保護(hù)消費者個人信息的法律對策

摘 要 近年來，隨著商品交易的繁榮發(fā)展，消費者的個人信息泄漏的事件頻發(fā)，消費者的個人信息被大眾所知曉，人們經(jīng)常受到垃圾短信、陌生推銷、電話詐騙的侵?jǐn)_。這些不僅給消費者的生活帶來困擾，甚至使消費者及其家人的人身安全受到威脅。因此保護(hù)個人信息勢在必行。

關(guān)鍵詞 消費者 個人信息 保護(hù)措施

中圖分類號：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1完善消費者個人信息的法律保護(hù)體系

推動落實《消費者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于保護(hù)消費者個人信息的規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)法律中對消費者個人信息保護(hù)的可操作性和執(zhí)行力，使消費者在權(quán)益受到侵害時有可行的保護(hù)措施。另外，我國政府應(yīng)盡快出臺關(guān)于保護(hù)消費者個人信息的條例，完善個人信息的立法體制，使消費者個人信息的保護(hù)有法可依。完善的消費者個人信息的法律保護(hù)體系應(yīng)該包括兩方面內(nèi)容，一方面，要增強(qiáng)個人信息的法律保護(hù)的規(guī)則，消除和解決法律適用中的難點和疑點；另一方面，要充分保障消費者個人信息的安全，加大對侵害消費者個人信息行為的打擊力度。

2建立小額訴訟和集體訴訟

現(xiàn)實生活中的消費者個人信息被侵害的案件主要是使用民事普通程序來進(jìn)行審理，按照民法中審理期限的規(guī)定，普通程序?qū)徖戆讣徖砥谙抟话銥榱鶄€月，特殊情況下還可延長六個月，審理時間長并且耗時費力，又浪費司法資源。所以對于涉案利益不大的消費者個人信息案件來說，消費者往往不會通過法律途徑來維權(quán)，因此消費者的權(quán)益沒有得到有效的維護(hù)。解決這個問題，就應(yīng)當(dāng)對消費者個人信息侵權(quán)的案件適用小額訴訟。小額訴訟實行一審終審，程序比簡易程序更簡便，便于當(dāng)事人快速行使訴權(quán)，合理配置司法資源。對消費者來說，是一個維護(hù)自身權(quán)益的便利的途徑，可以在較短時間內(nèi)解決買賣雙方糾紛并降低訴訟費用，提高訴訟效率。另外，消費者在個人信息被侵害后，由于個人力量弱小，不便維權(quán)。對于這種情況，就應(yīng)當(dāng)適用集體訴訟。集體訴訟是集團(tuán)本身作為一個統(tǒng)一的原告提起訴訟，它可以使多數(shù)存在的弱小的受害者聯(lián)合起來共同訴訟。相比單個訴訟主體，集體訴訟可以使力量弱小的消費者更有利的維權(quán)。

3賦予個人信息權(quán)以獨立的法律地位

對于個人信息權(quán)能否作為一項獨立的權(quán)利，眾多學(xué)者展開了激烈的論辯。有的學(xué)者認(rèn)為，個人信息權(quán)不應(yīng)該作為一項獨立的權(quán)利，因為它與隱私權(quán)相似，應(yīng)置于隱私權(quán)下，以加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)來保護(hù)個人信息。相反，有的學(xué)者認(rèn)為個人信息權(quán)與隱私權(quán)相比較，個人信息權(quán)的范圍更廣，它既能對隱私資料加以保護(hù)，還能對非隱私資料也給予保護(hù)，關(guān)于消費者的可以直接或間接識別本人的信息都能被保護(hù)。綜合各方面利弊，個人信息權(quán)應(yīng)該有獨立的法律地位。個人信息權(quán)作為一項獨立的權(quán)利，有關(guān)個人信息的定義，范圍，個人信息的保護(hù)的原則，執(zhí)法主體等都會有明確的規(guī)定，在現(xiàn)下消費者個人信息被侵害時無法救濟(jì)的情況下，賦予消費者個人信息權(quán)以獨立的法律地位能讓消費者清楚在自己的個人信息被侵犯時該向哪個部門尋求幫助，該如何維權(quán)，有利于對濫用個人信息的違法行為進(jìn)行打擊制裁，加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)。所以賦予個人信息權(quán)以獨立的法律地位是社會發(fā)展的趨勢，也是完善法律對消費者個人信息保護(hù)的必要措施。

4懲罰性賠償制度的適用

新《消費者權(quán)益保護(hù)法》將原來懲罰性規(guī)定修改為增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)費用的3倍，增加了“賠償金額不足500元的，按照500元賠償”的規(guī)定，懲罰的力度明顯加大，增加了經(jīng)營者的違法成本，使經(jīng)營者不敢為之。消費者個人信息受到侵害時，輕則對消費者的個人生活造成不良影響或者財產(chǎn)遭受損失，重則對消費者的生命安全造成威脅，甚至影響整個社會的和諧穩(wěn)定，所以應(yīng)該加大對侵害消費者個人信息侵害的懲罰力度，在未來的法律修改中，應(yīng)該在侵害消費者個人信息糾紛中也適用懲罰性賠償?shù)闹贫?，增加不法?jīng)營者的違法成本，最大限度對消費者的維權(quán)成本進(jìn)行補(bǔ)償。

5擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的使用范圍

當(dāng)消費者個人信息被侵害時，與經(jīng)營者相比消費者處于弱勢地位，很難收集個人信息被侵害的證據(jù)，也就無法在訴訟中有力的指證經(jīng)營者的違法行為。因此，在消費者個人信息被侵犯時，可以采用舉證責(zé)任倒置的方法，讓經(jīng)營者來證明自己無過錯。舉證責(zé)任倒置的使用范圍的擴(kuò)大有利于減輕消費者的訴訟負(fù)擔(dān)，提高消費者的勝訴權(quán)，在一定程度上提高對消費者權(quán)益的保護(hù)。

6統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

保護(hù)消費者個人信息更需要相關(guān)部門加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督，防止經(jīng)營者對消費者個人信息的不當(dāng)利用。從現(xiàn)下經(jīng)營者個人信息被泄露、濫用的現(xiàn)象來看，相關(guān)部門并沒有對經(jīng)營者進(jìn)行有效地監(jiān)管。在經(jīng)營者侵犯了消費者個人信息時，并沒有制定真正行之有效的措施來解決問題，而且部門之間監(jiān)督責(zé)任不明確，各部門之間相互推諉，管理體制混亂。因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，公檢法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是取證方面，更應(yīng)該加強(qiáng)三個部門之間的溝通，明確統(tǒng)一合理的方式，在程序上減輕消費者訴訟的負(fù)擔(dān)。另外，我國相關(guān)法律雖然提及消費者個人信息的保護(hù)，但是在實踐中出現(xiàn)執(zhí)行難的問題，被執(zhí)行者會有轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為，導(dǎo)致缺少可執(zhí)行的財產(chǎn)，相關(guān)部門也怠于協(xié)助追繳，從而執(zhí)行不及時。健康統(tǒng)一的市場不僅需要行業(yè)自律，也需要管理部門的得當(dāng)管理。

作者簡介：郭娟，女，漢族，河南信陽人，研究生，貴州民族大學(xué)，研究方向：民商法。

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