基于人力資源管理視角看政府文化管理

楊軍

摘 要 當(dāng)今，人才的快速流通，政府的跨文化跨學(xué)科管理，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展等，這些因素都決定了政府在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否取得成功。而更為重要的就是加強(qiáng)政府的人力資源管理，即通過(guò)行為規(guī)范、思維規(guī)范、文化塑造等，從而形成政府自身獨(dú)特的政府文化，最后為政府提供源源不斷的發(fā)展源泉。

關(guān)鍵詞 人力資源管理 政府文化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1人力資源管理與政府文化管理的關(guān)系

政府組織是一群為了達(dá)到共同目標(biāo)而組成的團(tuán)體。為了使團(tuán)體高效率的完成組織目標(biāo)，就必須對(duì)組織成員加強(qiáng)管理，這就需要政府的人力資源管理。人力資源的概念是由美國(guó)管理學(xué)家德魯克提出，他認(rèn)為“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源：人”。 當(dāng)代人力資源管理是指各類(lèi)組織在以人為本的思想指導(dǎo)下，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者組織目標(biāo)，對(duì)本組織的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、投資、培訓(xùn)、使用、保障等一系列的管理活動(dòng)。

2人力資源管理對(duì)政府文化管理的作用

2.1人力資源管理：以人為本塑造政府文化

政府是一個(gè)社群組織，在這個(gè)組織中既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，為了避免政府內(nèi)部的分散與無(wú)序，這就需要加強(qiáng)政府內(nèi)部的合作，培養(yǎng)政府自身的組織文化，增強(qiáng)政府人員的凝聚力，建立一個(gè)共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把政府中的每一個(gè)人都統(tǒng)一在共同的目標(biāo)中。

從外在方式來(lái)看，通過(guò)行為規(guī)范來(lái)塑造政府的行為文化。首先，從人性來(lái)看，人都是有欲望的動(dòng)物，因此，政府一方面需要滿足員工的合理欲望，另一方面政府要有相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)約束員工，從而使員工的行為符合政府的行為規(guī)范。

從內(nèi)在方式來(lái)看，通過(guò)思維規(guī)范、價(jià)值觀來(lái)塑造政府文化。其本質(zhì)就是讓員工由“他律”轉(zhuǎn)向“自律”，依靠外在的行為規(guī)范、規(guī)章制度轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)在自身的價(jià)值觀、對(duì)政府文化的認(rèn)同感來(lái)約束自身。

2.2求同存異，提升政府文化的包容力

政府在發(fā)展過(guò)程中必然有沖突，這就需要政府文化必須要有包容力，能夠允許有差異，但是這個(gè)差異必須符合政府總體的發(fā)展目標(biāo)。首先，要認(rèn)識(shí)到差異，在差異中尋求共識(shí)，從而使員工認(rèn)同政府的文化，這就要求政府在發(fā)展自己的人力資源管理時(shí)必須有選擇的招聘員工，選擇那些與自身發(fā)展目標(biāo)相一致的員工，從而共同推進(jìn)政府、社會(huì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)政府自身的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力，一成不變的政府是僵化的，也難以市場(chǎng)發(fā)展的需要，因此這就要求政府不斷學(xué)習(xí)，在發(fā)展中兼容并蓄，這就要求政府的人力資源管理要為政府文化管理而服務(wù)，一方面加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，提升員工的工作技能、學(xué)習(xí)技能、社交技能等，促進(jìn)員工的進(jìn)步，另一方面需要從內(nèi)部提升政府的包容力，對(duì)待那些有特殊技能的人才能夠更加寬容，從而使這些人才為政府的發(fā)展出一份力。

