8名教師還撫養(yǎng)過200名朝鮮孤兒，被稱為“蒙朝人民友誼的歷史見證”。蒙朝兩國在遭受自然災(zāi)害時互相伸出援手。1954年朝鮮向蒙古國贈送20噸大米、10噸蘋果。2003年蒙總理訪朝時免除朝鮮部分債務(wù)。2004年蒙總統(tǒng)訪朝時向朝方贈送4.6噸肉制品等。

蒙朝建交以來，朝鮮有近40個代表團(tuán)訪蒙，包括1956年和1988年金日成主席兩次訪蒙。朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南多次訪蒙，足以說明朝鮮對蒙古國的重視程度。

蒙古國與朝鮮和日本都保持著良好的雙邊關(guān)系，因此朝日兩國還派代表在烏蘭巴托舉行過工作組會議。

朝鮮上世紀(jì)50年代在蒙古國設(shè)立大使館，使館1999年因財政問題關(guān)閉。2004年8月朝鮮在烏蘭巴托舉行復(fù)館儀式。蒙古國外交部網(wǎng)站顯示，朝鮮駐蒙使館坐落在以蒙駐朝首任大使桑布命名的街道上。去年2月，朝駐蒙大使參加了以金正日命名的一所幼兒園的紀(jì)念活動。

據(jù)蒙古國媒體消息，朝鮮務(wù)工人員主要在蒙古國的建筑、礦業(yè)、紡織、餐飲等行業(yè)從事勞務(wù)活動，但具體人數(shù)不詳。十年前，《環(huán)球時報》記者在蒙古國工作時去過一家餐廳，點菜時服務(wù)員說著流利的蒙古語，后來才知道那是朝鮮人開的餐廳?！?/p>

“朝鮮和北歐間只隔著一個國家”

今年3月，朝鮮外務(wù)相李勇浩訪問瑞典，朝韓美三方非正式會談在芬蘭南部城市萬塔舉行。為什么朝美對話要選在北歐？北歐國家跟朝鮮之間有何淵源呢？有網(wǎng)民戲稱，“在世界地圖上，朝鮮和北歐之間只隔著一個國家，那就是俄羅斯”。實際上，政治上的倚重和經(jīng)濟(jì)上的互動，才是朝鮮和北歐國家往來的真實寫照。

從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束到蘇聯(lián)解體前，朝鮮重視同社會主義陣營國家的交往。中立國家芬蘭是蘇聯(lián)的“密友”，所以同朝鮮的關(guān)系也很密切。1973年，通過秘密溝通，朝鮮一舉打破西方國家的外交封鎖，挪威、瑞典、芬蘭等5個北歐國家宣布與朝鮮建交。此舉在國際上引發(fā)轟動，美國則表示強(qiáng)烈不滿。此后，瑞典跟朝鮮互派大使，成為第一個在朝設(shè)館的西方國家。瑞典駐朝使館不但負(fù)責(zé)北歐國家在朝鮮的利益，也負(fù)責(zé)美國、加拿大和澳大利亞的在朝利益。即使后來一些國家因為核試驗與朝鮮產(chǎn)生分歧，瑞典也一直保持著跟朝鮮的外交關(guān)系。

朝鮮駐瑞典使館坐落于斯德哥爾摩東郊利丁嶼島上。該島通過一座跨海大橋與市區(qū)相連，環(huán)境優(yōu)雅，鬧中取靜，很多國家的使領(lǐng)館都位于島上。據(jù)說朝鮮要求外交官外出必須兩人以上同行，這給當(dāng)?shù)厝肆粝律羁逃∠?。朝鮮外交官胸前都佩戴著朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的像章，他們一起去島上的超市購物，或者去島中心的游泳館游泳，有時候會帶著未成年子女。

由于長期受到美國的經(jīng)濟(jì)封鎖，朝鮮希望通過跟北歐國家的特殊關(guān)系開展經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。而以貿(mào)易立國的北歐諸國，能與朝鮮保持長期交往的一個重要原因，也是看重朝鮮尚未被發(fā)掘的經(jīng)濟(jì)潛力。上世紀(jì)60年代，在蘇聯(lián)等國資助下，朝鮮工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)年均增長率一度高達(dá)25%，大有追趕日本之勢。瑞典看準(zhǔn)機(jī)遇，一度鼓勵瑞典各大公司開發(fā)朝鮮市場。朝鮮也利用跟北歐國家的關(guān)系，從歐洲市場上進(jìn)口一些物資。挪威水產(chǎn)公司曾向朝鮮出售三文魚苗，以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。

由于美國、日本等國和朝鮮都沒有外交關(guān)系，因此北歐國家就成為朝鮮跟相關(guān)國家接觸的一個重要渠道，或明或暗的外交溝通持續(xù)進(jìn)行著。朝鮮外相李勇浩訪問瑞典時，會談的一個重點就是“聚焦瑞典作為美國、加拿大和澳大利亞保護(hù)國的領(lǐng)事職責(zé)”。有猜測認(rèn)為，雙方可能就釋放3名被朝拘留的美國人展開過討論。作為美國在朝鮮利益的代辦國，瑞典代理到朝鮮的簽證等美國領(lǐng)事業(yè)務(wù)。如遇美國公民在朝鮮被羈押，瑞典使館要出面保護(hù)和溝通。

其實瑞典早在朝鮮戰(zhàn)爭期間就開始介入半島事務(wù)了。戰(zhàn)后，沒有參加“聯(lián)合國軍”的瑞典，作為中立國停戰(zhàn)軍事委員會成員之一，向板門店非軍事區(qū)派駐軍人觀察員。2001年，歐盟輪值主席國瑞典首相佩爾松代表歐盟，率領(lǐng)高級代表團(tuán)訪問朝鮮，幫助促進(jìn)朝鮮半島的和平進(jìn)程。佩爾松作為第一個訪問朝鮮的西方國家政府首腦，與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“就雙方關(guān)心的所有問題進(jìn)行了實質(zhì)性的會談”。

2018年2月以來，瑞典在美朝互動中作用愈發(fā)凸顯。瑞典外交大臣瓦爾斯特倫曾表示：“我們在朝鮮的大使館長久地維持著瑞朝關(guān)系，我希望我們可以充分利用我們所處的特殊地位，緩解這一影響全球的國際沖突。”▲