鄉(xiāng)村全面振興將在大中城市率先實(shí)現(xiàn)

5月3日，在全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，36大城市共同發(fā)出《質(zhì)量興農(nóng)倡議書(shū)》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，新時(shí)代都市三農(nóng)發(fā)展要著力強(qiáng)化科技支撐、拓展農(nóng)業(yè)功能、深化農(nóng)村改革，到2020年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭(zhēng)2025年到2030年大中城市逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村全面振興將在大中城市率先實(shí)現(xiàn)。

如何切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給

“三天不見(jiàn)青，兩眼冒金星?！边@是上海市民喜食青菜的生動(dòng)寫(xiě)照。綠葉菜不適宜長(zhǎng)途運(yùn)輸，但上海的自給率卻達(dá)90%，每天有超過(guò)4000噸地產(chǎn)綠葉菜上市。除了基本的種植面積有保障外，還與上海市實(shí)施的綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)制度密切相關(guān)，蔬菜價(jià)格一旦低于基準(zhǔn)線，保險(xiǎn)公司就會(huì)對(duì)菜農(nóng)理賠。

近年來(lái)，各地扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。2017年，全國(guó)35座大城市蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、水果等自給率穩(wěn)定在80%左右，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持較高水平。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，隨后農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門(mén)印發(fā)了實(shí)施細(xì)則?！敖衲陮⑹状伍_(kāi)展‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)司司長(zhǎng)唐珂介紹，市民滿(mǎn)意度納入考核是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)36大城市居民“菜籃子”滿(mǎn)意度開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。

北京：產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

如何切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給？韓長(zhǎng)賦提出，大中城市的土地“金貴”，是各方面都惦記的“唐僧肉”，要把耕地保護(hù)好，必須堅(jiān)守永久基本農(nóng)田；要調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，緊盯重點(diǎn)品種，建好城市自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在確?；井a(chǎn)品一定自給率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加中高端產(chǎn)品供給；要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

城郊農(nóng)業(yè)如何向高質(zhì)量發(fā)展

目前，各大中城市立足資源稟賦，打造安全放心的“蔬果園”、綠色美麗的“后花園”、鄉(xiāng)土風(fēng)情的“游樂(lè)園”。變化悄然發(fā)生在人們身邊：天津郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)，生鮮產(chǎn)品最快2小時(shí)即達(dá)京津城區(qū)；四川成都正在打造5個(gè)千億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，周末在城郊有了更多休閑選擇。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)35座大城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到2.8∶1，比全國(guó)平均水平高0.6個(gè)點(diǎn)。

今年2月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，向農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題全面開(kāi)戰(zhàn)，這也為都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。四川成都出臺(tái)治土十條、治水十條、增綠十條等措施，初步構(gòu)建起綠色發(fā)展制度體系。河南鄭州推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的新密模式，有效處理農(nóng)村垃圾。廣東廣州累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1688個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，農(nóng)藥施用量從2015年的3523.82噸下降至3397.01噸。

綠色是鄉(xiāng)村的本色，城市的底色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長(zhǎng)廖西元認(rèn)為，要率先推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，培育更多綠色低碳的特色產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀協(xié)調(diào)發(fā)展。大中城市周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)比重大，是化肥農(nóng)藥使用大戶(hù)，要率先推進(jìn)投入品減量化，實(shí)施大棚凈土工程，加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

城市資源如何向城郊農(nóng)村傾斜

在天津?yàn)I海國(guó)際花卉科技園區(qū)的溫室里，紅掌一望無(wú)邊，不僅每盆的個(gè)頭一樣，就連葉片伸展的方向也都一致。然而，這個(gè)30萬(wàn)平方米、年產(chǎn)花卉1000萬(wàn)盆的連體溫室卻幾乎空無(wú)一人，自動(dòng)懸掛種植、潮汐式灌溉等新技術(shù)使傳統(tǒng)人工密集的花卉生產(chǎn)完全實(shí)現(xiàn)了智能化。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有著一個(gè)顯著的共同特點(diǎn)，就是對(duì)設(shè)施化水平的不懈追求。不過(guò)，設(shè)施農(nóng)業(yè)固然好，其初始投入?yún)s非常大。

都市農(nóng)業(yè)的資金如何保障？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興缺資金、缺保障，都市農(nóng)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，迫切需要研究制定農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在集體建設(shè)用地方面，符合規(guī)劃和用途管制的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股辦法，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。