2.3保證政府吸引力，提升政府競(jìng)爭(zhēng)力

良好的人力資源管理是政府吸引人才，提升競(jìng)爭(zhēng)力的必要基礎(chǔ)。員工選擇政府往往取決于政府有無(wú)吸引力，能否提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，能否滿足自身的需要，這就要求政府的人力資源管理要服務(wù)于政府的發(fā)展目標(biāo)。人力資源管理對(duì)政府的管理人員非常重要，良好的人力資源管理可以幫助管理人員達(dá)成他們的工作目標(biāo)，即事得其人，提高員工的工作效率，降低員工的流通率，從而也可以保證政府文化的穩(wěn)定性，最后提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

3提升政府文化管理的對(duì)策

3.1從實(shí)際出發(fā)，建立屬于政府獨(dú)特的文化

任何政府都有其獨(dú)特性，從政府的工作人員、管理方式、規(guī)章制度、薪酬體系等都會(huì)形成屬于政府獨(dú)特的文化。而建立屬于政府獨(dú)特的文化，可以從三方面來(lái)建設(shè)，一是要讓員工具有歸屬感，自覺(jué)的認(rèn)可政府文化，把自己當(dāng)作是政府的一部分，讓工作人員為建設(shè)政府的文化做出貢獻(xiàn)，使其具有主人翁的意識(shí)，同時(shí)從政府來(lái)看要建設(shè)與政府人力資源相符合的政府文化，從政府的社會(huì)交往、國(guó)家間交往、公共服務(wù)等都要適合政府的工作人員，這樣才能讓員工自覺(jué)的認(rèn)同政府文化；二是要建立屬于政府的績(jī)效管理和薪酬體系。人力資源管理的本質(zhì)就是對(duì)人的管理，而用來(lái)衡量或者評(píng)價(jià)員工對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)，就是以員工做出的業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府的發(fā)展目標(biāo)有無(wú)促進(jìn)作用，是否符合政府的文化，這就要求政府的人力資源管理必須符合政府的文化管理，不然只有為業(yè)績(jī)而生的人力資源管理必將與政府的文化相沖突，從而損害了政府的長(zhǎng)期發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)巨大的損失；三是要建立屬于政府共同的價(jià)值觀。這個(gè)價(jià)值觀包括共同的利益、尊老愛(ài)幼、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)意識(shí)等，價(jià)值觀不是一朝一夕就能夠形成的，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的政府文化管理，需要所有員工的共同努力，從而形成政府的文化管理。

3.2充分發(fā)揮管理人員的作用，創(chuàng)造一個(gè)舒適的文化氛圍

政府的管理人員實(shí)際上是通過(guò)下級(jí)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的工作目標(biāo)，這就使管理人員在政府中顯得特別重要。我們經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)一個(gè)政府的動(dòng)蕩多是由于管理層出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)政府缺乏穩(wěn)定性，相反一些國(guó)家的政府管理人員能夠充分調(diào)政府的員工，能夠使他們?yōu)榻M織目標(biāo)付出最大的努力，這些政府的文化都發(fā)揮了十分重要的作用。

3.3重視宣傳，提升工作人員的認(rèn)同感

政府要注重對(duì)政府文化的宣傳，使員工能夠真正的認(rèn)同和理解政府文化，從而自覺(jué)的去執(zhí)行政府文化的內(nèi)涵。政府文化要深入人心，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持通過(guò)各種宣傳工具、宣傳形式加以灌輸、引導(dǎo)、強(qiáng)化與提升很重要。

4結(jié)語(yǔ)

政府文化與人力資源管理是相輔相成的。人力資源開(kāi)發(fā)是政府文化的重要組成部分，而政府文化又為人力資源創(chuàng)造了良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境。政府文化與人力資源管理的關(guān)系是相互影響，相互促進(jìn)的，二者的有機(jī)結(jié)合就能更有效地管理人，使人的潛能最大化?？傊?，人力資源開(kāi)發(fā)只有與政府的文化建設(shè)相結(jié)合，才能在工作人員心中真正形成認(rèn)同感，使政府的人力資源開(kāi)發(fā)工作更富有生命力。

參考文獻(xiàn)

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